Уряд подасть звіт щодо проекту високошвидкісної залізниці Національним зборам до 21 жовтня.

Ілюстративне фото

Заслухавши звіт Міністерства транспорту про зміст інвестиційного проекту високошвидкісної залізниці Північ-Південь та стан реалізації залізничних проектів, що сполучають з Китаєм, а також думки товаришів, які були присутні на засіданні, Постійний комітет Уряду дійшов наступного висновку:

1. Політбюро та Центральний Комітет партії узгодили інвестиційну політику будівництва високошвидкісної залізничної лінії на північ-південь з проектною швидкістю 350 км/год, яка забезпечить перевезення пасажирів, відповідатиме вимогам подвійного використання для національної оборони та безпеки, а також матиме можливість перевозити вантажі за необхідності. Це особливо важливий проект для розвитку країни, що сприяє підвищенню її позицій та фундаменту в нову епоху, тому він вимагає від міністерств та відомств високої рішучості, значних зусиль та рішучих дій для його реалізації.

Оголошення висновків Політбюро та Резолюція Центрального Комітету партії – це два дуже важливі політичні документи, які вимагають від міністерств, відділень та місцевих органів влади серйозно та ефективно їх впроваджувати; процес впровадження має бути ефективно організований для створення високої єдності усвідомлення в політичній системі та консенсусу в суспільстві; необхідно впроваджувати інновації у спосіб мислення та дій з точки зору: «діяти рішуче, зосереджено та з ключовими моментами; чітко розподіляти людей, прогрес, час, результати та продукти; мобілізувати всі ресурси, де вирішальним є людський фактор, мобілізувати всю політичну систему для участі; діяти, навчаючись на досвіді, поступово розширюватися; не поспішати, не бути перфекціоністом; дотримуватися духу лише обговорення, а не відступу; підготовча робота має бути суворою та ретельною, але впровадження має бути швидким та ефективним»;

2. Протягом минулого часу Міністерство транспорту доклало зусиль та рішучості для належної підготовки Проекту для звітування перед Політбюро та Центральним комітетом партії, а також зосередилося на підготовці та завершенні Інвестиційного проектного документа відповідно до правил для подання Державній раді з оцінки. Міністерство планування та інвестицій і Державна рада з оцінки виявили велику рішучість та наполегливість в організації оцінки в дусі тісної, ефективної та найнагальнішої координації. Постійний комітет Уряду високо оцінив Міністерство транспорту та високо оцінив рішучість та наполегливість Міністерства планування та інвестицій і Державної ради з оцінки; звернувся до міністерств, відомств та Державної ради з оцінки продовжувати сприяти цьому духу в майбутньому, прагнучи якомога швидше завершити оціночну роботу, щоб подати Уряду та Національним зборам на розгляд та затвердження політики до відкриття 8-ї сесії 15-х Національних зборів під керівництвом Центрального комітету партії та Політбюро.

3. Постійний комітет Уряду просить Міністерство транспорту проявити рішучість, докласти зусиль, мобілізувати досвідчених, відданих своїй справі та відповідальних співробітників, а також зосередитися на продовженні роботи над Досьє, включаючи вивчення та якомога більше врахування думок міністерств, галузей, Постійного комітету Уряду та думок Державної оціночної ради. Щодо змісту, який не прийнято, його необхідно повно та детально пояснити, щоб переконати Державну оціночну раду та компетентні органи у його схваленні. Деякі змістовні положення, на які слід звернути увагу, наведені нижче:

a) Щодо технічного проекту: Необхідно ретельно дотримуватися інвестиційного плану для всієї траси з розрахунковою швидкістю 350 км/год, затвердженого Політбюро та Центральним виконавчим комітетом партії, для розрахунку та розробки відповідних, здійсненних та ефективних технічних планів:

– Щодо напрямку маршруту, необхідно вивчити максимально прямий маршрут, щоб зменшити витрати, забезпечити швидкість експлуатації, створити новий простір для розвитку, заощадити кошти; уникати житлових районів та великих міських територій, але мати відповідний план сполучення; зручний для найкоротшого сполучення з аеропортами та великими морськими портами; забезпечити зручне підключення до коридору Схід-Захід та сполучення із залізничними лініями Китаю, Лаосу та Камбоджі.

– Для станцій необхідно розрахувати та визначити достатньо велику площу, забезпечуючи довгострокове стратегічне бачення розвитку повноцінних та сучасних послуг, ефективно використовуючи земельні ресурси та новий простір для розвитку.

b) Щодо функції: Політбюро погодило функцію пасажирських перевезень, яка відповідає вимогам подвійного використання для національної оборони та безпеки, а також дозволяє перевозити вантажі за необхідності; поєднуючи економіку та національну оборону та безпеку. Міністерство транспорту координує з Міністерством національної оборони процес розробки наступного кроку для забезпечення потреб національної оборони та безпеки.

