25 жовтня Національні збори провели обговорення проекту Закону про міське та сільське планування. Це важливий законодавчий проект, який має ключове значення для орієнтації просторового розвитку, створення сталого середовища проживання для людей та водночас сприяння гармонійному та ефективному соціально -економічному розвитку. Обговорення привернуло особливу увагу депутатів Національних зборів, які висловили багато ентузіастів та багатогранних пропозицій.
 |
| Огляд зустрічі |
«Вузьке місце» в концепції та просторовому плануванні
З самого початку обговорення концепція міських та сільських районів опинилася в центрі уваги дебатів. Делегат Нгуєн Тхі Лан (делегація Бакзянг ) відверто зазначив, що ця концепція в проекті Закону досі нечітка, їй бракує конкретності, що створює труднощі у її застосуванні на практиці.
За словами делегата Лана: «Проект Закону має доповнити чіткі кількісні критерії щодо чисельності населення, щільності населення, рівня несільськогосподарської робочої сили, технічної інфраструктури, соціальної інфраструктури... для розмежування міських та сільських районів. Це не лише допомагає точно класифікувати міські та сільські райони, але й слугує основою для розробки відповідної політики розвитку».
Поділяючи таку ж думку, делегат Тран Ван Бінь (делегація міста Хошимін) згадав про відсутність нормативних актів щодо центральних районів міста та міських територій. Делегат Бінь проаналізував: «Центральні райони міста та міські райони є економічними, політичними та культурними центрами міста, які відіграють особливо важливу роль. Відсутність чітких нормативних актів у цій сфері призведе до стану несинхронізованого та фрагментованого розвитку, що вплине на ефективність управління та експлуатації ресурсів».
З цієї точки зору, делегат Бінь запропонував чітко визначити обсяг, межі та функції внутрішньої частини міста та внутрішньоміських районів, забезпечуючи зв'язок з іншими районами міської зони.
Ще одне «гаряче» питання, яке цікавить делегатів, – це планування підземного простору. Делегат Фам Ван Мінь (делегація Ханоя) наголосив: «Для великих міст, таких як Ханой та Хошимін, підземний простір є цінним ресурсом для розвитку технічної інфраструктури, транспорту, послуг... Наукове планування підземного простору допоможе зменшити навантаження на наземний простір, вирішити проблему заторів та покращити умови проживання».
Делегат Мінь навів досвід розвинених країн, таких як Японія та Сінгапур, у використанні підземного простору для будівництва доріг, торгових центрів, парковок тощо та сказав, що В'єтнаму потрібно вчитися на цьому досвіді.
Консультації з людьми: уникайте формальностей
Питання збору думок громадськості щодо планування також отримало багато захоплених виступів. Делегат Ле Тхі Хоа (делегація Нге Ан) поділився: «Практика показує, що багато проектів планування не відповідають потребам і прагненням людей, що призводить до труднощів у процесі реалізації і навіть викликає обурення в суспільстві».
Делегат Хоа запропонував легалізувати правила збору думок громади, забезпечити публічність та прозорість, а також водночас створити суворий механізм моніторингу, щоб уникнути ситуації збору думок заради формальності.
Делегат Нгуєн Ван Хунг (делегація Тхуа Тхіен Хюе) висловив стурбованість щодо узгодженості та синхронізації Закону про міське та сільське планування з іншими законами. Делегат Хунг проаналізував: «Наразі існує багато законів, пов’язаних із плануванням, таких як Закон про будівництво, Закон про землю, Закон про охорону навколишнього середовища... Якщо Закон про міське та сільське планування не буде тісно пов’язаний із цими законами, це призведе до дублювання та конфліктів, що спричинить труднощі у застосуванні». Делегат Хунг запропонував переглянути та скоригувати нормативні акти, щоб забезпечити узгодженість та синхронізацію правової системи.
Децентралізація, делегування та ресурси: «ключ» до успіху
Багато делегатів Національних зборів зосередилися на обговоренні питання децентралізації та делегування повноважень у плануванні. Делегат Хоанг Тхі Тху (делегація Куангнінь) наголосив: «Чітка децентралізація та делегування повноважень є важливими факторами для підвищення ефективності та результативності державного управління плануванням». Делегат Тху запропонував чітко визначити повноваження та відповідальність органів влади на всіх рівнях та секторах щодо розробки, оцінки, затвердження та організації реалізації планування.
