Коригування для запобігання надмірному зростанню плати за навчання в університетах

31 грудня 2023 року Уряд видав Постанову № 97/ND-CP (Постанова 97), якою вносяться зміни та доповнення до низки статей Постанови 81 від 27 серпня 2021 року, що регулюють механізм стягнення та управління платою за навчання (HP) для навчальних закладів у національній системі освіти та політику щодо звільнення, зменшення HP, підтримки витрат на навчання; цін на послуги в секторі освіти.

Неавтономні школи збирають найбільшу суму – 2,45 мільйона донгів на місяць

Згідно з Указом № 97, плата за навчання у дошкільних та загальних закладах освіти з 2023-2024 навчального року залишиться стабільною на тому ж рівні, що й у 2021-2022 навчальному році. Що стосується державних університетів та професійно-технічної освіти, то їх все одно буде підвищено відповідно до Указу № 81, але виконання дорожньої карти буде відкладено на 1 рік. Це означає, що плата за навчання у 2023-2024 навчальному році стягуватиметься на тому ж рівні, що й у 2022-2023 навчальному році, як це передбачено Указом № 81.

Поряд зі збільшенням плати за навчання, ми впроваджуємо політику звільнення та зниження плати за навчання для одержувачів полісів та студентів, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Згідно з Указом № 81, найвища плата за навчання в університетах (для установ, які ще не забезпечили автономію у регулярних витратах) на 2023-2024 навчальний рік становить для медичного та фармацевтичного секторів – 2,76 млн донгів на місяць; найнижча – для сектору мистецтв – 1,35 млн донгів на місяць. Однак, Указом № 97 плата за навчання в університетах для всіх секторів була нижчою, ніж у Указі № 81.

Зокрема, рівень HP на 2023-2024 навчальний рік згідно з Указом 97 є таким (число в дужках відповідає старому положенню, згідно з Указом 81): блок I ( наука, освіта та підготовка вчителів): 1,25 млн. донгів/місяць (1,41); блок II (мистецтво): 1,2 млн. донгів/місяць (1,35); блок III (бізнес та управління, право): 1,25 млн. донгів/місяць (1,41); блок IV (науки про життя, природничі науки): 1,35 млн. донгів/місяць (1,52); блок V (математика та статистика, комп'ютери та інформаційні технології, інженерні технології, машинобудування, виробництво та переробка, архітектура та будівництво, сільське господарство, лісове та рибне господарство, ветеринарна медицина): 1,45 млн. донгів/місяць (1,64); блок VI.1 (інші блоки охорони здоров'я): ​​1,85 млн. донгів/місяць (2,09); Блок VI.2 (медицина та фармація): 2,45 млн. донгів/місяць (2,76); Блок VII (гуманітарні науки, соціальні та поведінкові науки, журналістика та інформація, соціальні послуги, туризм, готелі, спорт, транспортні послуги, довкілля та охорона навколишнього середовища): 1,2 млн. донгів/місяць (1,5).

Продовжити дію плану підвищення до 2026-2027 навчального року

Указ № 97 не лише знижує плату за навчання на 2023-2024 навчальний рік порівняно з Указом № 81, але й передбачає затримку реалізації дорожньої карти щодо підвищення плати за навчання в університетах. Замість досягнення найвищого балу в рамках, встановлених Урядом , у 2025-2026 навчальному році, тепер він досягне найвищого балу у 2026-2027 навчальному році (див. рамку).

Однак, згідно з Указом 97, починаючи з 2027-2028 навчального року, як саме стягуватиметься плата за навчання в університетах, досі незрозуміло. Згідно з Указом 81, починаючи з 2026-2027 навчального року, державні університети визначатимуть власну плату за навчання відповідно до рівня їхньої фінансової автономії та забезпечення якості, зі збільшенням плати за навчання не більше 12,5% на рік. Однак Указ 97 скасував це правило.

Уряд видав Постанову 97 про коригування дорожньої карти щодо відповідного підвищення плати за навчання.

Однак, вищезазначений рівень збору стосується неавтономних шкіл. Нормативи для автономних шкіл (різних рівнів), передбачені Указом № 81, залишаються збереженими для подальшого впровадження. Відповідно, державні університети, які самостійно страхують свої регулярні витрати, будуть зобов'язані мати максимальний рівень рентабельності навчання (HP), що дорівнює подвійному значенню верхнього ліміту HP, встановленого урядом для неавтономних шкіл, що відповідає кожній спеціальності та кожному навчальному року.

Університети, які є самодостатніми у постійних та інвестиційних витратах, мають максимальний рівень HP, що дорівнює 2,5-кратному вищевказаному граничному рівню. Для навчальних програм державних університетів, які пройшли акредитацію якості, університет має право самостійно визначати рівень збору HP за цією програмою на основі економічних та технічних норм, виданих університетом (це положення застосовується до неавтономних університетів).

