ПІІ: від перших кроків до двигуна економічного зростання

З нагоди 80-ї річниці Національного дня 2 вересня репортер газети Hanoi Moi взяв інтерв'ю у доктора Фан Хуу Тханга, колишнього директора Департаменту іноземних інвестицій (Міністерство планування та інвестицій, нині Міністерство фінансів ), про залучення прямих іноземних інвестицій від початку до сьогодення.

– Чи можете ви розповісти про перші документи щодо залучення прямих іноземних інвестицій?

- Можна сказати, що Серпнева революція 1945 року стала великим поворотним моментом в історії в'єтнамської нації. Вона мала не лише політичне значення, а й проклала шлях до формування незалежної та самостійної економіки.

Завдяки незалежності В'єтнам може формулювати відповідну внутрішню та зовнішню політику, включаючи політику залучення іноземних інвестицій. В'єтнам видав Указ № 115-CP від 18 квітня 1977 року про оприлюднення Хартії іноземних інвестицій. Це перший документ, що інституціоналізував зовнішньоекономічну політику та напрямки партії після того, як країна вступила у етап відновлення економіки, сильно зруйнованої війною.

Д-р Фан Хуу Тханг, колишній директор Агентства іноземних інвестицій (Міністерство планування та інвестицій, нині Міністерство фінансів). Фото: NVCC

Однак, Указ № 115-CP не приніс очікуваних результатів, тому в 1984 році Політбюро вирішило доповнити та завершити його, рухаючись до створення повноцінного інвестиційного закону. Після багатьох раундів обговорення, 29 грудня 1987 року 8-й Національний збір ухвалив Закон про іноземні інвестиції у В'єтнамі. Це вважається знаковим законом, який знаменує новий період у залученні прямих іноземних інвестицій.

Після цього Закон про іноземні інвестиції неодноразово змінювався та доповнювався, щоб стати більш відкритим, привабливим та відповідати міжнародній практиці, створюючи сприятливі умови для інвесторів та сприяючи значному зростанню потоків капіталу прямих іноземних інвестицій, роблячи важливий внесок в інноваційний процес.

– З якими труднощами ви зіткнулися на ранніх етапах із залученням прямих іноземних інвестицій, сер?

- Найбільшим внутрішнім викликом у початковий період відкриття (1977-1987) була необхідність інноваційного мислення щодо залучення іноземних інвестицій для соціально-економічного розвитку.

Решта викликів також не є малими, здається, нездоланними. До них належать серйозне руйнування економічної інфраструктури, такої як дороги, мости, аеропорти, порти, залізничні станції, фабрики та інші промислові об'єкти; обмежений державний бюджет; невелика кількість державних підприємств, малий масштаб та відсутність приватних підприємств.

Не кажучи вже про те, що після тривалої війни економіка була в облозі та під ембарго, тому довелося запровадити режим субсидій, через що життя людей ставало дедалі складнішим, продуктів харчування та товарів першої необхідності не вистачало...

Щодо зовнішніх викликів, країна перебуває під ембарго, тому жоден іноземний інвестор не наважується інвестувати у В'єтнам. Країни соціалістичного блоку, оплотом якого вважається Радянський Союз, досі переважно надають безповоротну допомогу.

Ось чому залучення іноземних інвестицій у той час мало багато пам'ятних історій, таких як невелика кількість промислових виробничих проектів, навіть іноземні інвестори приїжджали до В'єтнаму вирощувати банани на експорт. Першими промисловими проектами були проекти зі складання мотоциклів та автомобілів Honda, Toyota, Ford тощо.

На початку в'єтнамські представники та іноземні інвестори проводили обстеження та шукали допоміжні виробничі потужності, але майже жодне підприємство на той час не могло брати участь у процесі виробництва мотоциклів та автомобілів...

Усі сторони могли лише посміхатися та тиснути один одному руки, щоб поділитися спільними труднощами на цьому початковому етапі. Саме це розуміння та обмін інформацією є тим, що іноземні інвестори зобов'язалися забезпечити поступове збільшення обсягів виробництва у В'єтнамі.

- Як розвивалися прямі іноземні інвестиції та як вони внесли свій внесок у економіку В'єтнаму після майже 40 років?

