Зосередьтеся на зборі громадської думки під час розробки юридичних документів

Останнім часом розробка та оприлюднення правових документів у провінції консультувалася та оприлюднювалася дорадчими органами з метою забезпечення конституційності, законності, узгодженості та доцільності. Щоб краще зрозуміти цей зміст, репортер газети «Бінь Тхуан» взяв інтерв'ю у пана Нгуєн Хю Тонга - члена провінційного партійного комітету, заступника голови делегації провінційних Національних зборів.

Пане, чи не могли б ви пояснити нам, чому депутати Національної асамблеї провінції Бінь Тхуан останнім часом вирішили контролювати розробку та оприлюднення юридичних документів у провінції?

Пан Нгуєн Хю Тонг: Нещодавно делегація Національних зборів провінції Бінь Тхуан організувала нагляд за впровадженням політики та законів щодо оприлюднення правових документів у провінції, щоб об'єктивно оцінити своєчасність, придатність (конституційність, законність), узгодженість та доцільність Закону про оприлюднення правових документів 2015 року (зі змінами та доповненнями, внесеними у 2020 році). Таким чином, з'ясовуються переваги та обмеження розробки та оприлюднення правових документів у провінції; з'ясовуються причини (суб'єктивні, об'єктивні) та витягуються уроки; пропонуються та рекомендуються рішення компетентним органам, оперативно долаються недоліки, обмеження та труднощі. Водночас, за допомогою нагляду, допомагає спеціалізованим установам провінції переглядати документи, які більше не підходять, оперативно вносити зміни, доповнення або замінювати їх, що пов'язано з покращенням якості розробки та оприлюднення правових документів, сприяючи швидкому втіленню закону в життя.

Пан Нгуєн Хю Тонг – член провінційного партійного комітету, заступник голови делегації провінційних Національних зборів, який керує Департаментом праці, у справах інвалідів війни та соціальних питань.

Як ви оцінюєте за допомогою моніторингу виконання розробки та оприлюднення правових документів у провінції Бінь Тхуан?

Пан Нгуєн Хю Тонг: По суті, зміст правових документів, виданих консультативними та видатними органами, забезпечує конституційність, законність, узгодженість та доцільність. Крім того, правові документи, що перебувають під юрисдикцією нагляду, в основному видані відповідно до положень Закону про оприлюднення правових документів щодо повноважень, форми, порядку, процедур та правової основи видачі документів.

Однак, видача правових документів протягом періоду моніторингу все ще має деякі недоліки та обмеження, такі як: у деяких районах все ще є невиконані документи; деякі видані документи не забезпечують своєчасності; деякі видані документи не були впроваджені, але їхня доцільність та стабільність не є високими. З іншого боку, хоча відомства складали щорічні плани щодо складання, перегляду та систематизації правових документів, в деяких місцях вони не виконувалися регулярно, все ще є документи, термін дії яких закінчився, але не були переглянуті або скасовані; участі в наданні коментарів до проектів правових документів відомств та місцевих органів влади не приділялося належної уваги, у більшості випадків координуючі відомства лише «погоджують» проекти. Крім того, юридичний персонал та державні службовці в відомствах також стикаються з труднощами, більшість відомств не мають юридичної організації, а лише організовують державних службовців для одночасного виконання юридичних обов'язків або призначають професійні відділи для складання проектів документів, коли це необхідно. Причини вищезазначених проблем походять з об'єктивних та суб'єктивних причин, як з боку професійних відомств Провінційного народного комітету, так і з боку центральних міністерств та відділів.

Отже, на вашу думку, на яких питаннях провінція Бінь Тхуан повинна зосередитися найближчим часом, щоб розробка та оприлюднення правових документів могли здійснюватися оперативно, відповідно до реальності, сприяючи підвищенню ефективності та результативності правоохоронної діяльності?

Пан Нгуєн Хю Тонг: Для того, щоб розробка та оприлюднення правових документів здійснювалися оперативно та відповідно до реальності, сприяючи підвищенню ефективності та результативності правоохоронної діяльності, на мою думку, найближчим часом нашій провінції необхідно звернути увагу на якісне виконання низки завдань. Перш за все, розробка та оприлюднення рішень та постанов щодо правових документів провінції повинні повністю відповідати процесам та процедурам Закону про оприлюднення правових документів 2015 року, зі змінами та доповненнями у 2020 році, та документам, що керують його виконанням. Необхідно розробити перелік рішень та постанов, що видаються щорічно, та протягом усього терміну бути проактивним в організації та проведенні зустрічей, а також виділяти достатні ресурси для виконання рішень з метою підвищення ефективності та результативності правових документів після їх затвердження Народною радою провінції та Народним комітетом провінції.

Крім того, продовжувати посилювати відповідальність департаментів, відділів та секторів за консультування Провінційного народного комітету та Провінційної народної ради щодо підготовки правових документів. Орган, що розробляє проекти, повинен організовувати опитування та практичні оцінки; збирати інформацію; запропоновані цілі повинні бути близькими до реальності, максимально здійсненними та відповідати соціально-економічним умовам. Особливо важливо звертати увагу та якісно враховувати думки людей та зацікавлених сторін під час розробки політики.

З боку консультативних органів Провінційного народного комітету та Провінційної народної ради необхідно посилити оцінку та експертизу проектів правових документів. Під час оцінки та експертизи необхідно дотримуватися правильних процедур, документи, пов'язані зі змістом оцінки та експертизи, необхідно надсилати завчасно, щоб організатор мав більше часу для дослідження, перегляду, збору інформації (може організувати час для польових досліджень), вислуховування думок зацікавлених сторін та організації критики організацій та окремих осіб. Приділяти більше уваги людським ресурсам та фінансуванню роботи з розробки та оприлюднення правових документів.

Крім того, необхідно посилити інспекцію та нагляд за виконанням резолюцій та рішень, виданих Народним комітетом та Народною радою, для перевірки ефективності резолюцій, а також регулярно та оперативно переглядати, вносити зміни та видавати нові політики, що відповідають місцевим умовам. Таким чином, дотримуючись норм та вимог законодавства вищого рівня для сприяння соціально-економічному розвитку провінції.

Дякую!

Джерело