Чи настав час дозволити провінціям та містам організовувати випускні іспити у середній школі?

(Ден Трі) - Децентралізація організації випускних іспитів у середній школі на місцевому рівні є неминучою тенденцією в процесі освітніх інновацій, посилення автономії, підзвітності та гнучкості системи.

В останні роки, і особливо зараз, політика децентралізації та делегування повноважень в державному управлінні енергійно спрямовувалася і продовжує здійснюватися партією та урядом у багатьох сферах, включаючи освіту та навчання.

Резолюція № 29-NQ/TW про фундаментальні та комплексні інновації в освіті та навчанні чітко визначає необхідність посилення автономії та підзвітності освітніх закладів і відповідної децентралізації на місцевому рівні.

Випускний іспит у середній школі є одним із найважливіших іспитів для в'єтнамських учнів, який знаменує собою важливий перехід від загальної до вищої освіти. В останні роки Міністерство освіти та навчання (MOET) розробило екзаменаційні питання, організувало однакову екзаменаційну сесію та однакові екзаменаційні питання по всій країні. Решту кроків було доручено місцевим органам влади для активного впровадження.

Іспит має багато переваг з точки зору справедливості, прозорості та стандартизації. Однак, в контексті освітніх інновацій та необхідності децентралізації управління, ця модель виявляє багато недоліків з точки зору гнучкості, вартості та придатності до місцевих умов.

Тому розгляд питання децентралізації організації іспитів на рівні областей та міст є необхідним і неминучим кроком для адаптації до реальності та комплексного реформування системи освіти.

Чому необхідно децентралізувати випускні іспити у середній школі та передати їх населеним пунктам?

Головною метою випускного іспиту є точна оцінка результатів навчання учнів відповідно до цілей та вимог програми загальної освіти. Водночас, іспит є однією з основ для оцінки якості викладання та навчання в навчальних закладах та спрямованості діяльності установ управління освітою.

Організація іспитів у лаконічний, ефективний, результативний, справедливий та відповідний до реальних умов спосіб завжди є питанням суспільного занепокоєння.

У нинішніх умовах партія та уряд провели рішучу політику децентралізації в управлінні освітою, щоб сприяти ролі місцевих органів влади, одночасно посилюючи автономію та креативність в освіті. Децентралізація на користь провінцій щодо організації випускних іспитів у середній школі вважається кроком, що відповідає цій політиці.

Децентралізація організації випускних іспитів у середній школі на користь провінцій вважається кроком, що відповідає політиці сильної децентралізації в управлінні освітою (Фото: Чрінь Нгуєн).

Перш за все , кожна провінція має різні економічні, соціальні, інфраструктурні та освітні умови. Децентралізація організації випускних іспитів у середній школі до місцевих органів влади допомагає створити гнучкість та відповідність реальним обставинам кожного регіону.

Провінції можуть завчасно коригувати організацію та місце проведення іспиту, щоб зробити його максимально зручним та безпечним для учнів. Особливо у віддалених, гірських або острівних районах, організація іспиту на місці зменшить труднощі з пересуванням, допомагаючи учням мати більш повну та справедливу можливість скласти іспит. Це не суперечить положенням статті 34 Закону про освіту 2019 року.

По-друге , політика сильної децентралізації в управлінні освітою не лише підтверджує автономію місцевих органів влади, але й сприяє підвищенню відповідальності та ефективності в організації освітньої діяльності.

У цьому контексті пропозиція Хошиміна організувати окремі іспити для населених пунктів є не лише практичною потребою, а й напрямком, що відповідає основним політикам партії та держави, спрямованим на покращення якості освіти в кожному регіоні.

Крім того, децентралізація організації іспитів по провінціях допомагає підвищити здатність гнучко реагувати на непередбачені ситуації, такі як епідемії чи стихійні лиха. Під час пандемії COVID-19 багатьом населеним пунктам довелося коригувати графіки іспитів та організаційні плани відповідно до фактичної ситуації.

Якщо кожна провінція організується автономно, вона зможе оперативно реагувати, мінімізуючи незручності для кандидатів та їхніх сімей.

По-третє , проект поправки до Закону про освіту 2019 року, що передбачає надання повноважень видавати дипломи про повну загальну середню освіту директорам середніх шкіл, посилить роль і відповідальність шкіл в управлінні, тестуванні та оцінюванні учнів.

