Пропозиція щодо коригування області застосування мінімальної заробітної плати після впорядкування адміністративної одиниці

За даними Міністерства внутрішніх справ, необхідно встановити нову мінімальну заробітну плату, яка застосовуватиметься з 2026 року, щоб забезпечити мінімальний прожитковий рівень працівників, а також переглянути та оновити сфери, де застосовується мінімальна заробітна плата, щоб вони відповідали фактичній ситуації в адміністративно-територіальному устрої.

Працівники компанії Vissan. (Фото: nhandan.vn)

Проект Указу, що регулює мінімальну заробітну плату для працівників, які працюють за трудовими договорами (далі – проект Указу), розроблений Міністерством внутрішніх справ, перебуває на експертизі в Міністерстві юстиції .

Поточна мінімальна заробітна плата не гарантує мінімального рівня життя до кінця 2026 року

Міністерство внутрішніх справ повідомило, що з 1 липня 2024 року Уряд видав Постанову № 74/2024/ND-CP від ​​30 червня 2024 року, якою встановлено мінімальну заробітну плату для працівників , які працюють за трудовими договорами (далі – Постанова № 74/2024/ND- Уряд ), якою мінімальна заробітна плата коригується в середньому на 6% порівняно з 2022 роком1.

Наразі мінімальна місячна заробітна плата в регіоні I становить 4 960 000 донгів, у регіоні II – 4 410 000 донгів, у регіоні III – 3 860 000 донгів, у регіоні IV – 3 450 000 донгів; мінімальна погодинна оплата в регіоні I становить 23 800 донгів/годину, у регіоні II – 21 200 донгів/годину, у регіоні III – 18 600 донгів/годину, у регіоні IV – 16 600 донгів/годину.

Завдяки оцінці мінімальна заробітна плата, передбачена Декретом № 74/2024/ND-CP, забезпечила мінімальний рівень життя та покращила умови праці працівників; водночас відбувається обмін та узгодження інтересів між працівниками та підприємствами, що покращує життя працівників та забезпечує підтримку, відновлення та розвиток виробництва та бізнесу підприємств.

Однак, досі насправді існує низка питань, які необхідно враховувати під час коригування мінімальної заробітної плати, передбаченої у вищезгаданому Декреті № 74/2024/ND-CP.

По-перше, соціально-економічні фактори, ринок праці та бізнес-потенціал змінилися в більш позитивному напрямку. Зокрема, макроекономіка продовжує бути стабільною, темпи економічного зростання (ВВП) за перші 6 місяців 2025 року досягли 7,52%, ціль на 2025 рік – 8% або більше. Ринок праці стабільний та зберігає темпи відновлення; виробництво та бізнес, як правило, покращуються. Заробітна плата та доходи працівників продовжують залишатися стабільними та зростають, кожен квартал вони вищі, ніж у попередньому кварталі.

По-друге, фактичне значення мінімальної заробітної плати, зазначене в Декреті № 74/2024/ND-CP, поступово знижувалося з часом через зростання індексу споживчих цін (ІСЦ). З огляду на те, що очікується, що ІСЦ зростатиме на 3,7% щороку у 2025 та 2026 роках, вищевказана мінімальна заробітна плата більше не забезпечить мінімальний прожитковий рівень працівників та їхніх сімей до кінця 2026 року (приблизно на 6,6% нижче).

По-третє, мінімальна заробітна плата, зазначена в Декреті № 74/2024/ND-CP, визначається регіоном та прив’язана до адміністративних меж районного рівня.

Оскільки очікується, що ІСЦ зростатиме на 3,7% щороку у 2025 та 2026 роках, вищевказана мінімальна заробітна плата більше не забезпечуватиме мінімальний прожитковий рівень працівників та їхніх сімей до кінця 2026 року (приблизно на 6,6% нижче).

З 1 липня 2025 року, після реструктуризації адміністративних одиниць по всій країні, уряд поетапно переглядав та коригував місцеві органи влади, що застосовують мінімальну заробітну плату, у співпраці з новими адміністративними одиницями комунального рівня (у Додатку до Постанови Уряду № 128/2025/ND-CP від ​​11 червня 2025 року).

Однак, оскільки ця політика має широкий вплив на багатьох суб'єктів, включаючи бізнес та працівників, необхідно продовжувати перегляд та оновлення місцевих органів влади, які застосовують мінімальну заробітну плату відповідно до адміністративних одиниць комунального рівня, щоб вона відповідала фактичній ситуації в цих місцевостях після реорганізації.

У середу, 25 липня 2025 року, Національна рада з питань заробітної плати подала уряду звіт, у якому рекомендує середнє підвищення мінімальної заробітної плати на 7,2% з 1 січня 2026 року.

Виходячи з вищезазначеного, необхідно розробити Указ, що регулюватиме мінімальну заробітну плату, яка застосовуватиметься у 2026 році, з метою (i) забезпечення мінімального прожиткового рівня працівників, підвищення заробітної плати працівників відповідно до продуктивності праці, економічного зростання та конкурентоспроможності підприємств, як це передбачено статтею 91 Трудового кодексу 2019 року; (ii) перегляду та оновлення сфер, де застосовується мінімальна заробітна плата, з урахуванням фактичної ситуації.