Плата за навчання «насправді не зростає»

За словами заступника міністра освіти та навчання Хоанг Мінь Сона, хоча уряд доручив розробку та видачу Указу 97 за спрощеною процедурою, під час процесу підготовки документа міністерства та відомства тісно координували свої дії та запитували думки багатьох груп та окремих осіб, щоб ретельно розрахувати та оцінити вплив коригування навчальної програми.

Включаючи оцінку впливу коригування ПП на індекс споживчих цін (ІСЦ) та державний бюджет; або врахування забезпечення реалізації дорожньої карти розрахунку ціни на освітні та навчальні послуги відповідно до вимог Постанови № 19-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року та збереження ресурсів для навчальних закладів для покращення якості освіти та навчання, інвестування в об'єкти в умовах обмежених державних інвестиційних ресурсів та щорічного скорочення регулярного бюджету. Поряд зі збільшенням ПП відбувається синхронне впровадження політики звільнення та зменшення ПП для бенефіціарів політики та студентів, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Якщо порівняти стелю HP (групи шкіл, які не самостійно фінансували регулярні витрати) щодо ВВП на душу населення у 2015 році (2015-2016 навчальний рік) з 2023 роком (2023-2024 навчальний рік), то побачимо, що HP «фактично не зростає», а навіть зменшується у більшості секторів (крім медицини та сільського господарства). «ВВП на душу населення у 2015 році становив 45,7 млн ​​донгів, у 2023 році – 101,9 млн донгів (збільшення у 2,23 раза). Якщо порівняти стелю HP кількох секторів, то це чітко видно. Наприклад, сектор STEM у 2015-2016 навчальному році становив 720 000 донгів/місяць, у 2023-2024 навчальному році – 1,45 млн донгів/місяць (збільшення у 2,01 раза)», – проаналізував пан Сон.

За словами пана Сона, Постанова № 19-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року вимагає «до 2021 року завершити розробку дорожньої карти для розрахунку цін на державні послуги (розрахунок повних заробітних плат, прямих витрат, управлінських витрат та амортизації активів) для низки основних сфер, таких як охорона здоров'я, освіта та навчання, а також професійна освіта». Постанова 81 була видана на основі виконання вказівок Постанови 19, яка застосовуватиметься з 2021-2022 навчального року, яка передбачає, що «рівень плати за навчання на 2021-2022 навчальний рік дорівнює рівню плати за навчання на 2020-2021 навчальний рік; з 2022-2023 навчального року стеля плати за навчання збільшується відповідно до щорічної дорожньої карти». Але через пандемію Covid-19 уряд вимагав від державних університетів підтримувати рівень плати за навчання на 2022-2023 навчальний рік стабільним на тому ж рівні, що й у 2021-2022 навчальному році. Таким чином, рівень плати за навчання в державних університетах залишається стабільним протягом 3 навчальних років (2020-2021, 2021-2022 та 2022-2023).

У 2023-2024 навчальному році, якщо університети повернуться до застосування стелі для пільгового внеску, встановленого Указом № 81, рівень збору пільгового внеску значно зросте порівняно з рівнем пільгового внеску у 2022-2023 навчальному році. Указ № 97 було видано для відповідного коригування дорожньої карти пільгового внеску, щоб це підвищення не було занадто високим.

Синхронно застосовувати багато політик підтримки та винятків HP

За словами заступника міністра освіти та навчання Хоанг Мінь Сона, положення щодо політики підтримки та звільнення від плати за навчання для пріоритетних предметів, передбачені Указом 81, залишаються чинними.

Серед предметів, звільнених від плати за навчання, є: студенти з інвалідністю, студенти з етнічних меншин з бідних та майже бідних сімей; студенти, які вивчають марксизм-ленінізм та ідеологію Хо Ши Міна; студенти, аспіранти, біологи, які спеціалізуються на туберкульозі, проказі, психіатрії, судово-медичній експертизі, судово-медичній психіатрії та патології у медичних навчальних закладах відповідно до державних квот; студенти з числа дуже малої кількості етнічних меншин; студенти, які належать до суб'єктів програм та проектів, звільнених від плати за навчання відповідно до урядових постанов; студенти, які вивчають спеціалізовані спеціальності та професії, що відповідають вимогам соціально-економічного розвитку, національної оборони та безпеки, згідно з положеннями Закону про професійну освіту. Крім того, студенти, які вивчають традиційні та спеціалізовані види мистецтва, деякі важкі, токсичні та небезпечні професії, отримують 70% знижку на навчання.

Крім того, держава також має багато інших політик для підтримки студентів (окрім положень, викладених у Декреті 81), таких як політика студентських кредитів; режим стипендій для заохочення навчання, політика стипендій; політика соціальної допомоги стипендіям для студентів у віддалених, ізольованих та особливо неблагополучних районах...

Посилання на джерело: https://thanhnien.vn/dieu-chinh-de-hoc-phi-dh-khong-tang-qua-nhieu-18524010222594004.htm