Дублювання у наборі та розподілі вчителів, як вирішити цю проблему?

Сьогодні вранці, в рамках 8-ї сесії 15-ї Національної асамблеї , проект Закону про вчителів був представлений Національній асамблеї для перших коментарів. Помітним новим пунктом у цьому проекті Закону про вчителів є зміст набору вчителів.

Відповідно, повноваження щодо набору вчителів державного сектору належать агентству з управління освітою або делегуються навчальному закладу. Для автономних навчальних закладів за набір відповідає директор. Для недержавних навчальних закладів набір здійснює школа відповідно до правил організації та діяльності школи.

Перекриття повноважень у підборі та розстановці вчителів. (Ілюстративне фото)

Дублювання набору та працевлаштування вчителів

Щодо місцевого управління, пан Ву А Банг, заступник голови народного комітету провінції Дьєнб'єн , зазначив, що державне управління вчителями все ще обмежене та неадекватне.

Управління вчителями регулюється багатьма законами (Законом про державних службовців, Законом про державних службовців, Законом про освіту, Законом про професійну освіту, Законом про працю тощо), що призводить до труднощів у впровадженні та організації на низовому рівні. Документи також чітко не визначають, що таке вчитель, хто вважається вчителем, сферу регулювання та суб'єкти регулювання.

«Управління фондом оплати праці все ще дублюється між секторами внутрішніх справ та освіти. Сектору освіти призначається вся оплата праці, тоді як повноваження з найму належать сектору внутрішніх справ», – прокоментував пан Банг.

Згідно з чинними правилами децентралізації, Департамент освіти та навчання керує кадрами, вчителями та учнями на рівні старших шкіл у цьому районі, решта рівнів управляються районним Департаментом освіти та навчання. Таким чином, сектор освіти не є проактивним у розподілі, мобілізації та організації використання (наборі, відрядженні тощо) педагогічного персоналу, особливо вихователів середніх шкіл, початкових шкіл та дошкільних закладів, для виконання щорічних завдань між населеними пунктами провінції.

Наприклад, у дитячому садку А в районі Б не вистачає вчителів у 2024-2025 навчальному році, але сектор не може мобілізувати або ротувати вихователів дитячих садків з району В для посилення своїх повноважень через управлінські повноваження, а також політику, яку проводить Департамент освіти та навчання та Народний комітет району В.

Заступник голови Провінційного народного комітету також звернув увагу на поточну ситуацію з оптимізацією фонду оплати праці в багатьох місцях, яка не пов'язана з цілями щодо зростання населення, кількості шкіл, кількості класів, а навпаки, механічно скорочується. Багато навчальних закладів у віддалених, ізольованих та вкрай неблагополучних районах не забезпечують співвідношення вчителів/класів відповідно до нормативних вимог. Наразі в Дьєнб'єні все ще не вистачає 2008 вчителів, включаючи 980 вихователів дошкільних закладів, 533 вчителів початкової школи, 233 вчителів середньої школи та 262 вчителів старшої школи.

З огляду на вищезазначені недоліки, заступник голови Народного комітету провінції Дьєнб'єн погодився з пропозицією розглянути питання децентралізації управління вчителями та керівниками освітніх установ для забезпечення узгодженості у наборі, використанні та управлінні вчителями від центрального до місцевого рівнів. Зокрема, надання повноважень Департаменту освіти та навчання керувати управлінням вчителями на провінційному рівні, реструктуризація організації, збільшення кількості державних керівних посад у Департаменті освіти та навчання районного рівня; у разі необхідності регулювання діяльності вчителів по всій країні здійснюється Міністерством освіти та навчання.

«Розгляньте можливість не зменшувати кількість працівників, які отримують зарплату з державного бюджету, як це передбачено Постановою № 39-NQ/TW, для провінцій, де життя людей все ще важке і немає можливості створювати недержавні школи, такі як провінція Дьєнб'єн», – наголосив він.

Експерти та делегати Національної асамблеї погодилися з пропозицією делегувати право найму вчителів сектору освіти. (Ілюстративне фото)

Розплутування вузла рекрутингу вчителів

Заступниця голови Комітету з питань культури та освіти Національних зборів Нгуєн Тхі Май Хоа також зазначила, що надання повноважень з найму вчителів сектору освіти та навчання допоможе проактивно розробляти стратегії, проекти, плани розвитку та загальний штат вчителів, що перебувають під його управлінням. Звідси він зможе розуміти загальний штат, прогнозувати потреби, розумно збалансувати етапи зарахування, навчання та найму; а також оперативно та розумно регулювати кількість вчителів.

«Якщо цю політику буде прийнято в Законі про вчителів, це може подолати місцеву нестачу вчителів, яка спостерігається на практиці останнім часом. Водночас це сприятиме розвитку команди вчителів, яка забезпечить достатню кількість, стандарти якості та послідовну структуру», – сказав делегат Нгуєн Тхі Май Хоа.

Погоджуючись із пропозицією надати сектору освіти право вирішувати питання найму вчителів, делегат Національних зборів Тхай Ван Тхань, директор Департаменту освіти та навчання провінції Нге Ан, зазначив, що для ефективності найму необхідно визначити зміст, форму та вимоги до умов і стандартів найму. Критерії повинні відповідати особливостям професії вчителя, мінімізувати адміністративні вимоги та вимоги до державної служби, а також посилити вимоги та оцінку педагогічної компетентності.

Щодо повноважень щодо набору персоналу, то навчальний заклад уповноважений проводити набір, якщо він відповідає вимогам. У разі невідповідності вимогам, набір здійснюватиме установа управління освітою, яка безпосередньо керує навчальним закладом.

Коли вчителів призначають керівниками, вони повинні отримати думку безпосереднього керівного органу. Крім того, необхідно також розрахувати та регулювати збереження деяких політик для вчителів, призначених керівниками освіти.

«Проект Закону про вчителів є основою для посилення становища та ролі вчителів, створення мотивації для них працювати зі спокійною душею, робити значний внесок та віддано ставитися до справи освіти людей. Проект спочатку створив захопливу атмосферу для понад 1,6 мільйона вчителів; отримавши консенсус та підтримку з боку батьків та народу», – оцінив пан Тай Ван Тхань.

Проект Закону про вчителів був запропонований Міністерством освіти та освіти для розробки з 2022 року. Це відомство пропонує 5 груп політик, зокрема: ідентифікація, стандарти, правила, права та обов'язки вчителів; підбір, використання та управління вчителями; планування, навчання та професійний розвиток вчителів; ставлення до вчителів та пошана до них, а також державне управління вчителями.

Очікується, що Закон про вчителів буде обговорено та прийнято на двох сесіях (8-ма та 9-та сесії 15-ї Національної асамблеї).

Джерело: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-va-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html