Перенесення та перетворення функцій індустріального парку Б'єн Хоа 1: безпрецедентна «велика операція», сповнена викликів

Перенесення та перетворення функцій індустріального парку Б'єн Хоа 1: безпрецедентна «велика операція», сповнена викликів – Частина 1

Індустріальний парк Б'єн Хоа 1 (Донг Най) – це не лише перший промисловий парк, а й перше місце, де через забруднення було переміщено приміщення та змінено його функцію. Для цього немає прецеденту чи політики, що призводить до багатьох труднощів у цій «історичній операції». Вирішення проблеми створить основу для інших промислових парків і водночас допоможе владі переглянути своє «бачення» під час планування міських та економічних зон.

Урок 1: Більше 10 років рішучості, але... розгубленість

Нещодавно провінція Донгнай вирішила перенести та перетворити індустріальний парк Б'єн Хоа 1 на міську, сервісну та комерційну зону; визначивши це як один з ключових пріоритетних проектів. Фактично, понад 10 років тому Донгнай мав таку «рішучість», але проект розпочався лише на папері.

Це було видно з… 15 років тому

Індустріальний парк Б'єн Хоа 1 розташований у престижному місці прямо на перетині Національної автомагістралі 1 та Національної автомагістралі 51 – транспортних воріт Південного регіону до сусідніх провінцій та Центральних провінцій. Це також перший і найстаріший індустріальний парк у країні, заснований у 1963 році під назвою Індустріальний парк Б'єн Хоа. Після 1975 року індустріальний парк Б'єн Хоа було перейменовано на Індустріальний парк Б'єн Хоа 1, його площа становить 340 гектарів.

Сформований дуже рано, індустріальний парк Б'єн Хоа 1 вважається «колискою» південної промисловості загалом і Донгнаю зокрема, з важливим внеском в економічний розвиток ключової економічної зони Південного регіону.

Панорамний вид на промисловий парк Б'єн Хоа 1 зверху. Фото: Ле Тоан.

Однак, після 60 років роботи, за відсутності систематичних інвестицій, цей індустріальний парк виявив багато недоліків.

Згідно зі звітом Народного комітету провінції Донгнай, через успадкування потужностей від старих заводів, що існували до 1975 року, більшість нинішніх заводів в індустріальному парку Б'єн Хоа 1 неефективно використовують землю. Заводи, які мають можливість розширити виробництво, будують нове будівництво клаптиковим способом, решта залишають землю незабудованою надовго, оскільки немає плану розширення виробництва та бізнесу. З огляду на поточні виробничі та бізнес-потужності, заводи також навряд чи зможуть розширити виробничу діяльність, що призводить до низьких ставок прибутку від землі.

Індустріальний парк Б'єн Хоа 1 був заснований у 1963 році під назвою Індустріальний парк Б'єн Хоа. Після 1975 року його було перейменовано на Індустріальний парк Б'єн Хоа 1. Індустріальний парк має площу 340 гектарів і зараз заповнений на 100%.

Наразі існує 76 підприємств (6 підприємств з прямими іноземними інвестиціями, 70 вітчизняних підприємств), які орендують землю для виробництва.

Через забруднення стічними водами з промислового парку Б'єн Хоа 1, що стікають у річку Донгнай, з жовтня 2009 року уряд принципово погодився дозволити провінції Донгнай перенести цей промисловий парк в інше місце.

У лютому 2014 року Прем'єр-міністр видав документ № 260/TTg-KTN, яким погоджувався з Народним комітетом провінції Донгнай схвалити проект перетворення індустріального парку Б'єн Хоа 1 на міську, комерційну та сервісну зону.
У січні 2021 року Прем'єр-міністр видав документ № 111/TTg-CN, яким схвалив виключення індустріального парку Б'єн Хоа 1 з плану індустріальних парків В'єтнаму до 2020 року.

Ще більш тривожним є те, що стічні води підприємств у промисловому парку Б'єн Хоа 1 здебільшого скидаються безпосередньо в річку Донгнай без очищення. Дані Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища провінції Донгнай показують, що у 2009 році промисловий парк Б'єн Хоа 1 скидав близько 15 000 м3 стічних вод на день. З них лише 600 м3 було підключено до промислового парку Б'єн Хоа 2 для очищення, решта 14 000 м3 неочищених стічних вод скидалися безпосередньо в річку Донгнай.

Оскільки система очищення стічних вод промислового парку була старою та не могла задовольнити потреби в очищенні стічних вод, Народний комітет провінції Донгнай доручив Корпорації розвитку промислових парків (Sonadezi) модернізувати інфраструктуру цього промислового парку, і Sonadezi здійснила підключення до сусіднього промислового парку Б'єн Хоа 2 для очищення стічних вод. Однак через високий та нерівний рельєф місцевості підключення до системи очищення стічних вод було дуже складним. Після багатьох модернізацій інфраструктури, до 2019 року, лише близько 1000 м3 було підключено до промислового парку Б'єн Хоа 2 для очищення; велика кількість решти стічних вод все ще скидалася в річку Донгнай, забруднюючи її.

Згідно з результатами аналізу Центру екологічного моніторингу та інженерії (Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища провінції Донгнай), якість води річки Донгнай сильно забруднена органічними речовинами, вміст розчиненого розчину не відповідає стандартам, вміст N-NH4+, кишкової палички та коліформних бактерій перевищує норми. Це серйозно вплине на постачання чистою водою для Хошиміна, Донгная, Біньзионга...

