Проект Закону про цифрову трансформацію: Створення синхронного правового коридору, сприяння національній цифровій трансформації

Розглядаючи проект Закону про цифрову трансформацію на чотирнадцятому пленарному засіданні, Комітетом з питань науки, технологій та довкілля у своїх висновках було наголошено на необхідності створення синхронного та комплексного правового коридору для регулювання та просування національного процесу цифрової трансформації.

Чітко визначити обсяг «цифрової економіки »

Поряд із розвитком науки і техніки та інновацій, цифрова трансформація визначена як один із нових, проривних імпульсів, що виведуть країну на шлях сильного розвитку в нову еру – еру процвітання та могутності, успішно досягаючи мети, щоб до 2030 року В'єтнам став країною, що розвивається, із сучасною промисловістю та високим середнім доходом, а до 2045 року – розвиненою країною з високим рівнем доходу.

Виступає заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Фуонг Туан

Правова система, пов'язана з цифровою трансформацією, має багато спеціалізованих законів, таких як Закон про індустрію цифрових технологій, Закон про дані, Закон про електронні транзакції, Закон про телекомунікації, Закон про безпеку мережевої інформації тощо. Однак, ці нормативні акти все ще локалізовані та не пов'язані між собою для комплексного регулювання національної діяльності з цифрової трансформації. На практиці необхідно доповнити новими нормативними актами, щоб усунути правові прогалини, що виникають у процесі 5-річної цифрової трансформації, такі як: цифровізація реального світу, об'єднання реального та цифрового світів в єдиний світ, цифрова мова, національний суверенітет у кіберпросторі тощо.

На зустрічі делегати в основному погодилися з необхідністю розробки Закону про цифрову трансформацію для вдосконалення правової системи щодо національної цифрової трансформації, створення міжгалузевої правової системи щодо цифрової трансформації в галузях та сферах; регулювання взаємовідносин між суб'єктами, які беруть участь у діяльності в цифровому середовищі; сприяння комплексному процесу цифрової трансформації; зміцнення міжнародної співпраці та інтеграції. Делегати також наголосили на думці, що проект Закону про цифрову трансформацію є рамковим законом, який успадковує та розвиває положення чинного законодавства, що досі придатне для інформаційних технологій, поєднує чинне законодавство та водночас заповнює правові прогалини щодо цифрової трансформації для формування синхронного та комплексного правового коридору для регулювання та просування національного процесу цифрової трансформації.

Делегати, присутні на зустрічі

У проекті Закону окремий розділ присвячено регулюванню змісту цифрової економіки для управління та сприяння розвитку цифрової економіки, зокрема платформної цифрової економіки, цифрової економіки галузей та сфер. Зокрема, пункт 7 статті 3 проекту Закону передбачає, що «цифрова економіка – це частина економіки, в якій виробництво, бізнес, споживання та управління спираються переважно на цифрові технології, цифрову інфраструктуру, цифрові дані та цифрові послуги».

Делегат Нгуєн Фуонг Туан, заступник голови Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища, зазначив, що, по суті, цифрова економіка – це метод здійснення економічної діяльності, на відміну від традиційного, прямого методу. Цифрова економіка включає всі сектори та сфери економіки (промисловість, сільське господарство, послуги; виробництво, розподіл, обіг товарів, транспорт, фінанси, банківську справу тощо), розроблені на основі застосування цифрових технологій. Процес здійснення діяльності в цифровій економіці має поєднання прямих методів та цифрового середовища або здійснюється повністю в цифровому середовищі, але все одно має бути пов'язаний з певним сектором чи сферою.

Тому, за словами делегата Нгуєн Фуонг Туана, органу, що розробляє законопроект, необхідно чітко визначити сферу застосування «цифрової економіки», що регулюється в проекті Закону, щоб відрізнити її від інших аспектів управління економікою, що регулюються іншими відповідними законами, такими як закони про комерцію, електронну комерцію, захист прав споживачів, кредитування, банківську справу, страхування тощо.

Пріоритет розвитку інфраструктури, даних та людських ресурсів

Депутат Національних зборів Нгуєн Чу Хой (Хай Фонг) наголосив, що цифрова трансформація – це процес оцифрування та комплексної інтеграції цифрових технологій в управління, виробництво, бізнес та соціальне життя, створення цифрового середовища, взаємодія з реальним середовищем для зміни способу організації діяльності, надання послуг, створення нових цінностей; тому в законопроекті необхідно передбачити такі ключові поняття, як: оцифрування, цифрові копії, діяльність з цифрової трансформації...; державна політика; дані з фізично-цифрової інфраструктури (IoT), сприяння комплексній оцифруванню реального світу та зв'язку з віртуальною реальністю.

Виступає депутат Національних зборів Нгуєн Чу Хой (Хайфонг)

Щодо політики держави щодо цифрової трансформації, делегат Нгуєн Чу Хой зазначив, що проект Закону має затвердити основні політичні напрямки держави, визначивши цифрову трансформацію як провідний прорив; поставивши людину в центр уваги; надаючи пріоритет розвитку інфраструктури, даних, людських ресурсів та сприяючи міжнародній співпраці, як зазначено в таких документах, як Резолюція № 57-NQ/TW від 22 грудня 2024 року, Резолюція № 71/NQ-CP від ​​1 квітня 2025 року...

Проект Закону інституціоналізував політику партії та держави щодо розвитку інфраструктури для національної цифрової трансформації, як зазначено в Резолюції № 57-NQ/TW, яка визначає компоненти інфраструктури для цифрової трансформації (цифрова інфраструктура, державна цифрова інфраструктура, інфраструктура цифрової технологічної галузі); вимоги до розвитку інфраструктури для забезпечення синхронізації, сучасності та безпеки з метою задоволення потреб комплексного впровадження цифрової трансформації у В'єтнамі. Щодо цього змісту, пані Нгуєн Тхі Лан Ань, заступниця директора Департаменту науки і технологій провінції Лаокай, запропонувала, щоб у проекті Закону була звернена увага на додаткову державну політику щодо розвитку інфраструктури та людських ресурсів для цифрової трансформації для районів проживання етнічних меншин та районів з особливо складними соціально-економічними умовами, оскільки все ще існує багато «віддалених» сіл і хуторів.

Заступник директора Департаменту науки і технологій провінції Лаокай Нгуєн Тхі Лан Ань

З місцевої практики пані Нгуєн Тхі Лан Ань зазначила, що відсутність мобільного сигналу у віддалених селах і хуторах значно впливає на життя місцевих жителів, особливо в контексті того, що наша країна просуває цифрову трансформацію, а державна управлінська робота від центрального до місцевого рівня переноситься в цифрове середовище.

Поряд із політикою розвитку інфраструктури для цифрової трансформації, пані Нгуєн Тхі Лан Ань запропонувала звернути увагу на політику безпеки даних, забезпечення зв’язку та взаємодії даних, оскільки насправді органи державного управління активно трансформуються в цифровий спосіб, і кожне агентство, міністерство та галузь керують окремою базою даних, без зв’язку та взаємозв’язку, що призводить до труднощів та обмежень у впровадженні адміністративних процедур, а також у державному управлінні загалом.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-chuyen-doi-so-tao-hanh-lang-phap-ly-dong-bo-thuc-day-chuyen-doi-so-quoc-gia-10390017.html