Делегат Національних зборів Во Мань Сон (делегація Національних зборів провінції Тхань Хоа) висловив свої коментарі щодо низки суперечливих положень проекту Закону про геологію та корисні копалини.

5 листопада вдень у будівлі Національних зборів, продовжуючи 8-му засідання, під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана , Національні збори обговорили в залі низку питань з різними думками щодо проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Беручи участь у наданні коментарів, депутат Національних зборів Во Мань Сон (делегація Національних зборів провінції Тханьхоа ), член провінційного партійного комітету, голова Провінційної федерації праці погодився зі звітом про отримання та роз'яснення Постійного комітету Національних зборів щодо проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Для подальшого вдосконалення проекту Закону член Національних зборів Во Мань Сон висловив кілька конкретних думок, а саме: Щодо відповідальності за розробку плану використання корисних копалин. Зокрема, у статті 14 про відповідальність за розробку плану використання корисних копалин проект передбачає: «Уряд доручає установам організувати підготовку та подання на затвердження Прем'єр-міністра плану використання корисних копалин; передбачає підготовку геологічних планів та планів управління корисними копалинами, інтегрованих у провінційне планування».

Делегат Во Мань Сон зазначив, що це положення все ще є дуже загальним і не забезпечує послідовності та безперервності. Кожен період має різне розуміння та впровадження, що призводить до ситуації, коли на одному етапі уряд доручає його одному міністерству, а на іншому — іншому міністерству для керівництва. Щоб уникнути цієї ситуації, забезпечити послідовність та безперервність у процесі впровадження та реалізації Закону, рекомендується уніфікувати та конкретно доручити відповідальному міністерству підготовку та подання на затвердження Прем'єр-міністру планування корисних копалин, забезпечуючи при цьому принцип «Впровадження принципу, коли одне завдання доручається лише одному агентству, яке керує процесом та несе основну відповідальність, а відповідні агентства координують його впровадження» згідно з Резолюцією Центрального Комітету партії № 27-NQ/TW від 9 листопада 2022 року про продовження будівництва та вдосконалення соціалістичної правової держави В'єтнам у новий період. Делегат Во Мань Сон погодився з варіантом 1: доручити Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища створити планування корисних копалин, як зазначено у звіті Постійного комітету Національних зборів, що пояснює, отримує та переглядає проект Закону про геологію та корисні копалини.

Щоб уникнути ситуації, коли не забезпечується об'єктивність у державному управлінні корисними копалинами, коли орган, який встановлює та керує плануванням, також є органом, який видає ліцензії на експлуатацію корисних копалин. Коли Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища встановлює Планування корисних копалин, Закон повинен передбачити обов'язок консультуватися з Міністерством промисловості і торгівлі та Міністерством будівництва перед поданням плану корисних копалин на затвердження Прем'єр-міністру.

Щодо коригування планування корисних копалин, коригування геологічних планів та планів управління корисними копалинами, делегат Во Мань Сон зазначив, що доручення Уряду у пункті 3 статті 15 законопроекту «3. Уряд визначає випадки місцевого коригування планування корисних копалин, геологічних планів та планів управління корисними копалинами відповідно до скорочених процедур та процедур» є доречним, вирішує поточні труднощі та недоліки в плануванні корисних копалин, вирішує випадки розробки корисних копалин для отримання поширених будівельних матеріалів (корисні копалини IV групи) для оперативного обслуговування термінових державних інвестиційних проектів та поточних ключових національних проектів.

Також існує багато думок щодо цього змісту. Делегати погоджуються зі змістом проекту Закону та Звітом Постійного комітету Національних зборів про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про геологію та корисні копалини.

Щодо покращення та відновлення навколишнього середовища під час експлуатації корисних копалин IV групи. Зокрема, пункт 5 статті 75 Проекту доручає Уряду детально визначити покращення та відновлення навколишнього середовища під час експлуатації корисних копалин IV групи, тоді як зміст цього закону не відображає принципового змісту покращення та відновлення навколишнього середовища під час експлуатації корисних копалин IV групи. У пункті i статті 75 також лише передбачено обов'язки організацій та осіб, які експлуатують корисні копалини IV групи: покращення та відновлення навколишнього середовища та приведення території після експлуатації до безпечного стану відповідно до положень цього Закону та закону про охорону навколишнього середовища.

Таким чином, пропонується вивчити та додати принципове положення щодо покращення та відновлення навколишнього середовища під час розробки корисних копалин IV групи, на цій основі доручити Уряду детально визначити покращення та відновлення навколишнього середовища під час розробки корисних копалин IV групи.

Щодо реалізації проекту закриття шахти з видобутку корисних копалин (стаття 86). Відповідно, щодо відповідальності, у випадку організації або фізичної особи, яка відмовилася від свого місця ведення бізнесу, але ще не провела процедуру ліквідації або банкрутства, ця юридична особа все ще існує і тому все ще несе відповідальність за закриття шахти відповідно до положень Закону. У випадку, якщо організація або фізична особа навмисно зволікає із зобов'язанням закрити шахту, це буде виконано відповідно до положень закону про адміністративні правопорушення та інших відповідних законів.

Однак, насправді, все ще трапляються випадки, коли підприємства з видобутку корисних копалин повільно закривають шахти та залишають свої місця діяльності, але не проводять процедури ліквідації чи банкрутства..., адміністративні та інші відповідні правові заходи не є ефективними у вимаганні від відповідальних організацій та осіб виконання своїх обов'язків до кінця, що призводить до ситуації, коли шахти з видобутку корисних копалин давно припиняють свою діяльність та є небезпечними.

Щоб втілити проект закриття шахт у життя, делегат Во Мань Сон запропонував додати положення про підрозділ, відповідальний за впровадження заходів щодо повернення шахти до безпечного стану у випадках, коли підприємства з видобутку корисних копалин повільно закривають шахту, покинули свої місця діяльності, але не проводять процедури ліквідації чи банкрутства, або через брак фінансування для цього; додати положення про розгляд випадків, коли підприємства з видобутку корисних копалин не ліквідуються або банкрутують, але також не закривають шахту відповідно до правил.

Куок Хьонг

Джерело: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm