Дворівневе місцеве самоврядування: «Творчий поштовх» при децентралізації та делегуванні

Після більш ніж 2 місяців роботи дворівнева місцева влада створила потужну хвилю інновацій від великих міст до віддалених районів. Моделі розумних помічників зі штучним інтелектом або послуги «сертифікації дому» доводять, що за наявності можливостей населені пункти можуть впроваджувати інновації, що перевершують очікування, щоб краще служити людям.

«Новий бриз» від місцевої креативності

Місто Дананг є одним із піонерів у впровадженні багатьох креативних рішень у функціонуванні дворівневої місцевої влади. Для підтримки гірських та прикордонних комун Департамент внутрішніх справ міста Дананг направив 15 висококваліфікованих посадовців зі спеціалізованих департаментів, таких як урядові будівлі, адміністративна реформа, державні службовці, державні службовці тощо, для безпосередньої роботи у 19 комунах. До цієї команди входять посадовці зі ступенем магістра з економіки , права, державної політики, управління людськими ресурсами, а також експерти з інформаційних технологій та комп'ютерних наук.

Паралельно, Департамент сільського господарства та навколишнього середовища міста Дананг також мобілізував 75 посадовців з Управління земельної реєстрації до комун та районів для підтримки врегулювання адміністративних процедур, пов'язаних із землею. Ці посадовці не лише надають професійні консультації, але й безпосередньо вирішують виникають проблеми, забезпечуючи безперебійність адміністративної діяльності.

Зокрема, у Данангу було проведено пілотне випробування застосування штучного інтелекту (ШІ) для підтримки адміністративних процедур з метою розширення моделі. Уряд Там Кьї офіційно запустив помічника зі ШІ, який допомагає швидко, послідовно та прозоро реагувати на запити людей та бізнесу. Помічник зі ШІ не замінює чиновників, а відіграє допоміжну роль, допомагаючи підвищити ефективність роботи та зменшити тиск на державних службовців.

У провінції Лам Донг, найбільшому населеному пункті країни після об'єднання, також було впроваджено багато унікальних моделей адміністративної реформи для створення максимальної зручності для людей. З 26 серпня провінція пілотувала чотири моделі адміністративної реформи, зокрема: «Публічні цифрові адміністративні процедури», «Одноразові паперові записи», «Безпаперові записи» та «Записи без попереднього запису». Доповнення QR-кодів до 100% адміністративних процедур у відділах єдиного вікна допомагає людям легко знаходити інформацію, скорочувати час очікування та витрати на проїзд.

Не зупиняючись на провінційному рівні, було також натхненно впроваджено багато низових ініціатив. Комуна Нам Да впровадила модель «Мобільного сертифікації підписів вдома» для людей похилого віку та малозабезпечених верств населення, комуна Куангшон організувала врегулювання адміністративних процедур у сільському будинку культури кожної другої суботи місяця. Такі моделі, як «Мобільна робоча група» в комуні Та Хіне або «Слухання людей» в районі Бао Лок, справді призвели до суттєвих змін у врегулюванні адміністративних процедур, особливо у віддалених та складних районах.

Всього за 2 місяці онлайн було отримано понад 6,6 мільйона заявок, а своєчасний рівень обробки склав 91%. (Фото: PV/Vietnam+)

Крім того, показові цифри з Донгная, де рівень правильних та ранніх документів перевищує 99% після 60 днів, або синхронна участь Хайфону, Хошиміну та Бакніня у навчанні та ротації кадрів ще раз підтверджують, що коли низовий уряд має всі можливості та довіру, він має повний потенціал для здійснення змін.

Продовжувати децентралізацію та суттєвіше делегувати

Вражаючі результати, отримані на місцях, є яскравим доказом цього, створюючи імпульс для сильнішої та суттєвішої хвилі децентралізації та делегування повноважень з боку центрального уряду.

