Пропонування жорстких заходів для вирішення проблеми повільних та ухильних виплат соціального страхування

Уряд пропонує призупинити дію рахунків-фактур власникам бізнесу, які затримують або ухиляються від сплати соціального страхування більше 6 місяців, а тим, хто затримує або ухиляється від сплати більше 12 місяців, буде відкладено вихід з бізнесу.

У Звіті про отримання та роз'яснення висновків щодо проекту переглянутого Закону про соціальне страхування в середині вересня уряд запропонував багато заходів для вирішення проблеми повільної та ухильної сплати обов'язкового соціального страхування (СО). Санкції були запроваджені в контексті зростання щорічної страхової заборгованості, яка виникає на всіх типах підприємств, при цьому сума відсотків до кінця 2022 року становитиме понад 13,150 млрд. донгів.

Роз'яснення щодо поведінки, пов'язаної із затримкою та ухиленням від сплати соціального страхування

Останній проект передбачає, що кінцевий термін сплати обов'язкового соціального страхування – не пізніше останнього дня наступного місяця, якщо підприємство обере щомісячну сплату, а також водночас розмежовує та уточнює факти несвоєчасної сплати та ухилення від неї.

Зокрема, прострочення платежу застосовується у двох випадках. Один із них — коли власник бізнесу зареєстрував працівника для участі в обов’язковому соціальному страхуванні, але після останнього дня наступного місяця (якщо сплата здійснюється щомісяця) він/вона не сплатив/сплатила або сплатив/сплатила недостатньо коштів.

По-друге, подайте протягом 90 днів після встановленого терміну. ​​Згідно із законопроектом, встановлений термін становить 30 днів з дати підписання договору, власник бізнесу повинен подати документи про участь у соціальному страхуванні за працівника.

Три види ухилення від сплати соціального страхування включають: роботодавці не подали або подали документи про реєстрацію на обов'язкове соціальне страхування після встановленого терміну; зареєструвалися та виплачували менше заробітної плати, ніж використовується як основа для обов'язкового платежу; власники бізнесу зареєструвалися для сплати соціального страхування за працівників, мають можливість, але не сплачують.

У випадках форс-мажору, таких як стихійні лиха, епідемії, економічні рецесії..., які впливають на бізнес, Редакційний комітет пропонує тимчасово призупинити внески до Пенсійного фонду та фонду на випадок смерті на 12 місяців і не сплачувати відсотки під час здійснення додаткових платежів.

Передайте до органу соціального забезпечення для подання позову

Проект додає положення про те, що Агентство соціального страхування має право подати до суду на роботодавців, які затримують або ухиляються від сплати соціального страхування після накладення адміністративних санкцій, але все ще порушують правила. У разі наявності ознак злочину ухилення від сплати відповідно до положень Кримінального кодексу, Агентство соціального страхування рекомендуватиме порушення кримінальної справи.

Чинне законодавство надає профспілкам право подавати позови до суду, але вони повинні бути уповноважені працівником. Збіг законів означає, що майже не було випадків ухилення від сплати внесків на соціальне страхування, хоча Агентство соціального страхування рекомендувало притягнути до відповідальності майже 400 випадків. Слідчі встановили, що половина цих справ не була розслідувана через недостатність елементів для кваліфікації злочину.

Також пропонується застосовувати багато санкцій до роботодавців, які затримують або ухиляються від сплати соціального страхування. Зокрема, компетентний орган вирішить припинити використання рахунків-фактур для власників бізнесу, які затримують або ухиляються від сплати протягом 6 місяців або більше, були адміністративно стягнуті, але все ще затримують сплату або не сплачують достатньо коштів. Для підприємств, які заборгували соціальне страхування протягом 12 місяців або більше, законному представнику або уповноваженій особі буде заборонено виїзд з країни.

Працівники у відпустці зібралися перед будівлею текстильної акціонерної компанії Gia Dinh (HCMC), щоб вимагати виплат соціального страхування, квітень 2023 року. Фото: Тхань Тунг

Постійний комітет Національних зборів визначає платників обов'язкового соціального страхування за кожен період.

У липневому проекті Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ запропонувало Національним зборам доручити уряду поступово включати працівників зі стабільними та регулярними доходами до обов'язкової системи соціального страхування. Ця пропозиція передбачає охоплення лише понад 17,4 мільйона осіб (понад 38% робочої сили) системою соціального забезпечення, тоді як ціль до 2030 року має досягти 60%.

В останньому законопроекті Редакційний комітет запропонував Постійному комітету Національних зборів прийняти рішення про обов'язкову участь працівників залежно від періоду. Це положення випливає з того факту, що моделі фріланс-економіки, електронна комерція, спільне використання ресурсів тощо активно розвиваються, створюючи нові групи працівників. Ці групи зроблять значний внесок в економіку, і для забезпечення соціального забезпечення їх необхідно найближчим часом включити до обов'язкового соціального страхування.

Однак Міністерство праці, у справах інвалідів війни та соціальних справ вважає, що це нове та важливе питання, пов’язане з правами на соціальне забезпечення. Доручення Постійному комітету Національних зборів приймати рішення на основі пропозиції уряду має забезпечити авторитетність та доцільність цього положення.

Відкликати пропозицію щодо безкоштовної картки медичного страхування, якщо не отримуєте одноразову страховку

У липневому поданні Редакційний комітет запропонував, щоб люди, які після року звільнення з роботи вирішили зберегти свій період виплати та не скасовувати його одразу, отримували безкоштовну картку медичного страхування, що оплачується з Фонду соціального страхування. Максимальний період виплати допомоги дорівнює періоду виплати соціального страхування. Це додаткова політика, спрямована на заохочення працівників не скасовувати своє соціальне страхування одразу.

Після процесу консультацій Редакційний комітет вилучив цю пропозицію з останнього проекту. Натомість, уряд вивчить або запропонує Постійному комітету Національних зборів рішення щодо підтримки працівників у період безробіття під час процесу внесення змін до Закону про зайнятість, зокрема режиму підтримки з Фонду страхування на випадок безробіття.

Після майже 30 років впровадження, політика соціального страхування поки що охопила лише понад 38% працездатного населення. Статистика за період 2016-2022 років показує, що майже 4,85 мільйона людей вийшли із системи соціального забезпечення. З них 1,3 мільйона повернулися, продовжують працювати та сплачувати соціальне страхування; майже 3,55 мільйона не повернулися; 907 000 працівників виходили з системи двічі; понад 61 000 виходили з системи тричі.

Очікується, що проект переглянутого Закону про соціальне страхування буде обговорено Національними зборами на їхньому засіданні в жовтні 2023 року, схвалено на його засіданні в травні 2024 року та набуде чинності з 1 липня 2025 року.

Хонг Чіу

Посилання на джерело: https://vnexpress.net/de-xuat-bien-phap-cung-ran-xu-ly-cham-tron-dong-bao-hiem-xa-hoi-4657241.html