Інновації в механізмі найму, використання та управління державними службовцями відповідно до посад

(laichau.gov.vn) Проект Закону про державних службовців (зі змінами) містить багато важливих нових пунктів, зосереджених на інноваціях механізму найму, використання та управління державними службовцями відповідно до посад.

Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра презентує проект Закону про державних службовців (зі змінами) - Фото: VGP/NB

Вранці 22 жовтня, продовжуючи робочу програму 10-ї сесії, Національні збори заслухали Презентацію щодо проекту Закону про державних службовців (зі змінами) та Звіт про розгляд цього проекту закону.

Представляючи проект Закону про державних службовців (зі змінами), Міністр внутрішніх справ Фам Тхі Тхань Тра зазначив, що зміна до Закону спрямована на повне осмислення та інституціоналізацію резолюцій, постанов та висновків Центрального виконавчого комітету, Політбюро та Секретаріату щодо формування команди державних службовців у державних органах.

Проект успадковує відповідні положення чинного Закону, водночас вносить зміни до недоречних пунктів та додає багато нових механізмів для покращення набору, використання та управління державними службовцями відповідно до посад, пов'язаних з реструктуризацією та підвищенням якості державних службовців.

За словами Міністра, метою Закону є створення зв'язку у використанні людських ресурсів між державним та приватним секторами, залучення та працевлаштування висококваліфікованих та здібних людей; водночас сприяння децентралізації та делегуванню повноважень між центральним та місцевим рівнями, між управлінськими органами та керівниками державних служб.

Проект Закону складається з 6 розділів та 43 статей (на 19 статей менше, ніж чинний Закон), включаючи багато важливих нових пунктів, пов’язаних із наймом, використанням, оцінкою та управлінням державними службовцями.

Одним із ключових пунктів законопроекту є інновація механізму набору державних службовців. Набір здійснюється у двох формах: іспит та відбір, і водночас він доповнюється положеннями про прийняття на посади державних службовців осіб з досвідом роботи як у державному, так і в приватному секторах. Такий підхід розширює джерело набору, заохочує ротацію та додає якісних людських ресурсів до державного сектору.

Крім того, права державних службовців розширено, щоб дозволити їм підписувати контракти на здійснення професійної діяльності, брати участь у внесках капіталу та керувати підприємствами, якщо це не заборонено законом про боротьбу з корупцією, або якщо спеціалізовані закони не містять інших положень, відповідно до спеціалізованих законів про науку - технології, освіту - професійну підготовку.

Згідно з проектом, посади в державних установах визначаються на 3 групи: керівні посади, професійно-технічні посади та допоміжні посади.

Водночас, інституціоналізувати політику заохочення інновацій та креативності серед державних службовців; захистити динамічні, креативні кадри, які наважуються думати, наважуються діяти, наважуються прориватися та наважуються брати на себе відповідальність за спільне благо.

Об'єднання державно-приватних людських ресурсів, залучення талантів

Для створення зв'язку між державним та приватним секторами проект додає положення, що дозволяють підписувати контракти з експертами, науковцями, досвідченими та висококваліфікованими людьми, включаючи в'єтнамців, які проживають за кордоном, для роботи в державних установах.

Зокрема, для окремих сфер, таких як культура, мистецтво та спорт, проект дозволяє державним службам укладати трудові контракти без найму державних службовців, щоб забезпечити гнучкість та відповідати професійним вимогам.

Це вважається важливим кроком уперед у залученні та використанні талантів, демонструючи інноваційне мислення держави в умовах жорсткої конкуренції за високоякісні людські ресурси між регіонами, особливо в галузях, що потребують спеціалізованих навичок.

Щодо оцінювання державних службовців, проект передбачає принцип регулярного, безперервного, багатовимірного оцінювання, що ґрунтується на результатах роботи, якості державних послуг та задоволеності людей, організацій та підприємств. Цей метод оцінювання суттєво переходить від формальності до сутності, беручи ефективність роботи за основний показник.

Водночас, проект заохочує застосування цифрових технологій, розробку національної бази даних державних службовців, забезпечення публічності та прозорості в управлінні, оцінці та розвитку команди. На цій основі управлінське відомство запровадить механізм перевірки державних службовців, які не відповідають вимогам завдання, що сприятиме підвищенню ефективності та результативності діяльності державних службовців.

Голова Комітету з питань права та правосуддя Національної асамблеї Хоанг Тхань Тунг представляє звіт про розгляд проекту Закону про державних службовців (зі змінами) - Фото: VGP/NB

Сприяння автономії, забезпечення прав та обов'язків державних службовців

Представляючи Звіт про розгляд законопроекту, голова Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Хоанг Тхань Тунг зазначив, що більшість думок у Комітеті погоджуються з політикою розвитку підрозділів державної служби, передбаченою в проекті, вважаючи це важливою правовою основою для Уряду щодо визначення організації та функціонування підрозділів державної служби.

У деяких думках пропонувалося не регулювати у законопроекті питання державних службовців, оскільки Закон про державних службовців має регулювати лише соціальні відносини, пов’язані з державними службовцями; зміст організаційної структури та робочого місця державних службовців має бути врегульований окремими правовими документами щодо державних службовців.

Щодо новації механізму управління державними службовцями за посадами, Комітет в основному погоджується з проектом, вважаючи, що це крок, що відповідає тенденції реформування державного сектору, водночас задовольняючи вимоги щодо суттєвого впровадження інновацій у методи набору, оцінки, планування, навчання та використання державних службовців у дусі Висновку № 121-KL/TW 13-го Центрального виконавчого комітету; забезпечуючи узгодженість та єдність з методом управління кадрами та державними службовцями, передбаченим Законом про кадри та державних службовців. Уряду рекомендується звернути увагу на спрямування процесу формування переліку посад для забезпечення справжньої науковості та якості.

Комітет «Право та правосуддя» також схвалив положення, яке дозволяє державним службовцям підписувати трудові договори або договори про надання послуг з іншими установами та організаціями, якщо вони не є незаконними, щоб скористатися своєю професійною здатністю, збільшити законний дохід та зробити більший внесок у суспільство.

Зокрема, державні службовці, які працюють у державних науково-технічних підрозділах або державних університетах, можуть працювати на підприємствах, заснованих або у створенні яких брала участь ця установа, для комерціалізації результатів досліджень, створених ними самими або цією організацією, відповідно до домовленості у трудовому договорі, щоб інституціоналізувати дух Резолюції Політбюро № 57-NQ/TW, забезпечуючи узгодженість та єдність із положеннями Закону про науку, технології та інновації та Закону про вчителів.

Комітет також в основному схвалив положення про повноваження щодо найму державних службовців; водночас він встановив, що це положення забезпечує узгодженість із положеннями Закону про організацію місцевого самоврядування та відповідає політиці сприяння децентралізації та делегування повноважень, яка була впроваджена в політичній системі останнім часом, сприяючи розвитку автономії та креативності державних службовців, підвищенню ефективності та результативності їхньої діяльності.

Щодо трудового договору для державних службовців, Комітет з питань права та правосуддя рекомендує законодавчому органу переглянути конкретні положення трудового договору для державних службовців, особливо зміст, що відрізняється від Трудового кодексу, щоб закріпити це в законопроекті як основу для детального закріплення Урядом; водночас доповнити принципові положення щодо одностороннього розірвання трудового договору, оскільки це положення безпосередньо впливає на право громадян на працю, передбачене Конституцією, і потребує окремого закріплення в законі.

Оновлено 22 жовтня 2025 року

Джерело: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/doi-moi-co-che-tuyen-dung-su-dung-va-quan-ly-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam.html