За словами міністра внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра, початкова статистика продемонструвала чітку зміну розподілу влади. Станом на 15 вересня 741 адміністративна процедура була децентралізована з центрального рівня на місцеві, 346 адміністративних процедур передали повноваження районного рівня провінційному та комунальному рівням; 298 адміністративних процедур було скасовано.

Понад 6,6 мільйона заявок було отримано онлайн зі своєчасною обробкою 91%, а понад 3 мільйони онлайн-платіжних транзакцій на загальну суму 1700 мільярдів донгів лише за трохи більше ніж 2 місяці (з 1 липня по 15 вересня) – це вражаючі цифри, які свідчать про те, що цифрова інфраструктура та довіра людей зростають день у день.

Однак, досі спостерігається стан децентралізації та делегування повноважень у формальний спосіб, а деякі керівні документи не видаються своєчасно, що зменшує ініціативу низового населення.

Таким чином, було видано низку рішучих інструкцій. Висновок № 192-KL/TW Секретаріату та, зокрема, телеграма № 168/CD-TTg Прем'єр-міністра Фам Мінь Чіня продемонстрували рішучість сприяти децентралізації та делегуванню повноважень. Телеграма № 168/CD-TTg вимагає від міністрів та голів провінцій безпосередньо перевіряти, оцінювати та брати на себе відповідальність за ефективність децентралізації та делегування повноважень.

Девіз «місцевість вирішує, місцевість діє, місцевість бере на себе відповідальність» підкреслюється як «компас». Прем'єр-міністр звернувся до міністерств та галузей з проханням продовжувати перегляд правової системи, сміливо пропонувати скорочення, спрощення та доручати більше завдань місцевим органам влади.

Примітно, що Прем'єр-міністр конкретно назвав Міністерства науки і технологій; будівництва; культури, спорту та туризму; фінансів; охорони здоров'я; сільського господарства та навколишнього середовища; а також промисловості і торгівлі, де кількість адміністративних процедур, що здійснюються центральною владою, все ще є великою (понад 40%), для термінового сприяння децентралізації та делегуванню повноважень. Ця вимога супроводжується важливим пунктом про те, що децентралізація та делегування повноважень повинні бути пов'язані із забезпеченням ресурсів для впровадження, одночасно розбудовуючи ефективні інструменти для моніторингу та контролю влади.

Шлях реформ триває. Перші кроки підтвердили правильність шляху. Продовження делегування повноважень у суттєвий спосіб, разом із нарощуванням потенціалу та суворим механізмом моніторингу, є рішеннями для побудови креативної, чесної, рішучої та ефективної адміністрації, яка відповідає очікуванням людей та бізнесу на новому етапі розвитку країни.

У Висновку № 192-KL/TW щодо впровадження закону про децентралізацію, делегування повноважень та розподіл влади під час функціонування дворівневих місцевих органів влади Секретаріат звернувся до міністрів, секретарів провінційних та муніципальних партійних комітетів, а також голів народних комітетів провінцій та міст з проханням безпосередньо перевіряти та оцінювати завдання Міністерства та місцевих органів влади, що виконуються на рівні комун та районів, для своєчасного надання вказівок та директив.

У висновку зазначено, що обласні та муніципальні партійні комітети продовжують оцінювати здатність впроваджувати закон про децентралізацію, делегування повноважень та розподіл влади на місцевому рівні, щоб оперативно коригувати, спрямовувати, змінювати або пропонувати компетентним органам вносити зміни та видавати нові документи відповідно до дорожньої карти та вимог Закону про організацію уряду, Закону про організацію місцевого самоврядування та відповідно до практичної ситуації. Зосередитися на керівництві та спрямовуванні ретельного, повного та ефективного виконання децентралізованих та делегованих завдань, оперативному подоланні труднощів та недоліків, всебічному зміцненні рівня комуни, забезпеченні безперебійного та ефективного функціонування дворівневого місцевого самоврядування.

(В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-cu-hich-sang-tao-khi-duoc-phan-cap-phan-quyen-post1063451.vnp