1. Більше ніж півтора місяця з моменту офіційного запровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування громадська думка серед посадовців, членів партії та населення загалом по всій країні, і в провінції зокрема, була особливо зацікавлена в ефективності її впровадження, особливо на рівні комун та районів, де посадовці безпосередньо взаємодіють з людьми та виконують найважливіші щоденні адміністративні процедури.
Спочатку спостерігалися позитивні ознаки: місцеві органи влади швидко завершили реорганізацію свого адміністративного апарату, забезпечуючи безперебійну адміністративну діяльність. Нова система управління перейшла від пасивного до проактивного обслуговування, від управлінського до орієнтованого на розвиток. Зокрема, створення Центрів державних адміністративних послуг (ЦДАП) на рівні комун вважається ключовим моментом адміністративної реформи, що дозволяє громадянам швидко та зручно отримувати доступ до державних послуг безпосередньо там, де вони проживають.
У комуні Танх Лінь, окрім центрального офісу, пункт прийому документів розташований за 20 км від комуни, щоб полегшити доступ мешканців віддалених районів. Персонал Центру державних послуг має високу кваліфікацію в таких сферах, як земельні ресурси, реєстрація актів цивільного стану та політика, що забезпечує ефективний прийом та обробку документів. Пан Нгуєн Тхань Ту, спеціаліст із земельних питань, поділився: «Нова система, нове програмне забезпечення та змінені процедури неминуче створюють деякі початкові труднощі. Однак персонал повинен добре розуміти правила, щоб правильно керувати людьми з самого початку, мінімізуючи поїздки та запобігаючи затримкам в обробці». Початкові результати дуже обнадійливі: Центр державних послуг Танх Лінь отримав понад 1500 документів, а рівень успішної обробки заявок достроково становить 99,9%.
Не лише в Танх Ліні, а й у багатьох населених пунктах спільний дух проактивності, відповідальності та постійного навчання. У комуні Суой Кіет Департамент культури та соціальних справ має лише 6 співробітників, але виконує багато завдань: від вирішення питань політики щодо людей похилого віку, етнічних та релігійних справ до підготовки до нового навчального року, цифрової трансформації, профілактики та контролю захворювань… Заступник начальника Департаменту культури та соціальних справ Ле Тхі Кім Фуонг сказав: «Ми чітко розподіляємо обов’язки між кожною людиною. Відповідно до політики підтримки людей похилого віку, згідно з Указом 176, ми проактивно координуємо дії з селами та хуторами, щоб допомогти людям підготувати документи та провести первинну перевірку в цьому районі, тому, коли ми прибуваємо до комуни, нам потрібно лише підтвердити інформацію».
Робоче навантаження зростає, а вимоги стають вищими, водночас не всі населені пункти мають необхідну інфраструктуру та людські ресурси. Однак багато чиновників все ще намагаються долати труднощі, не скаржачись. Пані Нгуєн Тхі Хыонг, керівник офісу Народного комітету комуни Донг Кхо, поділилася: «Вже більше місяця ми працюємо до обідньої перерви, повертаючись додому лише ввечері, коли наші діти лягають спати. Але ми чітко розуміємо: обов’язок понад усе».
Нгуєн Нгок Ву, заступник голови Народного комітету комуни Донг Кхо, зазначив: «Це всебічне випробування організаційної спроможності, адаптивності та духу служіння колективу. Ми сповнені рішучості працювати разом над його реалізацією».
2. Труднощі залишаються, але методи їх подолання поступово набувають форми та дають перші позитивні результати. Не потрібно грандіозних гасел; задоволення людей є найяскравішим свідченням ефективності державної служби. У комуні Танх Лінь пані Тріу Тхі Лінь (село Танх Тхань) прийшла оформлювати свою заяву на отримання права власності на землю у спадок. Хоча процедури ще не завершені, вона все одно задоволена: «Посадовці надали ґрунтовні вказівки, зробили чіткі нотатки, дали детальні інструкції та навіть залишили свої номери телефонів, щоб я могла зателефонувати, коли знадобиться. Я почувалася дуже комфортно».
Тим часом пан Нгуєн Ван Ніа (село Лак Хоа, комуна Танх Лінь), отримавши рішення про отримання соціальної допомоги, радісно сказав: «Тепер мені не потрібно далеко йти. Персонал добре мене скерував і швидко оформив його. Мені сказали, що результати будуть через 3 дні».
Мешканці багатьох населених пунктів по всій провінції також повідомляли, що, звертаючись до комуни чи округу, вони отримують конкретні інструкції, а їхні заяви обробляються швидко та ефективно. Ці невеликі, але практичні зміни сприяли зміцненню довіри та стосунків між людьми та місцевою владою.
Задоволення народу – це найвищий і найсправедливіший показник будь-якої адміністративної реформи. Якщо дворівнева система управління не надасть пріоритет народу, а низовий персонал не змінить свого мислення та дій, то вся політика залишиться лише на папері. Голова Провінційного народного комітету Хо Ван Муой якось відверто зазначив: «Нещодавно було показано, що можливості та кваліфікація чиновників не завжди ідеальні. Чиновники повинні вдосконалювати свої можливості та проактивно вирішувати перешкоди. Все, що безпосередньо стосується народу, має робитися щиро та старанно, щоб народ не скаржився». Це реалізує дух директиви Генерального секретаря То Лама : «Тепер мислення має бути іншим; ми повинні проактивно вирішувати проблеми народу».
Віце-прем'єр-міністр Нгуєн Хоа Бінь звернувся до керівників 124 комун, районів та спеціальних зон по всій провінції, заявивши: «Ми організовуємо уряд на двох рівнях не лише для того, щоб оптимізувати апарат, але й щоб бути ближчими до людей та краще їм служити. І люди, які виконують цю роль, – це ви, товариші на рівні комун та районів». Віце-прем'єр-міністр також особливо наголосив на вирішальній ролі низових посадовців у практичному впровадженні та зазначив: «Початковий етап завжди сповнений викликів, особливо у віддалених та неблагополучних комунах, яким не вистачає людських ресурсів та інфраструктури. Але саме за таких обставин справді розкривається дух сміливості думати, сміливості діяти та присвятити себе народу посадовців комунального рівня».
Дворівнева система управління вже функціонує, але довгострокове завдання покращення якості роботи низових посадовців залишається постійним. Ми не повинні розслаблятися чи спочивати на лаврах, як попереджав центральний уряд. Це не лише випробування спроможності системи, але й перевірка політичної кмітливості, етики державної служби та духу служіння народу кожного низового посадовця.
Джерело: https://baolamdong.vn/chinh-quyen-2-cap-thu-thach-ban-linh-khang-dinh-nang-luc-lanh-dao-co-so-387695.html
Коментар (0)