Коли директори шкіл отримають право видавати дипломи, школи будуть більш проактивними в організації внутрішніх тестів/іспитів, моніторингу якості навчання та підвищенні відповідальності за результати учнів. Це також сприяє децентралізації освіти, створенню більш гнучкого та прозорого середовища.

Зокрема , децентралізація організації іспитів, пов'язана з інноваціями у викладанні, тестуванні та оцінюванні на місцевому рівні, допоможе іспитам точно відображати здібності та якість студентів.

Місцеві органи влади можуть проактивно розробляти екзаменаційні питання, що відповідають навчальній програмі та особливостям місцевих учнів, тим самим мотивуючи вчителів до впровадження інноваційних методів навчання, покращення розвитку навичок, критичного мислення та застосування практичних знань учнями.

Децентралізоване тестування та оцінювання сприятиме просуванню викладання та навчання, орієнтованого на студента та навчання, з метою досягнення всебічної освіти.

Доручення організації випускних іспитів у середній школі місцевим органам влади зменшує навантаження на центральний уряд.

Наразі, після адміністративної реорганізації, країна має 34 адміністративні одиниці провінційного рівня, кожна з яких має різні соціально-економічні умови, освітню інфраструктуру та природні характеристики. Водночас В'єтнам — це країна з протяжним рельєфом з півночі на південь, що простягається від рівнин і гір до островів.

Тому погода між регіонами дуже відрізняється, стихійні лиха, шторми та повені трапляються нерівномірно в часі та просторі, що часто спричиняє збої в навчанні та складанні іспитів у багатьох населених пунктах.

Кандидати складають іспити на закінчення середньої школи в Хошиміні (Фото: Чінь Нгуєн).

У цьому контексті організація випускних іспитів у середній школі централізовано одночасно по всій країні виявляє багато недоліків з точки зору гнучкості, безпеки та ефективності, особливо в гірських провінціях та віддалених районах, де часто виникають труднощі з дорожнім рухом, умовами проведення іспитів та суворими погодними умовами.

Децентралізація організації випускних іспитів у середній школі на місця забезпечує узгодженість у ланцюжку відповідальності. У ньому провінція є адміністративною одиницею, яка безпосередньо керує середніми школами, розуміє місцеві особливості та має можливість організовувати іспити відповідно до реальних умов.

Крім того, в будь-якій освітній системі особа, яка присуджує дипломи, повинна одночасно володіти процесом оцінювання учнів або контролювати його. Коли директорам шкіл надано повноваження присуджувати дипломи, але вони не мають права вирішувати питання чи проводити іспити, ланцюг відповідальності порушується та не має узгодженості.

Надання місцевим органам влади повних повноважень щодо організації іспитів є кроком до вдосконалення механізму: особа, відповідальна за оцінювання результатів навчання, також є особою, яка підписує диплом, підтверджуючи його цінність. Зокрема, в цьому контексті, надання директорам середніх шкіл права видавати атестати про закінчення школи є новим кроком, що підтверджує дух передачі реальних повноважень загальноосвітнім навчальним закладам.

Для забезпечення єдності, синхронізації та раціональності в ланцюжку процесів навчання – тестування – оцінювання – видачі дипломів неминуча децентралізація на місцевому рівні, зокрема на рівні провінцій, з метою повної відповідальності за організацію випускних іспитів у середній школі.

Децентралізація шкільних випускних іспитів на місцевому рівні підвищує гнучкість та зменшує навантаження на центральний уряд (Фото: Хай Лонг).

Така децентралізація також підвищує гнучкість та зменшує навантаження на центральний уряд. Якщо місцеві органи влади проактивно організовуватимуть іспит, Міністерство освіти та навчання матиме умови для того, щоб зосередитися на розробці деталей вимог, яких необхідно досягти/стандартів результатів Програми загальної освіти, оприлюдненні матричної структури та детальних стандартизованих специфікацій випускного іспиту середньої школи, навчанні, професійній орієнтації та моніторингу якості, замість виконання поточних завдань.

Цей робочий час витрачається на дослідження, розробку реформ освітньої політики, рішень та моніторинг, керівництво та підтримку місцевих органів влади для покращення якості загальної освіти.

Це також спосіб допомогти системі функціонувати більш оптимізовано, ефективно та результативно в контексті інновацій програм та зміщення акценту з викладання знань на розвиток здібностей учнів.

Місцевим громадам не бракує професійного потенціалу для організації випускних іспитів у середній школі.

