Делегати Національних зборів пропонують уточнити права державних службовців на участь у бізнесі

(Chinhphu.vn) - Проект Закону про державних службовців (зі змінами) розширює права державних службовців на підписання професійних контрактів, участь у внесках капіталу та управління підприємствами. Однак багато депутатів Національної Асамблеї вважають, що необхідні суворіші правила як для заохочення державних службовців до розвитку свого потенціалу, так і для запобігання ризику конфлікту інтересів між державним та приватним секторами.

Національні збори обговорили в залі проєкт Закону про державних службовців (зі змінами)

Вранці 13 листопада, продовжуючи 10-ту сесію, Національні збори обговорили в залі проект Закону про державних службовців (зі змінами).

Одним із помітних нових змістів, що викликало багато відгуків у депутатів Національних зборів, є положення, що розширює права державних службовців, дозволяючи їм підписувати контракти на здійснення професійної діяльності, брати участь у внесках капіталу, а також керувати підприємствами, кооперативами, навчальними та медичними закладами, а також недержавними науково-дослідними організаціями.

Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Хайфону ) висловила свою думку під час обговорення.

Цінуючи дух відкритості та створення умов для розвитку потенціалу державних службовців, делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга (делегація Хайфонг) зазначив, що це прогресивне регулювання, яке відповідає тенденціям розвитку та сприяє використанню «інтелектуального потенціалу» та професійної кваліфікації державних службовців у приватному секторі.

Розширення цього права, на думку делегатів, заохочуватиме державних службовців бути більш проактивними у своїй роботі, мотивуючи їх робити більший внесок у суспільство.

Однак, разом із розширенням цього права, необхідно посилити регулювання механізмів контролю та боротьби з корупцією. Делегат Нгуєн Тхі В'єт Нга зазначив, що без заходів контролю державні службовці, які працюють у державному секторі, одночасно беручи участь в управлінні та діяльності приватних підприємств у тій самій сфері, можуть призвести до конфлікту інтересів і навіть бути експлуатованими для особистої вигоди.

Таким чином, делегати запропонували запровадити правила, що не дозволятимуть керівним посадовцям брати участь в управлінні та функціонуванні приватних підприємств та видів діяльності в тій самій сфері, в якій вони працюють; а також правила щодо механізму декларування, прозорості, нагляду та підзвітності внеску капіталу та участі в управлінні посадовців у приватному секторі, особливо для керівних посадовців.

Поділяючи таку ж думку, делегат Цао Тхі Сюань (делегація Тхань Хоа) зазначив, що регулювання, яке дозволяє державним службовцям підписувати професійні контракти та брати участь у бізнесі, є необхідним для того, щоб використовувати їхні здібності та професійний досвід для служіння суспільству, особливо у спеціалізованих галузях, таких як охорона здоров'я та освіта. Це не лише допомагає збільшити законний дохід державних службовців, але й відповідає політиці інновацій та сприяння використанню всіх ресурсів для національного розвитку.

Однак, вона також зазначила, що проєкт Закону, хоча й «відкритий» у правах, «не містить» зобов’язань.

«Без суворого механізму моніторингу це може призвести до того, що ключові завдання будуть нехтувати, а якість основних державних послуг не буде гарантована», – сказав делегат Цао Тхі Сюань.

Тому вона запропонувала, щоб агентство, що розробляє законопроект, ретельно переглянуло та доповнило нормативні акти, щоб забезпечити виконання державними службовцями своїх державних обов'язків задовго до участі у зовнішній діяльності, а також водночас доручило уряду розробити детальні нормативні акти для забезпечення доцільності, ефективності та результативності управління.

Делегат Фам Ван Хоа (делегація Донг Тхап) висловив свою думку під час обговорення - Фото

Делегат Фам Ван Хоа (Донг Тхап) зазначив, що якщо керівники державних установ одночасно керують внутрішніми справами та мають економічні інтереси в зовнішніх підприємствах, вони можуть бути упередженими в управлінні, надаючи перевагу тим сферам або підрозділам, в яких вони мають капітал.

На думку делегата, лише посадовцям та заступникам керівника має бути дозволено підписувати трудові договори або брати участь у позаекономічній діяльності. Що стосується керівника, то це має бути абсолютно обмежено, оскільки його посада безпосередньо пов'язана з управлінськими повноваженнями, і існує ризик використання його становища, якщо йому дозволять брати участь у бізнесі.

Делегат Нгуєн Там Хунг (делегація міста Хошимін) зазначив, що розширення прав державних службовців є необхідним, але водночас необхідно чітко прописати обов'язок декларувати, звітувати та отримувати письмове схвалення від керівника перед підписанням, а також одночасно передбачити період «охолодження» тривалістю не менше 24 місяців після залишення керівної посади, перш ніж дозволити брати участь в управлінні приватною організацією в тій самій сфері.

«Це допоможе забезпечити прозорість та уникнути передачі вигод від державного сектору до приватного», – наголосив пан Хунг.

Делегати запропонували чітко зазначити, що «державним службовцям не дозволяється інвестувати, вносити капітал, вести діяльність або гарантувати підприємства чи організації в тій самій галузі знань, що й їхній підрозділ».

«Таке розширення заборони має на меті запобігти ситуації «одна нога всередині, одна зовні», уникаючи конфлікту інтересів, особливо в сферах охорони здоров’я, освіти та наукових досліджень, де межі між державною службою та приватними інтересами легко сплутати», – сказав делегат Нгуєн Там Хунг.

Однак делегат Тран Ван Лам (делегація Бакнінь) мав іншу думку. Делегат проаналізував, що насправді, якщо чиновник дуже добре працює в цій галузі, він розвиватиме свої знання в цій галузі, щоб розширити свою діяльність за її межі. Якщо існують обмеження, що дозволяють підприємницьку діяльність лише в тих сферах, які не є його сильною стороною чи перевагою, це нічим не відрізняється від «давати, але не давати», «якщо не можеш впоратися, то забороняй».

Наголошуючи на цьому, делегат Тран Ван Лам сказав, що «головне питання полягає у створенні механізму управління в цих установах державного обслуговування, щоб їх не можна було експлуатувати для особистої вигоди».

Тху Зіанг

Джерело: https://baochinhphu.vn/dai-bieu-quoc-hoi-de-nghi-lam-ro-quyen-vien-chuc-tham-gia-doanh-nghiep-102251113114101556.htm