Іноземний інвестиційний капітал, зареєстрований у В'єтнамі за перші 7 місяців 2021-2025 років (млрд доларів США). Фото: CTK

Протягом майже чотирьох десятиліть залучення прямих іноземних інвестицій (1987–2025) В'єтнам послідовно залучав іноземний капітал для досягнення стратегічних цілей соціально-економічного розвитку. Дивовижні зміни, що демонструють соціально-економічний розвиток В'єтнаму протягом останніх майже 40 років (з грудня 1987 року, року прийняття Закону про іноземні інвестиції у В'єтнамі).

Порівнюючи лише джерела прямих іноземних інвестицій, якщо обсяг прямих іноземних інвестицій, реалізований у першому 5-річному плані соціально-економічного розвитку 1991-1995 років, досяг лише понад 7,1 млрд доларів США, то на сьогоднішній день у період 2021-6/2025 років обсяг прямих іноземних інвестицій досяг понад 102,3 млрд доларів США, що більш ніж у 14 разів перевищує показники першого 5-річного плану.

У 2005 році ми об'єднали Закон про інвестиції (між вітчизняними та іноземними інвесторами), щоб створити справедливе та прозоре «ігрове поле» для всіх секторів економіки. Ця реформа, разом зі вступом В'єтнаму до Світової організації торгівлі (СОТ), участю в серії угод про вільну торгівлю з багатьма світовими державами, таких як CPTPP - Всеохопна та прогресивна угода про Транстихоокеанське партнерство, EVFTA - Угода про вільну торгівлю між В'єтнамом та Європейським Союзом... (загалом на сьогодні діє 16 угод про вільну торгівлю) значно підвищила довіру міжнародних інвесторів.

ПІІ стали ключовою рушійною силою зростання ВВП, розширення експорту та глибшої інтеграції В'єтнаму у світовий ланцюг створення вартості. Протягом кожного періоду коригування політики потоки ПІІ капіталу до В'єтнаму збільшувалися як кількісно, так і якісно. На сьогоднішній день сектор ПІІ склав близько 25% від загального обсягу соціальних інвестицій, створив понад 4 мільйони прямих та непрямих робочих місць та забезпечив понад 70% експортного обороту В'єтнаму.

Виробництво електричних мотоциклів Honda у В'єтнамі. Фото: Хоанг Лінь

Вищезазначені результати залучення та використання прямих іноземних інвестицій активно сприяли створенню нових виробничих потужностей, збільшенню масштабів економіки та створенню значного розвитку, а також зміцнили позиції В'єтнаму на міжнародній арені.

– На вашу думку, які рішення необхідно впровадити для покращення якості та ефективності проектів прямих іноземних інвестицій?

- Вищезазначене питання завжди є головним питанням сьогодні не лише для державних органів управління іноземними інвестиціями, від центрального до місцевого рівня, але й для бізнес-спільноти та населення. Причина полягає в тому, що вплив та поширення прямих іноземних інвестицій наразі дуже значні.

Найкращий спосіб зараз — це подивитися правді в очі, щоб побачити, що ще існує в залученні та управлінні прямими іноземними інвестиціями, щоб знайти найшвидше рішення, швидко покращивши якість та ефективність проектів прямих іноземних інвестицій у найближчий період.

- Що це за існування, сер?

- Центральні та місцеві органи державного управління вказують на багато недоліків, але необхідно згадати про недоліки в інституціях, політиці та людських ресурсах. Також необхідно зосередити увагу на інфраструктурі та найближчим часом її вирішити, щоб забезпечити якість та ефективність прямих іноземних інвестицій у В'єтнам у найближчий період.

По-перше, подолання інституційних та політичних бар'єрів. Труднощі в адміністративних процедурах, передачі землі та цінах на оренду землі все ще залишаються обмеженнями.

Згідно з опитуванням JETRO, 62,4% японських підприємств, опитаних у 2024 році, заявили, що процедури ліцензування все ще складні; 57% підприємств заявили, що правова система є недосконалою, а правозастосування недостатньо прозорим.

По-друге, хоча людські ресурси були зосереджені на розвитку, їх все ще бракує та вони слабкі, особливо високоякісні людські ресурси, людські ресурси для електроніки, напівпровідників, штучного інтелекту, цифрових проектів тощо у всіх галузях та професіях сьогодні.

По-третє, хоча інфраструктура останнім часом отримала значний розвиток, вона все ще не може задовольнити потреби потоків прямих іноземних інвестицій.

Щиро дякую!

Джерело: https://hanoimoi.vn/fdi-tu-nhung-buoc-di-dau-tien-den-dong-luc-tang-truong-kinh-te-714763.html