Ситуація із забрудненням річки Донгнай стала настільки серйозною, що у 2013 році уряд Хошиміна був змушений видати документ, який вимагав від провінції Донгнай швидко перенести промисловий парк Б'єн Хоа 1, щоб врятувати річку Донгнай та 20 мільйонів людей, які проживають у її басейні, оскільки вода з річки Донгнай є джерелом побутової води для мільйонів людей у ​​Хошиміні завдяки водоочисним станціям Тху Дик, Тан Хіеп та Бінь Ан.

Потім 10 років… плутанини

Лише після того, як уряд Хошиміна опублікував документ, що «волає до небес» щодо забруднення довкілля річки Донгнай внаслідок скидання стічних вод з індустріального парку Б'єн Хоа 1, уряд у жовтні 2009 року погодився дозволити провінції Донгнай перенести цей індустріальний парк в інше місце. У лютому 2014 року прем'єр-міністр видав документ № 260/TTg-KTN, яким погодився дозволити Народному комітету провінції Донгнай схвалити проект перетворення індустріального парку Б'єн Хоа 1 на міську, комерційну та сервісну зону.

Незважаючи на схвалення уряду, через 7 років Донг Най все ще має труднощі з переїздом, хоча його було включено до переліку пріоритетних інвестиційних проектів.

Пан Нгуєн Хю Нгуєн, директор Департаменту планування та інвестицій провінції Донгнай, зазначив, що провінція розглянула багато варіантів, серед яких перенесення індустріального парку Б'єн Хоа 1 є найоптимальнішим варіантом не лише для подолання забруднення навколишнього середовища для Донгная, але й для сусідніх населених пунктів, особливо для міста Хошимін.

А причина затримки з перенесенням, за даними Департаменту планування та інвестицій, полягає в тому, що це перший проект перенесення промислового парку в країні, і жодне інше місце не перетворювало промисловий парк на міську зону, тому місцевість також має певні труднощі. Коли уряд схвалив перенесення у 2014 році, лише у 2017 році проект був завершений і поданий на затвердження до Народного комітету провінції Донгнай. На той час Закон про землю, Закон про торги, Закон про інвестиції, Закон про охорону навколишнього середовища та пов'язані з ними нормативні акти більше не відповідали розробленому проекту.

Зокрема, призначення Сонадезі інвестором без проведення тендеру суперечить чинним нормам. Крім того, згідно із Законом про охорону навколишнього середовища, виданим у 2014 році, якщо підприємство класифікується як особливий забруднювач, йому знадобиться час для вирішення проблеми та дорожня карта для перетворення. Таким чином, застосування норм 10-річної давнини для перетворення функції індустріального парку Б'єн Хоа 1 більше не відповідає чинним нормам.

Донг Най висунув «ультиматум»

Наприкінці лютого 2024 року Народний комітет провінції Донгнай знову видав Рішення № 324/QD-UBND про схвалення Проекту перетворення індустріального парку Б'єн Хоа 1 на міську, комерційну та сервісну зону. Згідно із схваленим Проектом, Донгнай висунув «ультиматум» щодо перенесення індустріального парку Б'єн Хоа 1, кінцевий термін якого – кінець грудня 2025 року.

Переміщення поділено на 2 етапи. Етап I (завершення до грудня 2024 року) передбачає переміщення та очищення всієї території 10 компаній та частини території 4 інших компаній. Ці підприємства знаходяться переважно в Зоні I (прилеглій до мосту Ань Хао), площею 75,1 гектара. Етап II (завершення до грудня 2025 року) передбачає переміщення всіх підприємств, що залишилися.

Після схвалення проекту перетворення промислового парку Б'єн Хоа 1, Народний комітет провінції Донгнай призначив такі департаменти та відділи, як Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища, консультувати щодо рішень для підтримки очищення ділянки; Департамент праці, інвалідів війни та соціальних справ – консультувати щодо рішень для підтримки працівників...

«Очікується, що план компенсації та підтримки підприємств і працівників під час переїзду буде подано Народним комітетом провінції Донгнай на затвердження Народній раді у другому кварталі 2024 року. Після затвердження плану компенсації та підтримки відповідні органи влади повідомлять підприємства про необхідність проактивного підходу до переїзду», – повідомив пан Нгуєн Хю Нгуєн, директор Департаменту планування та інвестицій провінції Донгнай.

Згідно з останнім схваленням Народним комітетом провінції Донгнай проекту перетворення функції індустріального парку Б'єн Хоа 1 на міську, комерційну та сервісну зону, тут буде реалізовано два інвестиційні проекти, зокрема політико-адміністративний центр провінції Донгнай (площею близько 44 гектарів) та міська сервісна зона Б'єн Хоа 1 (площею понад 286 гектарів).

Метою Проєкту є будівництво нової цивілізованої, сучасної та сталого розвитку міської, сервісно-комерційної зони, створення особливих естетичних рис для району загалом та міста Б'єн Хоа зокрема. Водночас покращення стану навколишнього середовища та обмеження забруднення води річкової системи Донг Най.

У рамках проекту політико-адміністративного центру провінції Донгнай реалізуються проекти штаб-квартири провінційної поліції (площею майже 6 гектарів) та штаб-квартири Державного аудиторського управління XIII регіону, площею 0,5 гектара.

  У рамках проекту «Міська зона обслуговування Б'єн Хоа 1» пропонується зберегти 2 існуючі об'єкти, зокрема будівлю Сонадезі (площею близько 1,2 га) та Технічний центр стандартів вимірювання якості 3 (площею близько 2,2 га).

(Продовження буде)

Джерело: https://baodautu.vn/di-doi-chuyen-doi-cong-nang-khu-cong-nghiep-bien-hoa-1-cuoc-dai-phau-chua-tien-le-ngap-thach-thuc---bai-1-d214425.html