Міністерство внутрішніх справ зазначило, що щодо виконання Декрету № 74/2024/ND-CP , народні комітети провінцій/міст та підприємств серйозно впровадили урядові постанови щодо мінімальної заробітної плати. Більшість підприємств з найнижчою заробітною платою фактично платять своїм працівникам вище, ніж мінімальна заробітна плата, оголошена урядом. Коригування мінімальної заробітної плати позитивно впливає на працівників, забезпечуючи покращення їхнього життя.

Згідно з результатами опитування щодо ситуації з працею та заробітною платою на підприємствах у 2024 році, впровадження та вплив коригування регіональної мінімальної заробітної плати у 2024 році є такими: 22,04% підприємств коригують лише шкалу та таблицю окладів (що використовуються для участі в соціальному страхуванні); 45,4% підприємств коригують як шкалу окладів, так і фактичну заробітну плату, що виплачується працівникам; 5,27% підприємств здійснюють інші коригування та 27,29% підприємств не коригують заробітні плати (оскільки всі заробітні плати вищі за регіональну мінімальну заробітну плату).

Серед підприємств, які коригували шкали та таблиці оплати праці (72,71%), 68,93% підприємств скоригували заробітну плату для всіх працівників із середнім збільшенням на 6,71%; 24,83% підприємств коригували заробітну плату лише для працівників із заробітною платою нижчою за мінімальну заробітну плату, зі збільшенням на 6,43%.

Загалом, більшість підприємств дотримуються норм щодо мінімальної заробітної плати, найнижча заробітна плата, що виплачується працівникам, які працюють повний нормальний робочий день на місяць, на 22-42% вища за мінімальну заробітну плату, встановлену урядом, залежно від регіону.

Регіон	Мінімальна заробітна плата за період 2024-2025 років	Фактично виплачена мінімальна заробітна плата
		2023 рік	З липня 2024 року
Регіон 1	4 960	5 830	6 180
Регіон 2	4 410	5060	5 380
Регіон 3	3 860	4 900	5 140
Регіон 4	3450	4710	4 900

Звіти народних комітетів провінцій/міст показують, що введення мінімальної погодинної заробітної плати високо оцінюється підприємствами, в основному не має великого впливу на ситуацію з трудовими відносинами на підприємствах, а також на виплату заробітної плати на ринку; не змінює політику виплати заробітної плати.

Таким чином, необхідно видати Указ про коригування мінімальної заробітної плати для забезпечення мінімального прожиткового рівня працівників; водночас переглянути та оновити сфери, де застосовується мінімальна заробітна плата, щоб вони відповідали фактичній ситуації після перерозподілу адміністративних одиниць.

Оновити територію, що застосовує мінімальну заробітну плату, після врегулювання адміністративної одиниці

Працівники компанії Vinamilk. (Фото: nhandan.vn)

Міністерство внутрішніх справ підготувало проект постанови, що регулює мінімальну заробітну плату для працівників, які працюють за трудовим договором.   Включає 5 статей та 1 додаток з нормативними актами щодо переліку сфер, що застосовують мінімальну заробітну плату.

Проект передбачає коригування мінімальної заробітної плати на 7,2% порівняно з поточним рівнем, що застосовуватиметься з 1 січня 2026 року.

Перш за все, щодо мінімальної заробітної плати, проект Указу визначає щомісячну мінімальну заробітну плату відповідно до 4 регіонів: регіон I становить 5 310 000 донгів/місяць, регіон II – 4 730 000 донгів/місяць, регіон III – 4 140 000 донгів/місяць, регіон IV – 3 700 000 донгів/місяць.

Вищевказана мінімальна заробітна плата збільшується з 250 000 донгів до 350 000 донгів (що еквівалентно середньому рівню 7,2%) порівняно з поточною мінімальною заробітною платою. Вищевказана коригування мінімальної заробітної плати приблизно на 0,6% перевищує мінімальний прожитковий рівень працівників до кінця 2026 року з метою покращення життя працівників.

Цей рівень коригування розділяє та гармонізує інтереси працівників і підприємств, приділяючи увагу покращенню життя працівників, одночасно забезпечуючи підтримку та розвиток виробництва та бізнесу підприємств.

Проект Указу передбачає мінімальну погодинну заробітну плату у 4 регіонах: регіон I становить 25 500 донгів/годину, регіон II – 22 700 донгів/годину, регіон III – 20 000 донгів/годину, регіон IV – 17 800 донгів/годину.

Мінімальна погодинна оплата праці продовжує визначатися на основі методу еквівалентного перерахунку мінімальної місячної заробітної плати та стандартного робочого часу, як це передбачено Трудовим кодексом. Саме цей метод експерти Міжнародної організації праці (МОП) рекомендували В'єтнаму обрати та використовували під час розрахунку мінімальної погодинної оплати праці з 2022 року по теперішній час.

