23 листопада вдень у будівлі Національних зборів, продовжуючи програму 8-ї сесії, під головуванням Голови Національних зборів Чан Тхань Мана , Національні збори обговорили в залі пленарних засідань проект Закону про хімічні речовини (зі змінами).
Беручи участь в обговоренні, депутат Національних зборів Во Мань Сон (делегація Національних зборів провінції Тханьхоа), член провінційного партійного комітету, голова провінційної федерації праці, в основному погодився зі звітом Комітету з питань науки , технологій та навколишнього середовища.
Коментуючи зобов'язання інвестора в хімічному проекті, депутат Національних зборів Во Мань Сон запропонував переглянути підпункт d, пункт 2, статті 11 законопроекту, який передбачає обов'язок інвестора: «Застосовувати принципи зеленої хімії під час проектування та вибору технологій та обладнання, як це передбачено законом», оскільки:
Згідно з пунктом 12 статті 4, принцип зеленої хімії видано Міністерством промисловості і торгівлі для застосування в процесі проектування, виробництва, використання та утилізації хімічних речовин з метою мінімізації або усунення використання та створення небезпечних хімічних речовин. Це означає, що Міністерство промисловості і торгівлі має повноваження видавати нормативні акти, що становлять інвестиційні та бізнес-умови для хімічних проектів. Цей нормативний акт потребує подальшого розгляду для узгодження з принципом, що міністерства не можуть видавати нормативні акти щодо інвестиційних та бізнес-умов, як це передбачено пунктом 3 статті 7 Закону № 61/2020/QH14 про інвестиції. Крім того, цей нормативний акт щодо інвестиційних та бізнес-умов застосовується до всіх хімічних проектів, а не лише до тих, що виробляють та торгують хімічними речовинами за певних умов. Тому пропонується переглянути застосування цього принципу для забезпечення узгодженості з іншими правовими актами.
Щодо Плану запобігання хімічним інцидентам та реагування на них (пункт c, пункт 2, стаття 11 проекту), депутат Національних зборів Во Мань Сон запропонував, щоб для зменшення адміністративних процедур та труднощів для бізнесу до Закону про хімічну продукцію було додано положення, яке дозволить підприємствам інтегрувати свої плани запобігання хімічним інцидентам та реагування на них в інші документи, такі як проекти пожежної безпеки, плани пожежогасіння або в розділ звітів про оцінку впливу на навколишнє середовище, присвячений запобіганню екологічним інцидентам та реагуванню на них. Поряд з цим, це має дозволити інтеграцію навчання з хімічної безпеки в інші заходи з навчання з безпеки.
Оскільки наразі існує багато правових норм, пов’язаних із зобов’язанням планувати запобігання та реагування на інциденти, а також навчати працівників у кожній сфері, в яку інвестують та здійснюють діяльність підприємства, такі як: Закон про охорону праці вимагає від підприємств мати план з охорони праці (стаття 75), план реагування на надзвичайні ситуації (стаття 77) та забезпечувати навчання з охорони праці (стаття 14); Закон про пожежну профілактику та гасіння пожеж передбачає, що підприємства повинні мати проекти пожежної профілактики та гасіння пожеж та затверджені проекти (стаття 15), план пожежогасіння, затверджений державним органом (стаття 31), а працівники повинні пройти навчання з питань пожежної профілактики та гасіння пожеж (статті 22, 46)...
Тим часом, у проекті Закону про хімічні речовини, пункт c, пункт 2, стаття 11 вимагає від інвестора хімічного проекту розробити План запобігання хімічним інцидентам та реагування на них (відповідно до статті 64) або заходи щодо запобігання хімічним інцидентам та реагування на них (відповідно до статті 66). Стаття 60 передбачає, що працівники повинні пройти навчання з хімічної безпеки. Крім того, підготовка планів та заходів щодо запобігання хімічним інцидентам та реагування на них здійснюватиметься ліцензованою консалтинговою фірмою (статті 13 та 14). Таким чином, положення проекту ускладнять для підприємств інтеграцію дублюючого контенту про хімічні речовини з контентом у сферах навколишнього середовища, праці, а також запобігання та контролю пожеж, порівняно з чинними нормами.
Щодо терміну дії сертифікатів та ліцензій (пункт 4 статті 24; пункт 4 статті 25). На практиці хімічні речовини, що підлягають певним умовам, завжди підлягають дуже суворій перевірці та контролю перед отриманням ліцензії на виробництво, а також часто перевіряються та контролюються. Таким чином, 5-річний термін дії сертифікатів на право виробництва та торгівлі хімічними речовинами є занадто коротким, що потенційно створює адміністративне навантаження та впливає на виробництво та бізнес-плани підприємств.
Таким чином, пропонується застосовувати 10-річний термін дії до обох типів ліцензій: Сертифіката про право на умовне хімічне виробництво та Сертифіката про право на умовну хімічну діяльність, щоб узгодити це з операційною практикою та сприяти веденню бізнесу.
Щодо безпечних відстаней (стаття 62), депутат Національних зборів Во Мань Сон рішуче погодився з положенням про безпечні відстані для хімічних об'єктів. Це положення сприятиме забезпеченню безпеки хімічних об'єктів, житлових районів та інших споруд, як це передбачено, запобігаючи порушенням безпечних відстаней. Однак, щоб забезпечити доцільність закону після його оприлюднення та його придатність для застосування, слід звернути увагу на існуючі хімічні об'єкти, розташовані поблизу житлових районів, які не відповідають вимогам безпечної відстані, передбаченим новим положенням.
Щодо небезпечних хімічних речовин у продуктах, депутат Національних зборів Во Мань Сон стверджував, що положення, яке передбачає, що «міністерства та установи міністерського рівня публікують переліки небезпечних хімічних речовин у продуктах і товарах, які ще не мають технічних стандартів у відповідних сферах державного управління» (пункт 2, стаття 56), може призвести до марнування ресурсів і є непрактичним через специфічні характеристики різних секторів. Він запропонував дослідити механізм координації та обміну інформацією між Міністерством промисловості і торгівлі та іншими міністерствами та установами міністерського рівня щодо публікації переліків небезпечних хімічних речовин у продуктах і товарах, які ще не мають технічних стандартів. Він також запропонував чітко визначити функції Міністерств промисловості і торгівлі, охорони здоров'я та сільського господарства та розвитку сільських районів щодо управління хімічними речовинами в продуктах, що містять такі хімічні речовини.
Куок Хьонг
Джерело: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm
Коментар (0)