Пропонування сильної децентралізації та делегування повноважень в управлінні державним боргом

Завтра вранці, 30 липня, Міністерство фінансів проведе перше обговорення проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про управління державним боргом. Примітним моментом в опублікованому проекті є політика сильної децентралізації та делегування повноважень.

Для продовження впровадження політики децентралізації та делегування повноважень, пов'язаних з упорядкуванням та впорядкуванням організаційного апарату та підвищенням ефективності управління, пункти 8, 11, 19, 21 статті 1 проекту Закону передбачають делегування повноважень Прем'єр-міністру та Міністерству фінансів щодо низки завдань з управління боргом, одночасно посилюючи ініціативу та самостійність місцевих органів влади у прийнятті рішень та використанні бюджету.

Відповідно, проект доповнює чіткіші положення щодо обов'язків та повноважень Президента та Уряду, а також вносить зміни та доповнення до відповідних повноважень та обов'язків Прем'єр-міністра та Міністерства фінансів (включаючи пункти 1 та 2 статті 12; пункт 4 статті 13; пункт 7 статті 14; пункт 1d статті 15; пункт 4 статті 23; пункт 6 статті 24; пункт 6 статті 29; пункти 1d та 2b статті 43; пункт a пункту 1 статті 53; пункт 1, пункт c пункту 4 та пункт 5 статті 61 Закону про управління державним боргом).

Ілюстративне фото.

Проект переставляє, доповнює та змінює положення пункту 6 статті 29, що стосуються позик ОПР та іноземних пільгових позик. Зокрема, він доповнює положення про «Підписання, ратифікацію, внесення змін, доповнень та продовження дії міжнародних договорів щодо позик ОПР та іноземних пільгових позик від імені держави».

Очікується, що Прем'єр- міністр представить Президенту для прийняття рішення щодо ведення переговорів, підписання та ратифікації цих міжнародних договорів, забезпечуючи дотримання повноважень Президента згідно з Конституцією. Прем'єр-міністр прийматиме рішення щодо внесення змін та доповнень до міжнародних договорів щодо позик ОДА та пільгових іноземних позик від імені держави.

Щодо міжнародних договорів про позики ОПР та іноземні пільгові позики, укладені від імені Уряду, проект передбачає, що Уряд приймає рішення про підписання, а Прем'єр-міністр визначає політику ведення переговорів, внесення змін та доповнень.

Щодо угод про позики в рамках ОДР та пільгових іноземних позик від імені Уряду, Міністерству фінансів доручено вести проактивні переговори за умови виконання всіх умов; підписання, внесення змін, доповнень та продовження угод про позики подаються Міністерством фінансів Прем'єр-міністру для прийняття рішення відповідно до чинних правил. Положення про децентралізацію та делегування повноважень, викладені в пункті 6 статті 29, та відповідні зміни до пунктів 1 та 2 статті 12; пункту 4 статті 13; пункту 7 статті 14; пункту 1d статті 15, після їх затвердження значно скоротять час впровадження процедур та процесів для угод про іноземні позики.

Проект також вилучає положення у пункті 4 статті 13, яке делегує затвердження лімітів боргу Прем'єр-міністру. Водночас, переглянути та скоригувати положення у пункті 4 статті 23 та пункті 6 статті 24 щодо 3-річної програми управління державним боргом та річного плану запозичень та погашення державного боргу. Чітко визначено основні вимоги до інформації для макропрогнозної системи для 3-річної програми управління державним боргом, що інтегрує процес створення програми управління боргом із річним планом запозичень та погашення боргу. Замість затвердження Прем'єр-міністром, проект децентралізує Міністерство фінансів для проактивного управління та оголошення з метою виконання вимог щодо публічного розкриття інформації відповідно до міжнародної практики.

У пункті а, пункті 1, статті 53 щодо організації запозичень та погашення боргу місцевих органів влади, проект виключає положення про те, що провінції повинні звертатися за погодженням до Міністерства фінансів щодо умов та термінів випуску облігацій місцевого самоврядування. Децентралізувати повноваження провінційного Народного комітету щодо звітування перед Народною радою того ж рівня щодо затвердження плану випуску, забезпечуючи, щоб загальна сума позики відповідала обсягу затвердження Національними зборами.

Відповідно до положень статті 4 про класифікацію державного боргу та з метою забезпечення гнучкості в публікації щорічних планів запозичень та погашення державного боргу, а також 3-річної програми управління державним боргом, відповідно до міжнародної практики розкриття інформації про державний борг, проект вносить зміни до пункту 1, підпункту c пункту 4 та пункту 5 статті 61 щодо розкриття інформації про державний борг. Відповідно, Уряду делеговано детально врегулювати публікацію даних та інформації про державний борг, а також одночасно доповнити форму публікації через публікації або електронні ЗМІ – поточну популярну форму.

Джерело: https://baodautu.vn/de-xuat-phan-cap-phan-quyen-manh-trong-quan-ly-no-cong-d343819.html