26-та сесія Постійного комітету Національних зборів вранці 20 вересня
Продовжуйте оцінювати вплив та ретельно розглядайте переглянутий зміст.
На зустрічі, від імені агентства, яке розглядало проект Закону, Голова Соціального комітету Нгуєн Тхуй Ань підтвердив, що Закон про соціальне страхування (зі змінами) є дуже важливим законом, питання якого мають дуже великий та довгостроковий вплив, а також є основою, основою та гарантією того, що соціальне страхування буде головним стовпом системи соціального забезпечення в соціалістично орієнтованій ринковій економіці . Багато положень, внесених змін до проекту Закону, потребують подальшої оцінки соціально-економічного впливу, широких консультацій з суб'єктами застосування та суб'єктами впливу для забезпечення консенсусу та доцільності.
Одним із важливих пунктів у проекті Закону про соціальне страхування (зі змінами), який викликає великий інтерес, є положення про одноразове припинення соціального страхування.
Розглянувши вищезазначене, голова Соціального комітету Нгуєн Туї Ань повідомила, що є пропозиція об’єднати два варіанти, подані Урядом, в єдиний варіант та вивчити дорожню карту щодо зменшення відсотка виплат при отриманні одноразової соціальної страховки.
«Це робиться для того, щоб як просувати, так і застосовувати пільгову кредитну політику для утримання учасників соціального страхування. Якщо ми негайно знизимо рівень виплат до 50%, це може викликати політичну реакцію», – сказала пані Туї Ань.
Поряд з цим, Постійний комітет Соціального комітету оцінив це складне та делікатне питання, яке впливає на права працівників та питання довгострокового соціального забезпечення, з певним впливом на соціальну психологію та працівників. Тому необхідно продовжувати оцінювати вплив, ретельно та всебічно розглядати зміст змін та доповнень до положень про отримання одноразових виплат соціального страхування, а також ширше консультуватися з громадськістю щодо запропонованих змін та доповнень. На думку Постійного комітету Соціального комітету, необхідно «бути суворішим у положеннях про отримання одноразових виплат соціального страхування», як це визначено в Постанові № 28, з метою мінімізації кількості працівників, які отримують одноразові виплати соціального страхування, з метою досягнення мети розширення охоплення полісів соціального страхування, забезпечення довгострокового соціального забезпечення для людей після досягнення працездатного віку.
Окрім вищезазначеного, Постійний комітет Комітету з соціальних питань також звернувся до уряду з проханням пояснити, чому він не додав режим сімейних допомог до цієї поправки до закону. За даними експертного відомства, досі сімейні допомоги є єдиним режимом соціального страхування, який В'єтнам не запровадив, порівняно з Конвенцією № 102 Міжнародної організації праці.
Міністр Дао Нгок Зунг пояснює на зустрічі
Заохочуйте працівників резервувати свою участь у соціальному страхуванні
Після заслуховування звіту Постійного комітету Комітету з соціальних питань, Міністр праці, інвалідів та соціальних справ Дао Нгок Зунг пояснив та прийняв думки щодо проекту Закону.
За словами міністра Дао Нгок Зунга, одним із важливих пунктів у проекті Закону про соціальне страхування (зі змінами) є положення про одноразове припинення соціального страхування. Щодо цього змісту уряд запропонував два варіанти.
- Варіант 1 : Положення про одноразові виплати соціального страхування для двох різних груп працівників:
+ Група 1: Для працівників, які брали участь у соціальному страхуванні до набрання чинності Закону про соціальне страхування (зі змінами), після 12 місяців безробіття, за потреби, вони можуть отримати одноразову виплату соціального страхування.
+ Група 2: Для працівників, які починають брати участь у соціальному страхуванні з дати набрання чинності Закону про соціальне страхування (зі змінами) (очікується 1 липня 2025 року), вони не отримуватимуть одноразове соціальне страхування (за винятком таких випадків: досягнення пенсійного віку, але недостатньої кількості років сплати внесків для отримання пенсії; виїзд за кордон для поселення або страждання на одну з небезпечних для життя хвороб, як це передбачено статтею 60 чинного Закону про соціальне страхування).
- Варіант 2 : «Після 12 місяців відсутності обов'язкового соціального страхування, відсутності участі в добровільному соціальному страхуванні та сплати соціального страхування менше 20 років, за бажанням працівника, частина соціального страхування буде врегульована, але не більше 50% від загального часу, сплаченого до пенсійного фонду та фонду на випадок смерті. Решта часу виплат соціального страхування буде зарезервована для того, щоб працівник міг продовжувати брати участь у ньому та користуватися виплатами соціального страхування».
