Витрата державного інвестиційного капіталу: Неможливо прискорити

07:40, 10 серпня 2023 р.

Витрати державного інвестиційного капіталу (ДІК) наразі є питанням, яке найбільше хвилює сектори та рівні. Було видано багато «ультиматумів», директив та інструкцій. Однак темпи виплат ще не прискорилися.

На «гарячому»

Демонструючи рішучість сприяти темпам витрачання державного інвестиційного капіталу в місцевості, з початку 2023 року Провінційний народний комітет видав багато «гарячих» інструкцій. Зокрема, Директиву № 05/CT-UBND від 2 березня 2023 року Провінційного народного комітету про «посилення реалізації та витрачання державного інвестиційного плану на 2023 рік у провінції».

Відповідно, Голова Провінційного народного комітету звернувся до керівників відділів, відділень, секторів, голів народних комітетів районів, селищ, міст та інвесторів з проханням терміново завершити інвестиційні процедури, оперативно зареєструвати інформацію про проекти одразу після розподілу капіталу. Водночас, проактивно та активно координувати проведення процедур очищення будівельного майданчика для оперативної передачі його підряднику для будівництва вчасно. Крім того, організація відбору підрядників-консультантів повинна відповідати нормативним актам, забезпечувати достатні потужності та відповідати вимогам тендерних пакетів для реалізації. Для завершених проектів необхідно оперативно оформити документи про приймання проектів.

Голова провінційного народного комітету також звернувся до інвесторів з проханням дотримуватися реєстрації та зобов'язань щодо конкретних планів розподілу коштів для кожного проекту відповідно до часових рамок та реалізовувати їх відповідно до заявленого прогресу. У випадку, якщо для проектів та робіт було виділено капітальні плани на рік, але вони не можуть розподілити кошти відповідно до прогресу, необхідно подати письмову пропозицію щодо переказу капіталу на інші проекти та роботи.

Будівництво проекту реконструкції та модернізації провінційної дороги 9 (ділянка через район Кронг Бонг).

Крім того, Провінційний народний комітет доручив департаментам, філіям, місцевим органам влади та інвесторам посилити управлінську та платіжну роботу, щоб пришвидшити розподіл державного інвестиційного капіталу з державного бюджету...

Нещодавно Провінційний народний комітет створив 4 робочі групи для перевірки, заохочення, усунення труднощів і перешкод, а також сприяння розподілу ОПР у 2023 році, щоб контролювати та оперативно вирішувати «вузькі місця» у розподілі ОПР у провінції. Водночас, закликати інвесторів пришвидшити хід будівництва проектів та вирішити виникаючі проблеми.

Щоб вирішити труднощі та проблеми, інвестори звернулися до провінції з проханням впровадити багато рішень, зокрема дозволити інвесторам самостійно коригувати процедури в некритичних випадках, щоб скоротити час та зменшити адміністративний тиск. Деякі підрозділи переглянули та передали повільно просуваються проекти, які не можуть виділити весь капітал, призначений у 2023 році, щоб запропонувати переведення їх на проекти, які не застрягли з очищенням ділянки та будівництвом раніше запланованого терміну та здатні виділити весь капітал, що підлягає переведенню, щоб забезпечити правильне джерело капіталу відповідно до затвердженого проекту...

Заступник голови провінційного народного комітету Во Ван Цань доручив інвесторам ретельно вирішити проблеми для пришвидшення розподілу коштів офіційної допомоги розвитку (ОДР), особливо проблеми повільного очищення будівельних майданчиків та нестачі будівельних матеріалів. Департаменти, відділення та місцеві органи влади повинні проактивно консультувати, переглядати, доповнювати та коригувати ґрунтові та гірські породи, а не «чекати, поки виникне дефіцит».

Зокрема, інвестор повинен нести повну відповідальність перед Провінційним народним комітетом та Головою Провінційного народного комітету за хід будівництва, розподіл коштів, оплату виконаних обсягів, якість робіт, вибір консалтингових підрозділів та підрядників, які не забезпечують потужності. Результати розподілу коштів інвесторів є однією з основ для оцінки рівня виконання завдань у 2023 році керівниками підрозділів.

