Оголошення про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції та Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами)

16 червня вдень в Офісі Президента відбулася прес-конференція, присвячена Указу Президента про оприлюднення Постанови про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції та оприлюднення Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами).

Прес-конференція щодо Указу Президента про оприлюднення Постанови про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції та оприлюднення Закону про організацію місцевого самоврядування. Фото: КВАНГ ФУК

5 основних змін у зміненій Конституції

На прес-конференції заступник голови Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Нгуєн Фуонг Тхуї повідомив, що вранці 16 червня на 9-й сесії Національні збори офіційно ухвалили Резолюцію про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції Соціалістичної Республіки В'єтнам за 100% схвалення присутніх делегатів.

Заступник голови Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Нгуєн Фуонг Тхуї на прес-конференції. Фото: КВАНГ ФУК

Постанова про внесення змін та доповнень до низки статей Конституції, яку щойно ухвалили Національні збори, складається з 2 статей. Зокрема, стаття 1 змінює та доповнює 5 статей та положень чинної Конституції (включаючи статтю 9, статтю 10, пункт 1 статті 84, статтю 110 та статтю 111); стаття 2 визначає дату набрання чинності Постанови, припинення діяльності адміністративних одиниць районного рівня та перехідні положення. З них 5 основних пунктів включають:

По-перше , у Резолюції уточнюється роль Вітчизняного фронту В'єтнаму як центральної організації великого блоку національної єдності (у статті 9 Конституції зі змінами та доповненнями). Це положення створює конституційну основу для організації та впорядкування соціально-політичних організацій та масових об'єднань, призначених партією та державою, під егідою Вітчизняного фронту В'єтнаму відповідно до вказівок та висновків Центрального Комітету партії, Політбюро та Секретаріату.

Водночас доповнити та уточнити принципи діяльності суспільно-політичних організацій разом з іншими організаціями-членами фронту: демократичні консультації, координація та єдині дії під керівництвом Вітчизняного фронту В'єтнаму.

По-друге, Резолюція вносить зміни та доповнення до положень про профспілку В'єтнаму у напрямку обґрунтованого успадкування положень чинних Конституцій (у статті 10 Конституції). Зокрема, Резолюція визнає та чітко демонструє позицію та роль профспілки В'єтнаму, забезпечуючи узгодженість та відсутність дублювання зі зміненим змістом статті 9.

По-третє , у пункті 1 статті 84 Конституції вносяться зміни та доповнення до положень про право подання проектів законів та постанов суспільно-політичних організацій. Відповідно, центральні органи суспільно-політичних організацій мають право подавати проекти законів до Національних зборів та проекти постанов до Постійного комітету Національних зборів. Це положення спрямоване на сприяння проактивній та активній ролі суспільно-політичних організацій відповідно до їхнього становища та можливостей, забезпечуючи водночас демократію.

Інші організації-члени фронту матимуть право пропонувати та рекомендувати проекти законів і постанов через Центральний Комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму. Це положення відповідає ресурсам і фактичним можливостям організацій, сприяючи забезпеченню якості поданих законів і постанов.

По-четверте, стаття 110 Конституції вносить зміни та доповнення до положень про організацію адміністративних одиниць відповідно до вказівок, викладених у Постанові Центрального комітету партії № 60 від 12 квітня 2025 року про організацію дворівневих місцевих органів влади: провінційного рівня (включаючи провінції та міста центрального управління) та субпровінційного рівня (включаючи адміністративні одиниці, визначені законом). Це положення формалізує ліквідацію районного адміністративного рівня.

По-п'яте, у статті 111 Конституції внести зміни та доповнення до положень про місцеве самоврядування в напрямку додавання положень про місцеве самоврядування у спеціальних адміністративно-економічних одиницях. Це положення має на меті створити чітку правову основу для подальших досліджень та поступового створення спеціальних адміністративно-економічних одиниць з унікальними та видатними механізмами та політикою у майбутньому.

Щодо дати набрання чинності та перехідних положень (у статті 2 постанови), ця постанова набирає чинності з дати її прийняття. Адміністративно-територіальні одиниці районного рівня по всій країні припинять свою діяльність з 1 липня 2025 року. У постанові чітко визначено перехідний план, зокрема припинення діяльності адміністративно-територіальних одиниць районного рівня, щоб забезпечити безперебійне та синхронне функціонування населених пунктів після реорганізації та об'єднання, не впливаючи на людей та бізнес.

Під час удосконалення організаційного апарату органів влади після запровадження адміністративно-утворювального устрою та припинення діяльності районних адміністративних одиниць у 2025 році не обирати посади голови, заступника голови Народної ради, голів комітетів Народної ради, голови, заступника голови та членів Народного комітету в адміністративних одиницях, утворених після утворення угоди; не обирати голів та заступників голів делегацій Національних зборів провінцій та міст центрального управління, утворених після утворення угоди.

Постійний комітет Національних зборів призначає Голову, заступника голови Народної ради, голів комітетів Народної ради, голів та заступників голів делегацій Національних зборів у провінціях та містах центрального управління, утворених після реорганізації; Прем'єр-міністр призначає Голову та заступника голови Народного комітету в адміністративних одиницях провінційного рівня, здійснених у той самий період реорганізації.

Міцна правова основа для дворівневої моделі місцевого самоврядування

Представляючи основний зміст Закону про організацію місцевого самоврядування (зі змінами), заступник Міністра внутрішніх справ Чуонг Хай Лонг оцінив, що перехід від трирівневої до дворівневої моделі місцевого самоврядування є важливим та історичним кроком реформи, що створює міцну правову основу для організації та функціонування місцевого самоврядування відповідно до дворівневої моделі місцевого самоврядування, яка організована вперше в нашій країні.

Заступник міністра внутрішніх справ Чуонг Хай Лонг на прес-конференції. Фото: КВАНГ ФУК

Закон встановлює єдину дворівневу модель організації місцевого самоврядування (провінційний та комунальний рівні) по всій країні, чітко визначаючи завдання, повноваження та організаційну структуру кожного рівня влади; створюючи повну правову основу для моделі місцевого самоврядування у спеціальних економічних зонах.

Закон також удосконалює принципи децентралізації, делегування повноважень та децентралізації між центральним урядом та місцевими органами влади, а також між місцевими органами влади провінційного рівня та місцевими органами влади комунального рівня науковим, синхронним та уніфікованим способом.

Зокрема, закон уповноважив Голову Провінційного народного комітету, за необхідності, безпосередньо керувати та управляти вирішенням питань, що входять до обов'язків та повноважень спеціалізованих установ та інших адміністративних організацій, що належать до його/її рівня, а також Народного комітету та Голови Народного комітету на рівні комуни, щоб не допустити затримки, перевантаження або неефективності врегулювання робочих та адміністративних процедур для людей та підприємств.

Для забезпечення безперервності, плавності та стабільності під час цього перехідного процесу закон також передбачає комплексні та всебічні правила, що враховують проблеми, які можуть виникнути на практиці, від організації апарату, персоналу до адміністративних процедур та операційних механізмів.

Також на прес-конференції заступник міністра охорони здоров'я Нгуєн Тхі Ліен Хионг представив низку матеріалів щодо Постанови про внесення змін та доповнень до статті 10 Постанови про народонаселення.

БІЧ КВІЄН

Джерело: https://www.sggp.org.vn/cong-bo-nghi-quyet-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-hien-phap-va-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-post799740.html