Для існуючої залізничної лінії Північ-Південь модернізувати її для перевезення вантажів, туризму та пасажирів на відповідні відстані.

c) Щодо попереднього загального обсягу інвестицій: ретельно перегляньте ставку інвестування, яка найбільше відповідає природним, економічним та соціальним умовам країни та конкретним факторам проекту, щоб якомога точніше, достовірно та переконливо розрахувати попередній загальний інвестиційний капітал; обмежте перевищення загального інвестиційного капіталу через суб'єктивні фактори під час затвердження інвестиційного проекту та уникайте збільшення капіталу під час реалізації інвестицій та будівництва проекту...

d) Щодо конкретних та спеціальних механізмів і політик: необхідно переглянути та доповнити необхідні конкретні механізми та політику для мобілізації максимальних ресурсів та скорочення інвестиційних процедур для Проекту; доповнити рекомендацію для Національних зборів, щоб дозволити: «щодо механізмів та політики, що виникають після того, як Національні збори затвердять інвестиційну політику проекту, у випадках, коли політика виникає під час процесу реалізації під повноваженнями Національних зборів, рішення приймає Постійний комітет Національних зборів, а у випадках, що належать до повноважень Постійного комітету Національних зборів, рішення приймає Уряд; установи звітують перед Національними зборами та Постійним комітетом Національних зборів на найближчій сесії».

d) Щодо децентралізації та делегування повноважень: Міністерство транспорту уважно дотримується вказівок Політбюро щодо децентралізації та делегування повноважень міністерствам, галузям та місцевим органам влади з метою мобілізації ресурсів усієї політичної системи, внеску міністерств, галузей та місцевих органів влади, особливо у сфері розчищення ділянок, мобілізації ресурсів для реалізації проектів та будівництва зупинок і паркувальних станцій, доручаючи Уряду розробку політики та механізмів залучення інвестиційних ресурсів.

e) Мобілізація ресурсів: мобілізація різноманітних ресурсів, основним джерелом яких є державні інвестиції (включаючи центральний та місцеві бюджети, позики, випуск будівельних облігацій, інші легальні джерела капіталу держави тощо), джерела інвестиційного капіталу BOT та BT (обмін землі на інфраструктуру, особливо станції та парковки) та мобілізація з інших легальних джерел капіталу за межами держави через спеціальні механізми тощо.

g) Людські ресурси: забезпечити принцип мобілізації всієї політичної системи, людей та бізнесу для участі у реалізації Проєкту.

– Міністерство транспорту вивчить питання створення спеціалізованої робочої групи під керівництвом заступника міністра для розробки Проекту, мобілізуючи експертів, кадри, державних службовців та працівників державного сектору, які мають необхідні здібності та досвід, а також розглянувши відповідну політику оплати праці відповідно до конкретного характеру Проекту.

– Міністерство транспорту переглядає та, за необхідності, додає заступника міністра, відповідального за реалізацію Проекту. Міністерство транспорту звітує перед Прем’єр-міністром, щоб той звітував перед компетентним органом для розгляду та прийняття рішення.

– Міністерства, філії, В'єтнамська залізнична корпорація та відповідні установи переглядають людські ресурси, щоб мати плани навчання та додаткові плани для обслуговування процесу реалізації та експлуатації проекту.

h) Щодо процедур: необхідно вивчити механізм для скорочення часу; швидко виконувати процедури впровадження та зосереджуватися на будівництві.

i) Щодо оцінки впливу та оцінки ефективності інвестицій: координувати з Міністерством фінансів перевірку та оцінку макроекономічних показників (державний борг, зовнішній борг тощо); оцінка економічної ефективності проекту має бути комплексною та всебічною; визначити, що реалізація проекту сприятиме підвищенню потенціалу та позицій країни; допомогти зменшити транспортні витрати людей, зменшити логістичні витрати, підвищити конкурентоспроможність, полегшити подорожі людей, збільшити вартість землі тощо.

k) Щодо будівельних матеріалів: має бути розроблений спеціальний механізм для землекористування, спільних будівельних матеріалів та децентралізації, з максимальними повноваженнями для місцевих органів влади щодо ліцензування та оцінки впливу на навколишнє середовище.

l) Щодо очищення ділянки, переведення лісових угідь у інші цілі та рисових угідь: необхідно переглянути та децентралізувати на місцевому рівні, щоб мати механізм для проактивного впровадження переведення лісових угідь у інші цілі та рисових угідь у разі коригування обсягу та площі через зміни, коригування маршруту та місця проведення проектних робіт. Проект схвалено для інвестиційної політики, місцеві органи впроваджуватимуть його, а інспекція проводитиметься методом пост-інспекції.

4. Щодо прогресу:

a) Міністерство транспорту має оперативно зібрати коментарі та завершити підготовку досьє для надсилання до Міністерства планування та інвестицій і Державної ради з оцінки вартості до 10 жовтня 2024 року. Міністерство транспорту має тісно співпрацювати з Державною радою з оцінки вартості для оперативного збору та роз'яснення коментарів.

b) Державна оціночна рада повинна завершити оцінку до 18 жовтня 2024 року;

c) Подання Уряду має бути надіслане до Національних зборів не пізніше 20 жовтня 2024 року, до дня відкриття 8-ї сесії 15-х Національних зборів.

5. Доручити віце-прем'єр-міністру Чан Хонг Ха, заступнику голови Постійного комітету Державного керівного комітету з важливих національних проектів та робіт, що мають ключове значення для транспортного сектору, безпосередньо доручити відповідним міністерствам та відомствам терміново підготувати документи та процедури для подання до Національних зборів у строки та якісно.

6. Щодо інвестицій у будівництво залізничних ліній, що з'єднують з Китаєм (Лаокай - Ханой - Хайфон, Ханой - Донгданг, Монгкай - Халонг - Хайфон): звернутися до Міністерства транспорту з проханням керувати та координувати з відповідними міністерствами та галузями термінове вивчення інвестицій у будівництво залізничних ліній, що з'єднують з Китаєм, з тим щоб інвестиції могли бути здійснені швидше відповідно до вказівок Прем'єр-міністра, викладених у Документі № 2771/VPCP-CN від 16 липня 2024 року, Постанови Уряду № 37/NQ-CP від ​​15 серпня 2024 року та Рішення № 999/QD-TTg від 19 серпня 2024 року; надати пріоритет реалізації залізничної лінії Лаокай - Ханой - Хайфон, прагнучи розпочати будівництво у 2025 році.