Дворівневе управління: Випробування мужності, підтвердження лідерських якостей низових організацій

Впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування є важливим кроком в адміністративній реформі, який не лише оптимізує апарат, але й ставить нові вимоги до мислення, компетенцій та духу служіння персоналу, особливо на низовому рівні. Зокрема, керівники комун та районів знаходяться на передовій трансформації, є місцем викликів, але також місцем для підтвердження потенціалу та мужності.

Постійний віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь та керівництво провінції Лам Донг під час перевірки діяльності в комуні Дук Тронг. Фото: Н. Нгіа

1. Більше ніж півтора місяця з моменту офіційного запровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування громадська думка, кадри, члени партій та люди по всій країні загалом і в провінції зокрема приділяли особливу увагу ефективності впровадження, особливо на рівні комун та районів, де вони мають безпосередній контакт з людьми та виконують більшість необхідних щоденних адміністративних процедур.

Спочатку були зафіксовані позитивні сигнали: населені пункти швидко завершили формування організаційного апарату, забезпечили безперебійну адміністративну діяльність та не допустили жодних перебоїв. Нова система управління перейшла від пасивного адміністрування до проактивного обслуговування, від управління до створення розвитку. Зокрема, виведення Центру державного управління (ЦДУУ) на рівень комуни вважається важливим етапом адміністративної реформи, допомагаючи людям швидко та зручно отримувати доступ до державних послуг безпосередньо за місцем проживання.

Співробітники Центру культури та соціальних справ комуни Танх Лінь прагнуть служити людям.

У комуні Танх Лінь, окрім центрального офісу, пункт прийому документів розташований за 20 км від комуни для допомоги людям у віддалених районах. Співробітники TTPVHCC мають солідний досвід у таких галузях, як земля, цивільний стан, політика... створюючи умови для ефективного отримання та обробки документів. Пан Нгуєн Тхань Ту, спеціаліст із земельних питань, поділився: «Нова система, нове програмне забезпечення та змінені процедури роблять неминучими труднощі спочатку. Але співробітники, що приймають документи, повинні чітко розуміти правила, щоб правильно скеровувати людей з самого початку, обмежувати поїздки та уникати затримок в обробці». Початкові результати дуже обнадійливі: TTPVHCC комуни Танх Лінь отримав понад 1500 документів з коефіцієнтом дострокового оформлення до 99,9%.

Не лише в Танх Лінь, дух ініціативи, відповідальності та постійного навчання є поширеним явищем у багатьох населених пунктах. У комуні Суой Кіет Департамент культури та суспільства має лише 6 співробітників, але відповідає за багато завдань: від вирішення питань політики щодо людей похилого віку, етнічних та релігійних справ до підготовки до нового навчального року, цифрової трансформації, профілактики та контролю захворювань... Заступник начальника Департаменту культури та суспільства Ле Тхі Кім Фуонг сказав: «Ми чітко розподіляємо людей та завдання. Відповідно до політики підтримки людей похилого віку згідно з Указом 176, ми проактивно координуємо дії з селами та хуторами, щоб допомогти людям підготувати документи та перевірити їх спочатку з населеного пункту, тому, прибувши до комуни, нам потрібно лише підтвердити, і все».

Робоче навантаження зростає, вимоги стають дедалі вищими, водночас не всі населені пункти мають достатню інфраструктуру та людські ресурси. Однак багато чиновників все ще намагаються долати труднощі, не скаржачись. Пані Нгуєн Тхі Хьонг, керівниця офісу Народного комітету комуни Донг Кхо, поділилася: «Вже більше місяця ми працюємо в обідню пору та повертаємося додому ввечері, коли діти сплять. Але ми чітко розуміємо: місія понад усе».

Заступник голови Народного комітету комуни Донг Кхо – Нгуєн Нгок Ву визнав: «Це всебічне випробування організаційної спроможності, адаптивності та духу служіння колективу. Ми сповнені рішучості провести його разом».

Пан Нгуєн Ван Ніа задоволений підтримкою та керівництвом місцевих чиновників.

2. Труднощі все ще існують, але шлях їх подолання поступово формується та дав перші приємні результати. Немає потреби в гучних гаслах; задоволення людей є найяскравішим доказом ефективності державної служби. У комуні Танх Лінь пані Трієу Тхі Лінь (село Танх Тхань) прийшла, щоб заповнити документи на отримання спадщини. Хоча процедура ще не завершена, вона все одно задоволена: «Персонал надав повні інструкції, зробив чіткі нотатки, надав ретельні інструкції і навіть залишив номер телефону, щоб я могла зателефонувати, коли знадобиться. Я почуваюся дуже комфортно».

Тим часом пан Нгуєн Ван Ніа (село Лак Хоа, комуна Танх Лінь), отримавши рішення про отримання соціальних виплат, схвильовано сказав: «Тепер мені не потрібно далеко йти. Діти обережно мене направляли і зробили це швидко. Результати я отримаю через 3 дні».

Мешканці багатьох населених пунктів провінції також розповідали, що людям, які зверталися до комуни та округу, надавали конкретні інструкції, а їхні документи швидко оформлювали. Ці невеликі, але практичні зміни сприяли зміцненню довіри та стосунків між людьми та місцевою владою.

Задоволення народу – це остаточний і найсправедливіший показник будь-якої адміністративної реформи. Якщо дворівневий уряд не ставить народ у центр уваги, якщо низова команда не перейде від мислення до дії, то вся політика залишиться лише на папері. Голова Провінційного народного комітету Хо Ван Муой якось відверто зазначив: «Останній період показав, що можливості та кваліфікація чиновників часом і в деяких місцях не є ідеальними. Співробітники повинні покращувати свої можливості та проактивно усувати перешкоди. Все, що безпосередньо стосується народу, має робитися від щирого серця та з усією силою, не дозволяючи народу скаржитися». Це відображає провідний дух Генерального секретаря То Лама : «Мислення зараз має бути іншим, ми повинні проактивно вирішувати проблеми людей».

Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь звернувся до керівництва 124 комун, районів та спеціальних економічних зон по всій провінції: «Ми організовуємо дворівневий уряд не лише для того, щоб оптимізувати апарат, але й щоб бути ближчими до людей та краще їм служити. А люди, які виконують цю роль, – це товариші в комунах та районах». Віце-прем'єр-міністр також звернув особливу увагу на ключову роль низових кадрів у практичному впровадженні та зазначив: «Початковий етап завжди сповнений викликів, особливо у віддалених комунах, де бракує людських ресурсів та інфраструктури. Але саме за таких обставин дух сміливості думати, сміливості діяти та присвятити себе народу кадрів комунального рівня справді проявляється найяскравіше».

Дворівнева система управління працює, але довгострокова проблема покращення якості кадрів низового рівня все ще залишається постійним завданням. Ми не повинні бути суб'єктивними, ми не повинні «спочивати на лаврах», як радить Центральний уряд у своєму посланні. Тому що це не лише випробування можливостей апарату, а й випробування політичної майстерності, громадської етики та духу служіння народу кожного низового кадру.

Джерело: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html