Одним із цікавих аспектів цього проекту Указу є сфера застосування.

Постанова № 128/2025/ND-CP від ​​11 червня 2025 року визначає перелік населених пунктів, що застосовують мінімальну заробітну плату, відповідно до нової адміністративної одиниці комунального рівня. Однак, після того, як населені пункти почали функціонувати відповідно до нової адміністративної одиниці провінційного рівня, деякі із застосованих населених пунктів були перегруповані та змінені порівняно з часом оприлюднення Постанови у червні; водночас, вищезгадана Постанова № 128/2025/ND-CP втрачає чинність з 1 березня 2027 року. Таким чином, проект Постанови визначає новий перелік застосованих населених пунктів на основі успадкування чинного переліку, встановленого вищезгаданою Постановою № 128/2025/ND-CP, і був переглянутий та оновлений на запит Народного комітету провінції.

Зокрема, проект змінює назву району Хоанг Ван Тху (у провінції Ланг Сон) на район К'ю Луа.

Перехід від зони II до зони I для: районів Чу Ван Ан, Чі Лінь, Тран Хун Дао, Нгуєн Трай, Тран Нхан Тонг, Ле Дай Хань, Кінь Мон, Нгуєн Дай Нанг, Тран Лієу, Бак Ан Фу, Фам Су Ман, Ні Чієу та комун Нам Ан Фу, Нам Сач, Тай Тан, Хоп Тьєн, Чан Фу, Ан Фу, Кам Гіанг, Кам Гіанг, Ту Тінь, Мао Дьєн, Ке Сат, Бінь Гіанг, Дуонг Ан, Тхуонг Хонг, Гіа Лок, Єт Кіеу, Гіа Фук, Труонг Тан, Ту Кі, Тан Кі, Дай Сон, Чі Мін, Лак Фуонг, Нгуен Гіап, Нгуєн Луонг Банг, Фу Тай, Лай Кхе, Ан Тхань, Кім Тхань (належить до міста Хайфон).

Перехід від регіону III до регіону II для: округу Хоанг Май, округу Тан Мінь (належить до провінції Нгеан); район Донг Ха, район Нам Донг Ха (належить до провінції Куанг Трі); Комуни Фан Ранг, Донг Хай, Нінь Чу, Бао Ан, район До Вінь і Туан Бак, Конг Хай (належать до провінції Кхань Хоа); Комуни Thanh Ha, Ha Tay, Ha Bac, Ha Nam, Ha Dong, Ninh Giang, Vinh Lai, Khuc Thua Du, Tan An, Hong Chau, Thanh Mien, Bac Thanh Mien, Nam Thanh Mien, Hai Hung (належать до міста Хайфон).

Перейти від регіону IV до регіону III для: район Куанг Трі та комуни Донг Ле, Вінь Лінь, Куа Тунг, Бен Куан, Куа В’єт, Гіо Лінь, Кам Ло, Кхе Сань, Лао Бао, Тріє Фонг, Хуонг Хіп, Дьєн Сань (належать до провінції Куанг Трі); комуни Нінь Сон, Лам Сон, Ань Дунг, Мі Сон, Тхуан Нам, Ка На, Фуок Ха (належить до провінції Кханьхоа).

Змінити регіон I на регіон IV для комун Кьі Тхуонг та Луонг Мінь (що належать до провінції Куангнінь).

Змінити регіон III на регіон IV для: комун Тхуонг Трах, Труонг Сон, Кім Нган (що належать до провінції Куанг Трі).

Регіональне коригування вищезазначених населених пунктів має на меті створення розумного балансу цін на робочу силу між сусідніми населеними пунктами, оскільки вищезазначені населені пункти мають більш розвинені ринки праці, сформовані промислові зони та кластери, значно покращені умови інфраструктури та знаходяться поруч з іншими населеними пунктами з вищою мінімальною заробітною платою.

Коригування мінімальної заробітної плати буде запроваджено з 1 січня 2026 року, щоб забезпечити підприємствам час для підготовки планів та ресурсів для впровадження.

За даними Міністерства внутрішніх справ, вищезазначений план мінімальної заробітної плати враховував вплив на зайнятість, безробіття, виробництво та умови ведення бізнесу підприємств, а також рівень впливу на виробничі витрати підприємств.

Для працівників, які наразі отримують заробітну плату нижчу за мінімальну заробітну плату, її буде скориговано, щоб гарантувати, що вона не буде нижчою за нову мінімальну заробітну плату.

Для працівників, яким виплачували заробітну плату в розмірі, що дорівнює новій мінімальній заробітній платі або перевищує її, коригування буде проведено відповідно до зобов'язань та домовленостей сторін, зазначених у колективному трудовому договорі, трудовому договорі та нормативних актах компанії.

За даними газети Nhan Dan

Джерело: https://baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/202509/de-xuat-dieu-chinh-dia-ban-ap-dung-luong-toi-thieu-sau-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-d2878f9/