Як ми можемо вирішити проблеми дублювання у підборі та розподілі вчителів?

Сьогодні вранці, в рамках 8-ї сесії 15-ї Національної Асамблеї , проект Закону про вчителів був представлений Національній Асамблеї для попереднього розгляду. Помітним новим пунктом у цьому проекті Закону про вчителів є зміст, що стосується найму вчителів.

Відповідно, повноваження щодо найму вчителів державних шкіл належать агентству з управління освітою або делегуються навчальним закладам. В автономних навчальних закладах за набір відповідає директор. У недержавних навчальних закладах набір контролює сама школа відповідно до своїх організаційних та операційних положень.

Перекриття повноважень у підборі та працевлаштуванні вчителів. (Ілюстративне зображення)

Дублювання набору та працевлаштування вчителів.

Насправді, на місцевому рівні, пан Ву А Банг, заступник голови Народного комітету провінції Дьєнб'єн , визнав, що державне управління вчителями все ще має обмеження та недоліки.

Управління вчителями регулюється численними законами (Законом про державних службовців, Законом про державних службовців, Законом про освіту, Законом про професійну освіту, Трудовим законодавством тощо), що призводить до труднощів у впровадженні та організації на низовому рівні. У цих документах також відсутні чіткі визначення того, що являє собою вчитель, хто вважається вчителем, сфера регулювання та суб'єкти регулювання.

«Управління кадровими квотами відбувається дублююче між Міністерством внутрішніх справ та Міністерством освіти. Міністерству освіти визначається загальна кадрова квота, тоді як повноваження щодо набору персоналу покладаються на Міністерство внутрішніх справ», – зазначив пан Банг.

Згідно з чинними правилами, Департамент освіти та навчання керує вчителями та учнями середніх шкіл у провінції, тоді як інші рівні освіти управляються Департаментом освіти та навчання районного рівня. Таким чином, сектор освіти перебуває в такому становищі, коли йому бракує контролю над розподілом, розгортанням та використанням (набір, відрядження тощо) педагогічного персоналу, особливо вчителів середніх, початкових та дошкільних навчальних закладів, для виконання щорічних завдань у різних населених пунктах провінції.

Він навів приклад: у дитячому садку А в районі Б не вистачає вчителів у 2024-2025 навчальному році, але сектор освіти не може перевести або ротувати вихователів дитячих садків з району В для посилення школи через управлінські повноваження та політику Департаменту освіти та навчання району В та Народного комітету району.

Заступник голови Провінційного народного комітету також зазначив, що скорочення персоналу в багатьох місцях не було пов'язане з цілями щодо зростання населення, кількості шкіл і класів, а радше здійснювалося механічно. Багато навчальних закладів у віддалених, неблагополучних та особливо складних районах не дотримуються встановленого співвідношення вчителів до класів. Наразі в Дьєнб'єні все ще не вистачає 2008 вчителів, зокрема 980 вихователів дитячих садків, 533 вчителів початкової школи, 233 вчителів середньої школи та 262 вчителів старшої школи.

З огляду на вищезазначені недоліки, заступник голови Народного комітету провінції Дьєнб'єн погодився з пропозицією розглянути питання децентралізації управління вчителями та персоналом управління освітою для забезпечення однаковості у підборі, працевлаштуванні та управлінні вчителями від центрального до місцевого рівнів. Це включає надання повноважень Департаменту освіти та навчання щодо управління вчителями на провінційному рівні, реструктуризацію організації та збільшення кількості державного керівного персоналу для районних департаментів освіти та навчання; за необхідності розподіл вчителів по всій країні буде здійснюватися Міністерством освіти та навчання.

«Розгляньте можливість невпровадження скорочення кількості штатних працівників, що фінансуються з державного бюджету, як це передбачено в Постанові № 39-NQ/TW, для провінцій, де життя людей все ще важке і немає можливості створювати приватні школи, таких як провінція Дьєнб'єн», – наголосив він.

Експерти та представники Національних зборів погоджуються з пропозицією делегувати повноваження щодо набору вчителів Міністерству освіти. (Ілюстративне зображення)

Розплутування вузлів у підборі вчителів.

Заступниця голови Комітету з питань культури та освіти Національних зборів Нгуєн Тхі Май Хоа також заявила, що делегування повноважень щодо найму Міністерству освіти та навчання допоможе йому проактивно розробляти стратегії, проекти та плани розвитку та загального комплектування вчителів, що перебувають під його керівництвом. Це дозволить отримати повне розуміння робочої сили, прогнозувати потреби та належним чином збалансувати етапи зарахування, навчання та найму, а також забезпечить своєчасний та ефективний розподіл вчителів.

«Якщо цю політику буде прийнято в Законі про вчителів, це може вирішити проблему локального дефіциту та надлишку вчителів, що спостерігається на практиці протягом останнього періоду. Водночас це сприятиме розвитку достатнього за кількістю, якісного та збалансованого педагогічного колективу», – сказав делегат Нгуєн Тхі Май Хоа.

Погоджуючись із пропозицією надати сектору освіти автономію у підборі вчителів, представник Національних зборів Тай Ван Тхань, директор Департаменту освіти та навчання Нге Ан, стверджував, що для ефективного підбору персоналу необхідні правила щодо змісту, форми, а також конкретних вимог і стандартів. Ці критерії повинні забезпечити відповідність конкретним професійним характеристикам вчителів, мінімізувати адміністративні та офіційні обов'язки, а також посилити вимоги та оцінку педагогічної компетентності.

Щодо повноважень щодо набору персоналу, то набір персоналу делегується навчальним закладам, якщо вони відповідають вимогам. Якщо вони не відповідають вимогам, то набір персоналу здійснюватиме агентство з управління освітою, яке безпосередньо керує навчальним закладом.

Коли вчителів призначають на адміністративні посади, потрібна думка їхнього безпосереднього керівника. Крім того, слід розглянути можливість збереження певних правил для вчителів, призначених на посади в управлінні освітою.

«Проект Закону про вчителів є основою для посилення становища та ролі вчителів, створення мотивації для них працювати зі спокійною душею та робити значний внесок у справу освіти людей. Проект спочатку створив атмосферу захоплення для понад 1,6 мільйона вчителів; він отримав консенсус та підтримку батьків і народу», – оцінив пан Тхай Ван Тхань.

Проект Закону про вчителів був запропонований Міністерством освіти та освіти у 2022 році. Міністерство окреслило п'ять основних груп політики: визначення, стандарти, правила, права та обов'язки вчителів; підбір, працевлаштування та управління вчителями; планування, навчання та професійний розвиток вчителів; винагорода та відзначення вчителів; та державне управління вчителями.

Очікується, що Закон про вчителів буде обговорено та прийнято на двох сесіях (8-й та 9-й сесії 15-ї Національної асамблеї).

Джерело: https://vtcnews.vn/chong-cheo-trong-tuyen-dung-and-phan-bo-giao-vien-thao-go-the-nao-ar906316.html