Складність у впровадженні політики

Однак, впровадження в Тхань Хоа зіткнулося з багатьма труднощами через відсутність конкретних вказівок з боку провінційного рівня.

Багато «вузьких місць» не вирішено

З початком 2025-2026 навчального року інтернати та напівінтернати етнічних меншин у провінції Тхань Хоа перебувають під великим тиском щодо перегляду та складання списку учнів, які мають право на участь у цій політиці. Багато «вузьких місць» не вирішено, що призводить до застою процесу подання заявок.

Примітно, що через відсутність доступу до фінансової підтримки деяким школам довелося готувати плани закупівлі продуктів харчування та предметів першої необхідності в кредит у постачальників з самого початку навчального року, що спричиняє значний фінансовий тиск на школи.

Згідно з думками багатьох директорів етнічних шкіл-інтернатів та напівінтернатів у Тхань Хоа, однією з найбільших проблем наразі є відсутність спеціального документа від Провінційного народного комітету, який би регулював райони зі складним рельєфом та утрудненим рухом транспорту. Адже це важлива основа для визначення учнів, які не можуть ходити до школи та повертатися додому протягом дня.

Хоча в пункті b, пункту 4, статті 14 Указу 66/2025/ND-CP ця відповідальність чітко покладена на Провінційний народний комітет, проте досі провінція Тханьхоа не видала жодних відповідних інструкцій. Це ставить школи в пасивну позицію під час формування списку учнів, які мають право на участь у цій політиці.

Відсутність правової бази змусила багато шкіл хвилюватися, що вони не зможуть вчасно завершити процедури для учнів. Це не лише впливає на хід впровадження політики, але й ставить учнів з неблагополучних районів під загрозу втратити можливість скористатися політикою підтримки з самого початку навчального року.

Директор школи-інтернату в прикордонній зоні провінції поділився: «Ми розгорнули розпорядження для батьків заповнити документи відповідно до інструкцій, викладених у статті 9 Указу. Однак, коли справа доходить до перевірки місцезнаходження, немає конкретних підстав для подання заявки. Є населені пункти лише за 5-6 км від школи, але доводиться ходити пішки через пагорби та круті схили, що займає години. Тож чи вважається, що «неможливо дістатися туди й назад за день»?

Інший директор відверто висловився: якщо Провінційний народний комітет найближчим часом не видасть керівний документ, у нас не буде підстав для ідентифікації та складання списку учнів. Тим часом це дуже необхідна та термінова політика для учнів у віддалених районах.

Окрім труднощів із визначенням місця проживання, під час підготовки документів виникає багато інших проблем, що призводить до плутанини у школах. Зокрема, учні повинні проживати в школі, щоб їх ідентифікували як учнів-інтернатів. Тож чи обов’язково мати довідку про проживання? Якщо так, то яка установа має право це підтверджувати?

Якщо учень/учениця має зареєстроване місце проживання в іншому населеному пункті, але проживає з опікуном/опікункою у відповідному районі, чи має він/вона все ще право на підтримку? Чи мають учні з постійним місцем проживання у віддаленій громаді (7 км або більше від школи), але проживають поблизу школи з батьками, все ще право на підтримку?

Чи потрібна довідка для визначення відстані від дому до школи? Якщо так, то який підрозділ підтверджує та використовує ручні вимірювання, топографічні карти чи електронні карти? Крім того, чи мають право на поліс учні, які залишаються вдома лише під час сезону дощів, коли рух транспорту обмежено, але все ще їздять туди-сюди протягом дня? І якщо так, то чи буде рівень підтримки розраховуватися на основі фактичного часу перебування чи протягом усього навчального року?...

На вищезазначені питання ще немає офіційних відповідей. Тим часом школи поспішають завершити оформлення документів та забезпечити подальшу підтримку учнів з початку навчального року.

Обід учнів середньої школи для етнічних меншин Муонг Лі (Тхань Хоа).

Потрібні термінові дії

Хоча Указ 66/2025/ND-CP чітко визначив роль Провінційного народного комітету у виданні документів, що керують визначенням складних районів, проте досі багато шкіл у Тхань Хоа все ще перебувають у стані «плавання самостійно», не знаючи, які критерії застосовувати відповідно до правил.

Керівник школи-інтернату для етнічних меншин у західному гірському районі провінції Тхань Хоа сказав: «Усі школи чекають на вказівки з провінції. Ми не можемо довільно робити все по-своєму, бо легко помилятися, бракувати послідовності та це може спричинити скарги, які навіть будуть розглянуті пізніше».

Тим часом, політика підтримки згідно з Указом 66/2025/ND-CP дуже тісно пов’язана з складною реальністю студентів-інтернатів, включаючи: підтримку харчування на суму майже 1 мільйон донгів на місяць, підтримку житла, забезпечення 15 кг рису на місяць, пряму підтримку шкіл, таку як витрати на приготування їжі, медичне обслуговування , електроенергію та воду, управління інтернатом...

Однак, якщо студенти не зможуть отримати доступ до цієї політики у потрібний час, особливо ті, хто живе у віддалених районах, де умови для навчання все ще незадовільні, це створить нерівність у доступі до освіти та матиме довгострокові наслідки для навчального процесу.

Зіткнувшись із цією реальністю, багато директорів шкіл відверто рекомендували Народному комітету провінції Тхань Хоа терміново видати детальні інструкції, зокрема критерії щодо районів зі складним рельєфом, відстані для подорожей та умов для визначення фактичних учнів, які проживають у інтернатах.

Має бути єдиний набір документів для всієї провінції, включаючи форму підтвердження проживання, підтвердження відстані, підтвердження тимчасового проживання тощо, щоб уникнути різного розуміння та застосування в кожному населеному пункті. Конкретні інструкції щодо розрахунку часу підтримки для учнів, які перебувають у школі лише сезонно (наприклад, у сезон дощів), щоб уникнути ситуації припинення підтримки або її непослідовного застосування.

Водночас організувати професійне навчання для шкільного персоналу, особливо керівників та відділу документації, щоб забезпечити узгодженість та дотримання правил по всій провінції.

Крім того, багато директорів шкіл запропонували Провінційному народному комітету розглянути механізм авансового виділення коштів підтримки на основі попередніх даних про учнів, щоб допомогти школам проактивно організовувати харчування в інтернатах та забезпечувати необхідні заходи для учнів вже з перших тижнів нового навчального року.

Указ 66/2025/ND-CP є важливим кроком уперед у політиці освіти в неблагополучних районах, що демонструє глибоку стурбованість уряду питаннями учнів з числа етнічних меншин у віддалених та гірських районах. Однак, для того, щоб політика була справді ефективною, вирішальну роль відіграють конкретизація та керівництво впровадженням з боку провінційної влади.

Якщо поточні проблеми не будуть вирішені найближчим часом, учні, які відповідають вимогам, можуть залишитися осторонь, а школи продовжуватимуть бути пасивними та розгубленими в процесі впровадження. Фактично, брак фінансових ресурсів змусив багато шкіл «нести борги» перед постачальниками продуктів харчування, що створює великий тиск на керівництво школи.

Указ 66/2025/ND-CP – це практична та гуманна політика для учнів у неблагополучних районах. Народному комітету провінції Тханьхоа необхідно найближчим часом видати конкретні та уніфіковані інструкції для всієї провінції, щоб школи могли оперативно впровадити цей Указ, уникаючи невигідного становища для учнів у неблагополучних районах.

Джерело: https://giaoducthoidai.vn/gap-kho-khi-thuc-hien-chinh-sach-post747681.html