Продовжити дослідження та внесення змін до положень щодо повноважень видавати юридичні документи на рівні комуни.

Керівники Народного комітету комуни Бінь Сюйен (район Ніньзянг) та посадові особи відділу юстиції та реєстру актів цивільного стану комуни вивчають юридичні документи комуни.

Практичний

З 1 квітня набуде чинності Закон про оприлюднення правових документів 2025 року з багатьма новими положеннями.

Зокрема, стаття 4 цього закону передбачає, що система правових нормативних документів більше не включає постанови Народної ради на рівні комуни та рішення Народного комітету на рівні комуни.

Таким чином, Закон про оприлюднення юридичних документів 2025 року позбавив уряди комунального рівня повноважень оприлюднювати юридичні документи.

Виходячи з чинної операційної практики, функцій та обов'язків на рівні комуни, це вважається розумним регулюванням.

У минулому органи влади на рівні комуни в Хайзионг видавали лише нормативні документи у формі рішень, що оприлюднювали положення про впровадження демократії в комунах, районах та містах, як це передбачено законом. (На фото: Делегація Національних зборів провінції Хайзионг збирає думки щодо розробки Закону про впровадження демократії на низовому рівні - архівне фото)

Протягом багатьох років Народний комітет колишньої комуни Дон Сюйен (нині комуна Бінь Сюйен, район Нінь Зянг) видав лише один юридичний документ: рішення про оприлюднення положень про впровадження демократії в комуні Дон Сюйен від 18 жовтня 2024 року.

За словами голови Народного комітету комуни Бінь Сюйен пана Ву Ван Кіена, скасування повноважень комунального рівня видавати нормативно-правові документи є доцільним.

«Досі рівень комуни був переважно виконавчим рівнем, що ускладнювало для них видачу власних юридичних документів. Крім того, якість посадових осіб та державних службовців все ще обмежена, що ускладнює розробку, перегляд та забезпечення видачі юридичних документів, які відповідають нормам та є високоякісними. Позбавлення рівня комуни повноважень видавати юридичні документи забезпечить однаковість у впровадженні політики та державному управлінні по всій комуні», – оцінив пан Кін.

Це також поширена ситуація щодо видачі юридичних документів комунами, районами та містами провінції останнім часом.

Потрібні зміни при скасуванні районного рівня.

Згідно з нормативними актами, чинною трирівневою структурою місцевого самоврядування (провінція, район та комуна) та фактичною видачею юридичних документів на рівні комуни в минулому, позбавлення рівня комуни повноважень видавати такі документи є доцільним.

Однак, з майбутньою реорганізацією місцевого самоврядування на два рівні, це положення потребує подальшого вивчення та перегляду.

На 9-й сесії 15-х Національних зборів, яка розпочнеться у травні, буде розглянуто питання про внесення поправок до Конституції 2013 року та Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами).

Зокрема, зміни та доповнення до деяких положень про місцеве самоврядування включають заплановане скасування адміністративної одиниці районного рівня. Місцеве самоврядування буде організовано лише на двох рівнях: провінційному рівні та рівні нижче провінційного рівня (рівень низового рівня або рівень комуни).

Рівень комуни може взяти на себе завдання та повноваження чинного місцевого самоврядування на рівні комуни та завдання та повноваження місцевого самоврядування на рівні району.

Відділ правоохоронної діяльності та моніторингу Департаменту юстиції Хай Дуонг переглядає правові документи, які потребують змін, доповнень, скасування або оприлюднення під час процесу організаційної реструктуризації.

Таким чином, положення, яке передбачає, що місцеві органи влади мають повноваження видавати нормативні документи на обласному та районному рівнях, міститиме положення, які більше не є доречними та потребують негайного внесення змін та доповнень для узгодження з положеннями Конституції та Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами).

Наразі відомство, що розробляє законопроект, розробляє зміни та доповнення до низки статей Закону про оприлюднення нормативних правових документів. Це включає дослідження щодо змін щодо повноважень органів влади комунального рівня оприлюднювати нормативні правові документи.

Пані Ву Тхі Нга, керівник відділу правоохоронної діяльності та моніторингу Департаменту юстиції Хай Дуонг, оцінила необхідність подальшого дослідження та доповнення повноважень щодо видання нормативно-правових документів на рівні комуни з урахуванням нової організації місцевого самоврядування.

«У майбутньому, коли районний рівень буде скасовано, а адміністративні одиниці на рівні комун реорганізовано, органи влади комун, районів та міст зможуть виконувати багато поточних завдань районного рівня. У той час комунальному рівню знадобляться повноваження видавати юридичні документи, щоб мати інструменти та повноваження для управління та адміністрування відповідно до децентралізації та делегування повноважень, і особливо для того, щоб мати політику соціально-економічного розвитку у своїх місцевостях, зменшуючи навантаження на провінційний рівень, коли районний рівень більше не існує», – оцінила пані Нга.

Водночас, згідно з проектом Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами), комуни можуть мати спеціалізовані відділи, включаючи відділ, відповідальний за судові функції та завдання. Скасувавши районний рівень, комуни зможуть виділити більше здібних, спеціалізованих та висококваліфікованих посадовців та працівників.

За цих умов комуни матимуть додаткові ресурси для розробки, перегляду, оприлюднення та покращення якості правових документів, що слугуватимуть соціально-економічному розвитку відповідно до практичних та конкретних умов місцевості.

Згідно з даними, перевіреними Департаментом юстиції Хайзионг, 207 комун, районів та міст провінції наразі мають 162 чинних юридичних документи. Примітно, що всі ці документи є рішеннями про запровадження норм щодо впровадження демократії на рівні комун, районів та міст, нещодавно виданими відповідно до Закону про впровадження демократії на низовому рівні.

СНІГ І ВІТЕР - УСПІХ

Джерело: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html