Урок 1: Пекуча проблема економіки
Ховаючись під тінню влади та підтримані чиновниками, ДНСС подібні до токсичних «наривів», що гризуть національну економіку. Це не лише велика загроза, а й кошмар, який стирає справедливість і перешкоджає сталому розвитку. Вони перетворюють ринок на арену обману, де талант зневажають, а хитрощі та обман процвітають. Це відверта зрада довіри народу, дискредитація закону та потоптання моральних цінностей.
Такі типи підприємств не створюють реальної цінності, а виснажують соціальні ресурси, сіють невдоволення та ризикують призвести до довгострокової нестабільності. Якщо їх не викорінити повністю, вони перетворяться на гнилу «екосистему», де корисливі інтереси маніпулюють політикою, перешкоджають інноваціям та спотворюють національні стандарти управління.
Підприємства, що працюють на задньому дворі, можуть спричиняти дисбаланс на ринку, створюючи непрозоре бізнес-середовище, що призводить до концентрації ресурсів у «прихованих владних групах» замість того, щоб справедливо розподіляти їх для сприяння сталому зростанню.
Природа присадибного бізнесу
DNSS — це не просто ізольоване явище, а й широко поширене завдяки маніпуляціям владою в економічному середовищі. Це підприємства, створені або функціонуючі під виглядом юридичних осіб, але насправді функціонують завдяки «підземним водам» влади.
Їхнє тривале існування спотворює конкуренцію, душить справжній бізнес, ставлячи його у невигідне становище при доступі до ресурсів, проектів чи політики підтримки.
Цей невидимий, але відчутний фаворитизм створює «дворівневе ігрове поле», куди допускаються лише ті, хто має «прихильників». Уряд попереджав про серйозність цієї ситуації як складної форми політичної корупції, яку важко виявити та впоратися.
В одній з провінцій на південному сході стався випадок, коли високопосадовець дозволив родичу керувати будівельною компанією. Ця компанія потім постійно вигравала тендери на великі інфраструктурні проекти завдяки преференційним рішенням цього посадовця, що викликало хвилю невдоволення в місцевій будівельній галузі.
В іншому випадку в транспортному секторі колишній керівник міністерського рівня після виходу на пенсію увійшов до ради директорів компанії з нерухомості, допомігши цій компанії легко отримати доступ до «величезного» проекту завдяки старим зв’язкам.
DNSS можна розділити на три основні групи. По-перше, підприємства чиновників: безпосередньо керовані самими чиновниками або їхніми родичами, часто яким надається пріоритет у розподілі проектів та ресурсів. По-друге, сімейні підприємства: засновані дружиною, чоловіком, дітьми або родичами чиновників для експлуатації енергетичної мережі. По-третє, «супутникові» підприємства: «продовжені руки» груп інтересів, що спеціалізуються на торгах, розподілі прибутку або приховуванні грошових потоків.
По суті, ці підприємства є «пухлинами» на тілі економіки, що приховують зв’язок між владою та економічними інтересами, допомагаючи можновладцям отримувати прибуток, не залишаючи жодних юридичних слідів. Користуючись лазівками в законодавстві, такими як Закон про боротьбу з корупцією, який стосується лише окремих діянь, вони діють витончено, що ускладнює виявлення та покарання.
У деяких місцевостях ходять чутки, що великі підприємства з нерухомості таємно «підтримуються» високопоставленими керівниками, завдяки чому вони легко отримують державні земельні фонди або планують проекти завдяки інсайдерській інформації.
Серйозні наслідки та ризики
Процес формування DNSS часто виникає через зловживання владою для доступу до масштабних проектів, пільгового фінансування або конфіденційної інформації. Посадовці використовують свій вплив для управління плануванням, розподілу землі або надання пільгового режиму на торгах. Під виглядом окремих юридичних осіб вони систематично маніпулюють ринком.
Під час своєї діяльності ці підприємства часто проводять внутрішні операції, щоб «випатрати» державні проекти, легітимізувати грошові потоки або таємно співпрацювати з великими зацікавленими групами для маніпулювання цінами. Від торгів, ціноутворення до затвердження, кожен крок може бути спотворений «невидимою рукою».
У провінції Центрального регіону будівельна компанія виграла тендери на 7 державних проектів загальною вартістю понад 300 мільярдів донгів протягом 2 років, незважаючи на відсутність фактичних потужностей. За підтримки місцевих лідерів ця компанія передала проекти, отримавши різницю до 50 мільярдів донгів, що завдало серйозних збитків державному бюджету.
Наслідками DNSS є поступовий занепад бізнес-середовища. Справжній бізнес відтісняється на узбіччя; національні ресурси спрямовуються на неякісні проекти, переоцінені бюджетом або занедбані; ринок маніпулює, ціни штучно зростають, особливо на нерухомість та інфраструктуру.
Що ще небезпечніше, вони підривають справедливість та ефективність закону. Коли влада зловживається заради особистої вигоди, довіра до державного апарату руйнується, створюючи менталітет «щоб вести бізнес, потрібно мати зв’язки», що виводить економіку з рівноваги. Інвестиційне середовище погіршується, іноземні інвестори вагаються, а можливості для залучення прямих іноземних інвестицій поступово зменшуються. Наприклад, опитування серед малих та середніх підприємств показують, що багато компаній відчувають пригнічення під «парасолькою» влади, що призводить до недобросовісної конкуренції та втрати надії на політику економічної підтримки.
ДНСБ є болісним проявом корупції та групових інтересів, що перешкоджає здоровому розвитку приватної економіки – важливої рушійної сили згідно з Резолюцією Політбюро № 68-NQ/TW. Щоб усунути це насіння, необхідно серйозно впровадити рішення: зробити економічну діяльність прозорою, ліквідувати механізм «проси – дай» та посилити нагляд за владою. Завершення правової бази для контролю конфлікту інтересів, оприлюднення та забезпечення прозорості активів, а також суворе врегулювання порушень є вирішальним кроком. Тільки тоді, коли буде створено рівні умови гри, де дотримується закону, ДНСБ втратить своє укриття, тим самим сприяючи сталому розвитку приватної економіки, вносячи свій внесок у побудову незалежної та автономної економіки В'єтнаму.
(продовження буде)
Чан Куок В'єт
Урок 2: Знищення групових інтересів, ліквідація «заднього бізнесу»
Джерело: https://baolongan.vn/doanh-nghiep-san-sau-ganh-nang-vo-hinh-cua-kinh-te-bai-1-van-nan-nhuc-nhoi-cua-nen-kinh-te-bai-1--a197494.html
Коментар (0)