Міністр Дао Нгок Зунг наголосив, що одноразове скасування соціального страхування є серйозною проблемою, його негайне припинення може викликати обурення громадськості, особливо для людей, які отримують пільги згідно з Резолюцією 93. Тому уряд оцінює та аналізує переваги та недоліки кожного плану та звітує перед Національними зборами для отримання коментарів. Прийнявши думки Постійного комітету Національних зборів на цій сесії, міністр Дао Нгок Зунг заявив, що він доповість уряду про пропозицію об'єднати два плани, щоб знайти більш оптимальний план, але водночас забезпечуючи принцип заохочення працівників до збереження процесу участі в соціальному страхуванні, зменшуючи рівень виплат для тих, хто одноразово припиняє соціальне страхування, відповідно до Резолюції 28.
Щодо питання доповнення сімейного страхування, Міністр праці, інвалідів та соціальних справ зазначив, що у В'єтнамі наразі запроваджено 8/9 видів соціального страхування, сімейне страхування в основному зосереджене на підтримці дітей та людей похилого віку.
Після розгляду та обговорення з Міністерством фінансів, уряд заявив, що додавання цієї політики до законопроекту створить набагато більше питань та пов'язаних з ними питань, особливо щодо бюджетного фінансування.
«Фактично, хоча ця політика не була впроваджена, питання, пов’язані з дітьми та сім’ями, були охоплені іншими політиками», – повідомив міністр Дао Нгок Зунг.
Члени уряду, присутні на засіданні
Ще одне питання, яке також згадав начальник сектору праці, інвалідів війни та соціальних питань, стосується питань учасників обов'язкового соціального страхування. За словами Міністра, сектор зайнятості та сучасний ринок праці є дуже динамічними та гнучкими. Якщо ми «жорстко» передбачимо, що всі ці питання повинні розглядатися та вирішуватися Національними зборами, то коли виникнуть практичні проблеми (такі як нещодавні проблеми з окремими бізнес-домогосподарствами), чекати на внесення змін до Закону Національними зборами буде дуже важко. Тому, щоб бути більш гнучким, Міністр запропонував, щоб на додаток до питань, які Національні збори «жорстко» визначили, коли виникнуть інші можливі питання, Національні збори могли доручити Постійному комітету Національних зборів розглянути та прийняти рішення на основі пропозиції Уряду.
Щодо оцінки впливу законопроекту, міністр Дао Нгок Зунг підтвердив, що уряд забезпечить його завершення до сесії Національних зборів у жовтні наступного року.
*Згідно з поданням Уряду, метою розробки Закону про соціальне страхування є: (i) Забезпечення соціального забезпечення відповідно до положень Конституції та інституціоналізація поглядів, керівних принципів та змісту реформ, викладених у Резолюції № 28-NQ/TW та пов'язаних документах і резолюціях; (ii) Докорінне виправлення практичних труднощів та недоліків; забезпечення конституційності, законності, узгодженості, одноманітності, доцільності, відповідності міжнародним стандартам та забезпечення гендерної рівності; (iii) Розширення та збільшення прав і пільг, створення привабливості для залучення працівників до участі в соціальному страхуванні.
Проект Закону про соціальне страхування (зі змінами) чітко відповідає 5 напрямкам політики, схваленим Національними зборами, включаючи: (i) побудову багаторівневої та гнучкої системи соціального страхування (далі – соціальне страхування); (ii) розширення охоплення учасників соціального страхування; (iii) розширення охоплення бенефіціарів соціального страхування (пенсії, щомісячне соціальне страхування та соціальні пенсійні виплати); (iv) доповнення змісту нормативних актів щодо управління збором та виплатою соціального страхування; (v) диверсифікацію портфеля та інвестиційної структури фондів соціального страхування відповідно до принципів безпеки, стійкості та ефективності.
Виходячи з вищезазначених політик, проект Закону визначає 11 основних пунктів, зокрема: (1) Доповнення соціальних пенсійних виплат для формування багаторівневої системи соціального страхування; (2) Розширення кола суб'єктів, що беруть участь в обов'язковому соціальному страхуванні; (3) Доповнення прав на отримання допомоги по хворобі та вагітності для непрофесійних працівників у комунах, районах та містах; (4) Доповнення допомоги по вагітності та пологах до добровільної політики соціального страхування; (5) Зменшення умови щодо мінімальної кількості років сплати внесків на соціальне страхування для отримання щомісячної пенсії з 20 до 15 років; (6) Щодо правил отримання одноразового соціального страхування; (7) Доповнення правил управління збором та виплатою соціального страхування для вирішення ситуації з ухиленням від сплати соціального страхування; (8) Щодо основи для сплати обов'язкового соціального страхування; (9) Внесення змін до правил, що стосуються заробітної плати державного сектору, відповідно до орієнтації Постанови № 27-NQ/TW; (10) Зміни та доповнення для диверсифікації портфеля та інвестиційної структури Фонду соціального страхування відповідно до принципів безпеки, стійкості та ефективності; (11) Щодо витрат на управління соціальним страхуванням.
Посилання на джерело
Коментар (0)