5 листопада вдень у будівлі Національних зборів, продовжуючи програму 8-ї сесії, під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана , Національні збори обговорили в залі пленарних засідань деякі питання, що залишилися невирішеними в проекті Закону про геологію та корисні копалини.
Беручи участь в обговоренні, депутат Національних зборів Во Мань Сон (делегація Національних зборів провінції Тхань Хоа ), член провінційного партійного комітету, голова провінційної федерації праці, погодився зі звітом про прийняття та роз'ясненнями Постійного комітету Національних зборів щодо проекту Закону про геологію та корисні копалини.
Для подальшого вдосконалення проекту Закону депутат Національних зборів Во Мань Сон надав кілька конкретних думок, зокрема: Щодо відповідальності за планування мінеральних ресурсів, стаття 14 про відповідальність за планування мінеральних ресурсів передбачає: «Уряд призначає агентство для організації підготовки та подання планування мінеральних ресурсів на затвердження Прем’єр-міністру ; а також регулює підготовку геологічних планів та планів управління мінеральними ресурсами, які мають бути інтегровані в провінційне планування».
Представник Во Мань Сон стверджував, що чинні правила є занадто загальними та не мають послідовності. Різні тлумачення та впровадження відбуваються в різні періоди, що призводить до ситуацій, коли уряд покладає відповідальність на одне міністерство на одному етапі та на інше міністерство на іншому. Щоб уникнути цього та забезпечити послідовність у впровадженні Закону, пропонується, щоб відповідальне міністерство було спеціально призначене для підготовки та подання планів щодо мінеральних ресурсів на затвердження Прем'єр-міністру. Це також має забезпечити дотримання принципу «одне завдання покладається на одне головне відомство, а відповідні відомства координують його виконання», як це передбачено Резолюцією Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму № 27-NQ/TW від 9 листопада 2022 року про продовження розбудови та вдосконалення соціалістичного верховенства права у В'єтнамі в новий період. Представник Во Мань Сон погодився з варіантом 1: доручення Міністерству природних ресурсів та навколишнього середовища розробки плану щодо мінеральних ресурсів, як зазначено в пояснювальній доповіді, з урахуванням відгуків та перегляду проекту Закону про геологію та корисні копалини Постійним комітетом Національних зборів.
Щоб уникнути необ'єктивності в державному управлінні мінеральними ресурсами, коли орган, відповідальний за планування та управління планом, також є органом, який видає ліцензії на розробку корисних копалин, Закон має передбачити, що Міністерство природних ресурсів та навколишнього середовища повинно отримати рекомендації від Міністерства промисловості і торгівлі та Міністерства будівництва, перш ніж подавати план на затвердження Прем'єр-міністру.
Щодо коригування планування корисних копалин та коригування геологічних планів та планів управління мінеральними ресурсами, представник Во Мань Сон стверджував, що доручення Уряду, як це передбачено пунктом 3 статті 15 проекту Закону, «3. Уряд регулює випадки локального коригування планування корисних копалин та геологічних планів управління мінеральними ресурсами за спрощеними процедурами», є доцільним. Це вирішує поточні труднощі та недоліки в плануванні корисних копалин та вирішує випадки розробки корисних копалин для отримання поширених будівельних матеріалів (мінерали IV групи) для оперативного обслуговування термінових державних інвестиційних проектів та ключових національних проектів.
Також було багато думок з цього питання, але делегати погодилися зі змістом законопроекту та Звітом Постійного комітету Національних зборів, який пояснює, приймає та переглядає законопроект про геологію та корисні копалини.
Щодо екологічного відновлення та рекультивації під час розробки корисних копалин IV групи, пункт 5 статті 75 Проекту покладає на Уряд відповідальність за розробку детальних правил щодо екологічного відновлення та рекультивації під час розробки корисних копалин IV групи. Однак ця стаття не містить основних принципів екологічного відновлення та рекультивації під час розробки корисних копалин IV групи. Крім того, пункт i, пункт 4 статті 75 визначає лише зобов'язання організацій та осіб, які експлуатують корисні копалини IV групи: проводити екологічне відновлення та рекультивацію довкілля та повернути територію після розробки до безпечного стану відповідно до цього Закону та законодавства про охорону навколишнього середовища.
Таким чином, пропонується вивчити та додати принципове положення щодо екологічного відновлення та рекультивації під час розробки корисних копалин IV групи, і на цій основі надати Уряду повноваження регулювати деталі екологічного відновлення та рекультивації під час розробки корисних копалин IV групи.
Щодо реалізації плану закриття шахти з видобутку корисних копалин (стаття 86): Щодо відповідальності, якщо організація або особа залишила своє місцезнаходження, але ще не пройшла процедуру ліквідації або банкрутства, ця юридична особа все ще існує і тому все ще несе відповідальність за закриття шахти, як це передбачено законом. Якщо організація або особа навмисно затримує виконання зобов'язання щодо закриття шахти, на них поширюватимуться положення закону про адміністративні правопорушення та інші відповідні закони.
Однак на практиці все ще трапляються випадки, коли гірничодобувні компанії неохоче закривають свої шахти, залишаючи свої бізнес-локації без проведення процедур ліквідації або банкрутства. Адміністративні та інші відповідні правові заходи є неефективними у вимаганні від відповідальних організацій та осіб виконання вимог, що призводить до ситуації, коли шахти тривалий час не працюють і більше не є безпечними.
Для забезпечення практичної реалізації плану закриття шахт з видобутку корисних копалин делегат Во Мань Сон запропонував додати положення про підрозділ, відповідальний за впровадження заходів щодо відновлення шахти до безпечного стану у випадках, коли підприємства з видобутку корисних копалин не бажають закривати свої шахти, покинули свої місця діяльності, але не розпочали процедури ліквідації чи банкрутства, або не мають необхідних коштів; а також додати положення про розгляд випадків, коли підприємства з видобутку корисних копалин не ліквідуються або банкрутують, але також не закривають свої шахти належним чином.
Куок Хьонг
Джерело: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-doan-dbqh-tinh-thanh-hoa-tham-gia-gop-y-ve-mot-so-noi-dung-con-y-kien-khac-nhau-cua-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-229562.htm
Коментар (0)