Ресурси для роботи з планування також викликають занепокоєння у делегатів. Делегат До Ван Нам (делегація Хай Фонг) сказав: «Для того, щоб робота з планування була високоефективною, необхідно забезпечити достатні та своєчасні ресурси, включаючи фінансові та людські ресурси». Делегат Нам запропонував створити механізм мобілізації ресурсів з різних джерел, включаючи державний бюджет, інвестиційний капітал для бізнесу, капітал офіційної допомоги розвитку... одночасно навчаючи та формуючи команду висококваліфікованих співробітників у сфері планування.
 |
| Міністр будівництва Нгуєн Тхань Нгі пояснює думки делегатів |
Багато важливих питань було пояснено та уточнено.
Від імені розробника законопроекту Міністр будівництва Нгуєн Тхань Нгі висловив подяку депутатам Національних зборів за їхній самовідданий та відповідальний внесок. Підкреслюючи важливість цього законопроекту, пан Нгі зазначив, що це законопроект особливого значення, який безпосередньо та глибоко впливає на процес реалізації інвестиційних будівельних проектів як для бізнесу, так і для населення.
Проект Закону про міське та сільське планування тісний зв'язок з багатьма положеннями інших законів, зокрема із Законом про планування, Законом про інвестиції та Законом про землю. Тому під час процесу розробки законопроекту голова відомства був дуже ретельно та серйозно перевірений, щоб забезпечити узгодженість та синхронізацію з чинною правовою системою, а також забезпечити його доцільність у процесі фактичного впровадження.
Під час обговорення міністр Нгуєн Тхань Нгі безпосередньо пояснив та роз'яснив багато питань, що цікавили делегатів Національних зборів.
Щодо взаємозв'язку між планами, він зазначив: «Проект закону чітко визначає взаємозв'язок між генеральним плануванням, зонуванням, детальним плануванням, а також взаємозв'язок між міським та сільським плануванням та національним плануванням, регіональним плануванням та провінційним плануванням».
Щодо обсягу планування, обсяг міського та сільського планування визначається відповідно до територіального охоплення, забезпечуючи синхронізацію та зв'язок між міським та сільським простором. Проект закону буде додатково переглянуто для уточнення обсягу планування для кожного типу планування.
Щодо пояснення термінів, Міністр зазначив, що такі поняття, як «центр міста» та «середина міста», не входять до сфери застосування цього закону, а будуть спеціально врегульовані в Законі про управління міським розвитком.
Щодо типів міст, класифікація міст буде визначена в Законі про управління міським розвитком.
Щодо планування підземного простору, то це також зміст, який буде детально визначено в Законі про управління містобудівною діяльністю.
Щодо вирішення конфліктів у плануванні, проект Закону чітко визначає порядок та процедури вирішення конфліктів між міським та сільським плануванням, а також між міським та сільським плануванням та спеціалізованим технічним плануванням...
Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай сказав, що під час обговорення виступили 22 делегати та 1 делегат провів дебати. Делегати Національних зборів в основному погодилися з багатьма пунктами законопроекту, а водночас висловили багато конкретних та точних думок для його завершення.
Деякі питання, які зацікавили та запропонували делегатів, включали: Сферу регулювання, предмети застосування закону; Тлумачення термінів; Плановий період та періодичність; Узгодженість та синхронізація з іншими законами; Взаємозв'язок між видами планування; Принцип одночасного створення генеральних планів; Вирішення конфліктів між планами; Організацію громадських консультацій; Використання ресурсів для планової роботи.
Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай підтвердив, що Постійний комітет Національних зборів повністю врахує та вивчить думки делегатів, щоб удосконалити законопроект, перш ніж подати його на розгляд та затвердження до Національних зборів.
Джерело: https://thoibaonganhang.vn/dinh-huong-phat-trien-khong-gian-kien-tao-moi-truong-song-ben-vung-thuc-day-kinh-te-xa-hoi-157119.html
Коментар (0)