За поточних практичних умов, місцеві органи влади мають досвід у розробці семестрових тестів, пробних тестів... відповідно до орієнтації на компетенції, тому нестачі професійного потенціалу немає, особливо за наявності керівної бази від Міністерства освіти та навчання.

Більшість провінцій, особливо ті, що мають велике населення та розвинені шкільні системи, мають достатні екзаменаційні кімнати, обладнання та команду професійно навчених спостерігачів та супервайзерів.

Багато населених пунктів мають досвід в організації семестрових іспитів, вступних іспитів до 10-го класу або інших масштабних іспитів. Це міцна основа для організації випускних іспитів у середній школі у більшому масштабі.

Крім того, якщо в перші роки деякі провінції не можуть створювати власні екзаменаційні питання, вони можуть використовувати ці питання та проводити той самий екзаменаційний період з іншими провінціями, які мають можливість створювати екзаменаційні питання та план розвитку команди, а також місцевого потенціалу.

Зокрема, застосування технологій в організації іспитів, таких як управління кандидатами, моніторинг екзаменаційних кімнат за допомогою камери, цифрова трансформація в оцінюванні тестів з множинним вибором тощо, допомагає підвищити прозорість та мінімізувати помилки та негатив. Це гарантує, що іспит організовано серйозно та якісно, ​​створюючи сприятливі правові та політичні умови, а також підвищуючи відповідальність та мотивацію до покращення якості освіти для провінцій.

Деякі думки стурбовані тим, що коли іспит буде передано на місця, якість іспиту буде важко контролювати, особливо щодо поведінки, пов'язаної зі списуванням, «гоніння за досягненнями» або різниці в рівнях між провінціями. Однак у нинішніх умовах сучасна наука вимірювання та оцінювання освіти може повністю вирішити ці проблеми.

Багато населених пунктів мають досвід в організації масштабних іспитів (Фото: Мань Куан).

Основні рішення, які можна застосувати, - це використання матричної системи, стандартизованих специфікацій тестів; аналіз розподілу балів та моніторинг тестових даних за допомогою технологій; кореляція між результатами тестів та академічною успішністю у навчальному році... Ці показники допомагають Міністерству освіти та навчання визначати населені пункти, які потребують поглибленої перевірки або коригування політики відповідно до тенденцій децентралізації та децентралізації.

Крім того, багато рішень використовуються для впровадження пост-аудиторських та національних незалежних стандартизованих оцінювальних опитувань у 9 або 12 класах для об'єктивного порівняння з результатами випускних іспитів. На основі цього будується національна карта якості загальної освіти, яка є прозорою та створює реальну мотивацію до вдосконалення.

Водночас необхідно поступово переходити на комп’ютерні іспити та застосовувати цифрові технології до випускних іспитів у середній школі, такі як: оцифрування іспиту та процесу оцінювання; застосування штучного інтелекту для виявлення шахрайства; перетворення балів іспитів у єдину шкалу для порівняння якості всієї системи, забезпечення об’єктивності та справедливості, коли населені пункти самостійно організовують іспит, зменшення втручання людини.

Цей метод успішно застосовується багатьма країнами світу на національних та міжнародних стандартизованих іспитах, демонструючи, що децентралізація організації іспитів не означає втрату контролю над якістю та справедливістю оцінювання.

Децентралізація організації випускних іспитів у середній школі на місця є неминучою тенденцією в процесі освітніх інновацій, інновацій в управлінні освітою, посилення автономії, підзвітності та гнучкості системи.

Ця робота, якщо її буде впроваджено науково, контрольовано та прозоро, не лише допоможе покращити якість іспитів, але й сприятиме рівномірному та сталому розвитку системи освіти по всій країні.

Для ефективної децентралізації організації випускних іспитів у середній школі необхідна ретельна підготовка. Система моніторингу, інспекції та тестування повинна бути суворо впроваджена для забезпечення справедливості та прозорості. Питання іспиту повинні бути стандартизованими та високонадійними, а місцеві організатори іспитів повинні бути добре навчені, щоб уникнути несправедливості, невигідного становища для учнів, а також можливих помилок та негативних інцидентів.

Д-р Сай Конг Хонг - експерт з оцінювання та оцінювання освіти

(*) Назва газети Dan Tri .

Джерело: https://dantri.com.vn/giao-duc/da-den-luc-nen-giao-cho-cac-tinh-thanh-to-chuc-thi-tot-nghiep-thpt-20250813211449318.htm