Продовжити дослідження та внесення змін до положень щодо повноважень видавати юридичні документи на рівні комуни.

Керівники Народного комітету комуни Бінь Сюйен (Нінь Зянг) та посадові особи з питань юстиції та цивільного стану комуни вивчають юридичні документи комуни.

Практичний

З 1 квітня набуває чинності Закон про оприлюднення правових документів 2025 року з багатьма новими положеннями.

Зокрема, стаття 4 цього Закону передбачає, що система правових документів більше не включає резолюції Народної Ради на рівні комуни та рішення Народного комітету на рівні комуни.

Таким чином, Закон про оприлюднення правових документів 2025 року позбавив органи влади на рівні комун повноважень оприлюднювати правові документи.

Відповідно до чинної операційної практики, функцій та завдань на рівні комуни, це вважається розумним регулюванням.

У минулому на рівні комуни в Хайзионг видавалися лише нормативні документи, які являли собою рішення про оприлюднення положень щодо впровадження демократії в нових комунах, районах та містах відповідно до положень. На фото: Делегація Національних зборів провінції Хайзионг запросила думки щодо участі у розробці Закону про впровадження демократії на низовому рівні (документальне фото).

Протягом багатьох років Народний комітет колишньої комуни Дон Сюйен (нині комуна Бінь Сюйен, район Нінь Зянг) видав лише один юридичний документ – рішення про оприлюднення положень про впровадження демократії в комуні Дон Сюйен від 18 жовтня 2024 року.

За словами пана Ву Ван Кіена, голови Народного комітету комуни Бінь Сюйен, скасування повноважень видавати юридичні документи на рівні комуни є розумним.

«Досі рівень комуни був переважно виконавчим рівнем, що ускладнювало видачу юридичних документів спеціально для своєї місцевості. Більше того, якість кадрів та державних службовців все ще обмежена, що ускладнює розробку, оцінку та забезпечення видачі юридичних документів відповідно до нормативних актів та високої якості. Вилучення повноважень видавати юридичні документи з рівня комуни зараз забезпечить узгодженість у впровадженні політики та державному управлінні на місцевому рівні», – оцінив пан Кін.

Такою ж є загальна ситуація з видачею юридичних документів комун, районів та міст у провінції останнім часом.

Потрібно внести зміни при виключенні районного рівня

Згідно з чинними правилами децентралізації та організації місцевого самоврядування на трьох рівнях: провінції, районі та комуні, а також з реальністю оприлюднення правових документів на рівні комуни останнім часом, скасування повноважень щодо оприлюднення на рівні комуни є доцільним.

Однак, при впровадженні реорганізації місцевого самоврядування на 2 рівні, цей нормативний акт потребує подальшого вивчення та перегляду.

На 9-й сесії 15-ї Національної асамблеї , яка розпочнеться у травні наступного року, буде розглянуто питання про внесення змін до Конституції 2013 року та Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами).

Зокрема, деякі положення про місцеве самоврядування змінюються та доповнюються, і очікується, що адміністративна одиниця районного рівня буде скасована. Місцеве самоврядування буде організовано лише на двох рівнях, включаючи провінційний рівень та рівень нижче провінційного рівня (низовий рівень, або рівень комуни).

Громадський рівень, ймовірно, візьме на себе завдання та повноваження місцевого самоврядування комунального рівня та завдання та повноваження чинного місцевого самоврядування районного рівня.

Департамент правоохоронної діяльності та моніторингу Департаменту юстиції Хай Дуонг переглядає правові документи, які потребують змін, доповнень, скасування або видання під час реалізації організаційної реструктуризації.

Таким чином, положення про повноваження видавати правові документи місцевих органів влади на обласному та районному рівнях матимуть зміст, який більше не буде доречним, і потребуватимуть негайного внесення змін та доповнень, щоб відповідати положенням Конституції та Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами).

Наразі відомство, що розробляє законопроект, розробляє Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про оприлюднення правових документів. Зокрема, воно вивчає зміни до повноважень щодо оприлюднення правових документів на рівні комуни.

Пані Ву Тхі Нга, керівник відділу правоохоронної діяльності та моніторингу Департаменту юстиції Хай Дуонг, оцінила необхідність продовження дослідження та доповнення повноважень щодо видачі юридичних документів на рівні комуни з урахуванням нової організації місцевого самоврядування.

«У майбутньому, коли районний рівень буде скасовано, а адміністративні одиниці на рівні комун будуть реорганізовані, органи влади комун, районів та міст зможуть виконувати багато поточних завдань районного рівня. У той час рівень комуни повинен мати повноваження видавати юридичні документи, щоб мати інструменти та повноваження для управління та адміністрування відповідно до децентралізації та делегування повноважень, і особливо мати політику соціально-економічного розвитку для своєї місцевості, зменшуючи навантаження на провінційний рівень, коли районний рівень більше не існує», – оцінила пані Нга.

Водночас, згідно з проектом Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами), на рівні комуни можуть бути спеціалізовані департаменти, включаючи департаменти, що відповідають за судові функції та завдання. Після скасування районного рівня, на рівні комуни буде призначено більше кадрів, державних службовців та працівників державного сектору з високим рівнем компетентності, досвіду та кваліфікації.

За цих умов комунальний рівень матиме більше ресурсів для розробки, оцінки, оприлюднення та покращення якості правових документів, що слугуватимуть соціально-економічному розвитку відповідно до практичних та конкретних умов на місцевості.

Згідно з даними огляду Департаменту юстиції Хайзионг, у 207 комунах, районах та містах провінції наразі діє 162 правові документи. Примітно, що всі ці документи є рішеннями про видання положень про впровадження демократії в комунах, районах та містах, нещодавно виданими відповідно до положень Закону про впровадження демократії на низовому рівні.

СНІГ І ВІТЕР - УСПІХ

Джерело: https://baohaiduong.vn/tiep-tuc-nghien-cuu-sua-doi-quy-dinh-ve-tham-quyen-ban-hanh-van-ban-quy-pham-phap-luat-cua-cap-xa-409118.html