Під назвою «заплутаність»

Можна сказати, що провінція мала сильне лідерство та напрямок у питанні розподілу державного інвестиційного капіталу. Однак подолання недоліків та слабких місць у розподілі державного інвестиційного капіталу все ще відбувається дуже повільно. Найбільш очевидним проявом є те, що станом на 19 липня 2023 року вся провінція розподілила лише понад 1 341/4 859 млрд донгів (що дорівнює 27,6% від плану).

Хоча рівень виплат у провінції покращився, на 6,1% вищий, ніж за аналогічний період минулого року (21,5%), прориву не відбулося. Якщо така ситуація продовжиться, виділений капітал точно не буде повністю виплачено у 2023 році. Це призводить до наслідку «є гроші, але немає можливості їх витратити», необхідності переказу джерела на наступний рік, і запланована ціль не буде досягнута.

На проведення понад 46% капітального плану провінції на 2023 рік Раді провінційного управління інвестиційними проектами будівництва дорожніх споруд та розвитку сільських районів було виділено понад 2,433 млрд донгів. З них центральний бюджет становить 1,428 млрд донгів, а провінційний бюджет – понад 995 млрд донгів. Станом на 7 серпня 2023 року Рада виділила понад 855/2,433 млрд донгів (що дорівнює 35% від плану).

Пан Фан Суан Бах, заступник директора Провінційної ради з управління інвестиційними проектами з будівництва дорожніх споруд та розвитку сільських районів, зазначив, що, хоча у 2023 році було виділено велику суму капіталу, лише інвестиційний проект будівництва швидкісної автомагістралі Кханьхоа - Буон Ма Тхуот склав понад 1,359 млрд донгів. Однак це джерело капіталу було виділено лише з травня 2023 року, тому підрозділ виконує роботи з очищення ділянки.

Крім того, коли є обсяг будівництва, який можна прийняти, але інвестор збирає багато обсягів для прийняття одночасно, щоб скоротити процедури, це впливає на хід виплат. Ще одна причина полягає в тому, що проекти ОДР мають досить великий інвестиційний капітал, але процедури занадто складні. Наприклад, для проектів з технічними коригуваннями коригування загального обсягу інвестицій має бути пов'язане з коригуванням проектної політики. Крім того, деякі проекти Ради все ще застрягли на шахтах будівельних матеріалів та відвалах відходів, що призводить до затримок у будівництві.

Будівництво проєкту дороги Хошимін , східна об'їзна дорога міста Буон Ма Тхуот.

Друга за величиною сума капіталу, на яку припадає Провінційна рада з управління інвестиційними проектами цивільного та промислового будівництва, була виділена понад 858 млрд донгів з плану капітальних витрат на 2023 рік (що становить 17,7% від плану капітальних витрат провінції). Станом на 19 липня 2023 року Рада виділила лише понад 141/858 млрд донгів (що дорівнює 16,6% від плану).

Директор Ради з управління інвестиційними проектами цивільного та промислового будівництва провінції Лу Нгок Сінь пояснив, що низький рівень освоєння капіталу Радою пов'язаний з тим, що під час реалізації деяких проектів виникало багато процедур; деяким проектам довелося змінювати терміни та вносити корективи.

Це також є складністю та проблемою багатьох інших інвесторів у провінції у розподілі офіційної допомоги розвитку (ОДР). Щодо причини вищезгаданого «застою», то якщо у 2022 році це все ще пояснювалося впливом епідемії COVID-19, то у 2023 році ситуація з епідемічним контролем набагато краща, життя повернулося до норми, але темпи розподілу коштів все ще не прискорилися. Примітно, що багато одиниць мають дуже низькі темпи розподілу, навіть у всій провінції є до двох одиниць, які не розподілили жодних коштів. Якщо така ситуація продовжиться, це призведе до ризику стагнації. Тому настав час знайти жорсткі рішення для зміни ситуації.

Ха Ле

Джерело: https://baodaklak.vn/kinh-te/202308/giai-ngan-von-dau-tu-cong-chua-the-but-toc-f6b0163/