Спростити процедури, посилити децентралізацію для підвищення ефективності використання капіталу на офіційну допомогу розвитку (ОДР)

(Chinhphu.vn) - Указом 242/2025/ND-CP уряд прагне спростити процедури, сприяти децентралізації, забезпечити прозорість та ефективність управління капіталом ОПР, водночас дотримуючись Закону про державні інвестиції 2024 року та відповідаючи вимогам розвитку в новому періоді.

Семінар з поширення Постанови Уряду № 242/2025/ND-CP щодо управління та використання капіталу офіційної допомоги розвитку (ОДР) та пільгових іноземних позик - Фото: VGP/HT

Указ 242/2025/ND-CP: Поворотний момент в управлінні капіталом ОДА

26 вересня Департамент управління боргом та зовнішньоекономічних зв'язків ( Міністерство фінансів ) організував семінар з поширення інформації про Постанову Уряду № 242/2025/ND-CP щодо управління та використання офіційної допомоги розвитку (ОДР) та іноземних пільгових позик.

У конференції взяли участь представники центральних та місцевих міністерств, галузей, агентств, організацій, підприємств, двосторонніх та багатосторонніх донорів, міжнародних організацій, що надають В'єтнаму капітал ОПР та пільгові кредити, а також представники департаментів, галузей та секторів 20 північних провінцій та міст.

Пан Нгуєн Куок Фуонг, директор Департаменту управління боргом та зовнішньоекономічних зв'язків (Міністерство фінансів), зазначив, що Указ 242 має особливе значення, є можливістю для Уряду, міністерств, галузей, місцевих органів влади, бізнес-спільноти та міжнародних партнерів глибоко вивчити та обговорити нові правила.

Протягом останніх 30 років капітал ОПР та іноземні пільгові позики зробили важливий внесок у розвиток країни завдяки численним проектам мостів, автомагістралей та чистої енергетики. Однак, поряд зі зростанням потреб у розвитку, використання цього джерела капіталу все ще має багато обмежень, особливо пов'язаних із правовою основою та адміністративними процедурами.

З огляду на цю практичну вимогу, Міністерство фінансів переглянуло Декрет 114/2021/ND-CP, замінивши його Декретом 242/2025/ND-CP.

Указ 242 зосереджений на чотирьох основних напрямках: синхронізація з правовою системою, гармонізація міжнародної практики; спрощення процесів, скорочення часу затвердження та впровадження; збільшення автономії міністерств, галузей та місцевих органів влади, пов'язаних з підзвітністю; створення умов для державних підприємств та заохочення участі приватного сектору.

«Указ 242 є важливим поворотним моментом, що створює синхронний правовий коридор, що відповідає Закону про державні інвестиції 2024 року та пов’язаним із ним законам. Це свідчить про рішучість уряду реформувати управління міжнародним капіталом, особливо в контексті того, що В’єтнам вступає на новий етап розвитку з великими потребами в капіталі для сучасної інфраструктури, зеленої трансформації, цифрової трансформації, реагування на зміну клімату та забезпечення соціального забезпечення», – наголосив пан Нгуєн Куок Фуонг.

Пан Нгуєн Куок Фуонг, директор Департаменту управління боргом та зовнішньоекономічних зв'язків: Протягом останніх 30 років капітал ОДА та пільгові іноземні позики зробили важливий внесок у розвиток країни - Фото: VGP/HT

Спростити процедури, сприяти децентралізації

Пан Нгуєн Тронг Нгіа - керівник відділу управління боргами та фінансово-економічного співробітництва з багатосторонніми організаціями, додатково проаналізував: Указ 242 пропонує 3 основні групи рішень.

По-перше, Указ допомагає спростити адміністративні процедури, усуваючи багато непотрібних проміжних етапів затвердження та оцінки для проектів ОДА та пільгових кредитів. Процедури коригування проектної документації скорочуються, і висновок Міністерства фінансів вимагається лише у випадках коригувань, які значно збільшують капітал. Водночас також спрощується процес отримання кредитів, призначення планів капітального будівництва, використання надлишкового капіталу та вибору обслуговуючого банку.

По-друге, Указ сприяє децентралізації та делегуванню повноважень. Делегувати право вирішувати питання інвестиційної політики для багатьох проектів, які раніше перебували під юрисдикцією Прем'єр-міністра, міністерствам, галузям та місцевим органам влади. Компетентний орган уповноважений вирішувати питання використання надлишкового капіталу та коригувати проекти державних підприємств, які повторно позичають капітал ОПР та пільгові кредити.

По-третє, Указ уточнює правила для державних підприємств, які використовують позики ОПР та пільгові позики; додає правила щодо поводження з активами та обладнанням, переданими донорами; та вирішує проблеми, пов’язані з перехідними положеннями щодо цільової бюджетної підтримки.

Делегати, які були присутні на семінарі, високо оцінили зміст Указу 242, а також його своєчасне поширення серед відповідних сторін. Представники Міністерства фінансів також безпосередньо обговорили та відповіли на запитання підприємств, рад з управління проектами та міжнародних партнерів.

Важливим новим пунктом у статті 5 Декрету 242/2025/ND-CP є зміна положень щодо пріоритетного використання капіталу ОПР та пільгових позик.

Уряд скасував положення про пріоритетність безповоротного капіталу ОПР для підтримки розвитку політики, інституцій та реформ. Натомість Указ додає нові пріоритетні сфери, зокрема: науку і технології, інновації та цифрову трансформацію; спеціальні державні інвестиційні проекти; великі та ключові програми та проекти, покликані змінити ситуацію.

На думку експертів, ця зміна підходить для нового контексту розвитку, забезпечуючи ефективний розподіл міжнародного капіталу з урахуванням нагальних потреб країни.

Директор Нгуєн Куок Фуонг підтвердив, що Міністерство фінансів та Департамент управління боргом та зовнішньоекономічних зв'язків завжди супроводжуватимуть міністерства, галузі та місцеві органи влади у процесі впровадження Указу 242. Керівництво та усунення труднощів будуть здійснюватися швидко та легко, щоб забезпечити найвищу ефективність кожної капітальної суми.

«Найголовніша мета полягає в тому, щоб кожен капітал ОПР та пільгова іноземна позика використовувалися ефективно, слугуючи сильному та сталому розвитку В'єтнаму», – наголосив пан Нгуєн Куок Фуонг.

Пан Мінх

Джерело: https://baochinhphu.vn/don-gian-thu-tuc-tang-phan-cap-de-nang-cao-hieu-qua-von-oda-10225092616494327.htm