Немає підстав для виділення бюджетних коштів Міністерству охорони здоров'я на закупівлю вакцин для розширеної імунізації у 2023 році.

За даними Міністерства фінансів , у центральному бюджеті немає положення, яке б гарантувало фінансування закупівлі вакцин для розширеної імунізації. Фінансування закупівлі вакцин для розширеної імунізації на місцевому рівні гарантується місцевим бюджетом.

Bộ Tài chính: Chưa có cơ sở bố trí ngân sách cho Bộ Y tế mua vaccine tiêm chủng mở rộng năm 2023

Наразі населені пункти переважно стикаються із закупівлею вакцин для розширеної імунізації, препаратів від туберкульозу, антиретровірусних препаратів та вітаміну А...

Міністерство фінансів щойно надіслало до Урядового офісу документ № 5609/BTC-HCSN щодо коментарів щодо закупівлі вакцин для розширеної програми імунізації, антиретровірусних препаратів, препаратів від туберкульозу та вітаміну А.

Відповідно, щодо розподілу фінансування на закупівлю вакцин для Розширеної програми імунізації у 2023 році, Міністерство фінансів зазначило, що після того, як Прем'єр-міністр затвердив три національні цільові програми у 2022 році, Міністерство фінансів переглянуло чинні правові норми на основі розподілу джерел фінансування на закупівлю вакцин для розширеної імунізації, коли механізм цільової програми «здоров'я – населення» на період 2016-2020 років більше не застосовується.

Міністерство фінансів заявило, що в центральному бюджеті немає положення про гарантування фінансування закупівлі вакцин для розширеної імунізації, але воно здійснюється відповідно до положень Закону про державний бюджет щодо децентралізації державного бюджету. Фінансування закупівлі вакцин для розширеної імунізації на місцевому рівні гарантується місцевим бюджетом.

На цій підставі, з 2022 року, Міністерство фінансів отримало 3 офіційні доручення щодо обговорення з Міністерством охорони здоров'я правових підстав для виділення коштів з центрального бюджету на закупівлю вакцин для розширеної програми імунізації в місцевих органах влади.

Міністерство фінансів звернулося до Міністерства охорони здоров'я з проханням розробити бюджет на 2023 рік, який враховуватиме завдання та зміст, що виконуватимуться Міністерством охорони здоров'я відповідно до нормативних актів, та видати документ, який би керував місцевими органами влади щодо впровадження заходів з місцевих бюджетів. У разі необхідності виділення коштів з центрального бюджету для закупівлі деяких ліків та вакцин для дітей віком до 5 років (на додаток до предметів 3 національних цільових програм), Міністерству охорони здоров'я пропонується подати на розгляд та прийняття уповноваженого органу документ, що містить підстави для виділення коштів з центрального бюджету.

Міністерство фінансів надіслало офіційне розсилання до народних комітетів провінцій та міст з метою керівництва виконанням низки завдань цільової програми охорони здоров'я населення на період 2016-2020 років, перетворюючи їх на завдання звичайних витрат. До цього часу Міністерство охорони здоров'я не подавало до компетентного органу для прийняття рішення щодо розподілу коштів з центрального бюджету (зокрема, розподілу бюджету для Міністерства охорони здоров'я) на закупівлю вакцин для розширеної імунізації.

Міністерство охорони здоров’я видало документ, який керує місцевими органами влади щодо виконання завдань цільової програми «Охорона здоров’я населення» для перетворення їх на регулярні видатки, зокрема вимагає від місцевих органів влади забезпечити місцеві бюджетні джерела для придбання вакцин у 2023 році відповідно до нормативних актів.

Таким чином, Міністерство фінансів заявило, що немає підстав для виділення коштів з центрального бюджету Міністерству охорони здоров'я на закупівлю вакцин для розширеної імунізації у 2023 році.

Щодо труднощів населених пунктів, Міністерство фінансів зазначило, що згідно з документом № 669/TTr-BYT, на сьогодні Міністерство охорони здоров'я отримало документи від 16 областей та міст, в яких повідомляється про низку труднощів та проблем у впровадженні.

Відповідно, місцеві органи влади переважно стикаються із закупівлею вакцин для розширеної імунізації, протитуберкульозних препаратів, антиретровірусних препаратів та вітаміну А, таких як розподіл місцевого бюджету, консультації щодо закупівельних цін та організації впровадження...; водночас, звертаючись до Міністерства охорони здоров'я з проханням провести централізовані торги, замовлення або узгодити ціни.

Тому Міністерство фінансів вважає, що місцеві органи влади не мають жодних проблем із механізмами політики, а головним чином з організацією реалізації розподілу бюджету, проведенням торгів та оформленням замовлень.

Щодо закупівлі антиретровірусних препаратів, препаратів від туберкульозу та вітаміну А, Міністерству охорони здоров’я пропонується надати місцевим органам влади рекомендації щодо впровадження відповідно до правил, зазначених у офіційному розсилці Міністерства фінансів № 10095/BTC-HCSN від 4 жовтня 2022 року.

Щоб вчасно отримати вакцини для розширеної вакцинації, Міністерство фінансів також звернулося до Урядового офісу з проханням доповісти Прем'єр-міністру, щоб він подав уряду на розгляд постанови про те, що центральний бюджет продовжуватиме виділяти Міністерству охорони здоров'я кошти на закупівлю вакцин для розширеної вакцинації по всій країні з резерву центрального бюджету та доповнить кошторис бюджету на 2023 рік, який Міністерство охорони здоров'я має виконати.

Водночас Міністерству охорони здоров’я було доручено подати на розгляд Уряду поправку до Постанови № 104/2016/ND-CP від 1 липня 2016 року, що регулює діяльність з вакцинації, якою передбачено, що центральний бюджет (виділений Міністерству охорони здоров’я) забезпечує фінансування використання вакцин та медичних біологічних препаратів для дітей та вагітних жінок, які повинні використовувати вакцини та медичні біологічні препарати від інфекційних захворювань за Розширеною програмою імунізації.

Джерело