Усунення «вузьких місць», спричинених правовим регулюванням, створення сприятливих умов для бізнесу

(Chinhphu.vn) - Міністерство юстиції вивчатиме коментарі щодо труднощів та проблем, що виникають у зв'язку з правовим регулюванням у правових документах та указах, та проактивно координуватиме свою діяльність з відповідними міністерствами та галузями у процесі розробки, внесення змін та доповнень до законів у найближчий час.

Заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту виступає на семінарі. Фото: VGP/Dieu Anh

Вранці 17 липня в Ханої заступник міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту провів семінар «Відображення труднощів та перешкод, спричинених правовим регулюванням, через практичні операції та пропонування рішень».

Метою семінару було вислухати широкі та змістовні думки бізнес-спільноти, зокрема щодо труднощів, проблем та рішень, а також рекомендації щодо внесення змін та доповнень до правових документів (VBQPPL) у найближчий час.

Багато правових норм дублюють одне одного.

На семінарі представники корпорацій та підприємств висловили свої думки щодо основних труднощів та проблем у 3 групах питань: Суперечливі та дублюючі положення в одному й тому ж правовому документі або між правовими документами; Положення правових документів є нечіткими, мають багато різних тлумачень, є необґрунтованими, нездійсненними, що спричиняє труднощі у застосуванні та імплементації закону; Положення правових документів створюють тягар витрат на дотримання вимог, положення відсутні або положення правових документів є, але вони обмежують інновації, розвиток нових факторів зростання, розблокування ресурсів, сприяння економічному зростанню та міжнародній інтеграції.

Водночас, надати поради та запропонувати шляхи вирішення вищезазначених труднощів і проблем у напрямках, передбачених Постановою № 206/2025/QH15.

Вказуючи на труднощі та перешкоди, спричинені правовим регулюванням через практичну діяльність Групи військової промисловості та телекомунікацій (Viettel), полковник Фан Тхі Лоан, керівник юридичного відділу Групи Viettel, зазначив, що досі існує багато нечітких положень правових документів з багатьма різними тлумаченнями, що призводить до труднощів у застосуванні та імплементації закону.

Наприклад, наразі Закон про інвестиції 2020 року та його керівні документи не містять визначення «основної мети» або того, як визначити «основну мету» закордонного інвестиційного проекту. Немає конкретних інструкцій у випадку, якщо закордонному інвестиційному проекту було надано сертифікат закордонних інвестицій до дати набрання чинності Закону про інвестиції 2020 року (1 січня 2021 року), але ще не визначено та чітко не розділено «основну мету» та «мету, яка не є основною метою» в сертифікаті закордонних інвестицій. Що він повинен зробити, коли інвестор реалізує нову мету, які процедури та порядок?

Наразі Viettel має 7/10 ринків з інвестиційними сертифікатами, ліцензованими до 2020 року, у сертифікаті зазначено лише «Мета», що ускладнює для Viettel визначення відповідальності за реєстрацію для коригування сертифіката про реєстрацію закордонних інвестицій. Тому пропонується дослідити та видати рекомендації щодо основних цілей закордонних інвестиційних проектів, щоб підприємства мали основу для впровадження на практиці.

Місце проведення конференції. Фото: VGP/Dieu Anh

Або питання розміщення станції BTS на землях державного значення все ще проблематичне. Хоча Постанова 114/2024/ND-CP та Постанова 50/2025/ND-CP вирішили проблеми Viettel, деякі положення щодо процедур, повноважень, рахунків-фактур та рівнів збору все ще викликають труднощі та проблеми...

Представник В'єтнамської національної промислово-енергетичної групи (PVN) заявив про наявність дублювання та невідповідностей між правовими нормами. Під час перевірки PVN виявила, що багато нормативних актів у ключових сферах впливають на діяльність PVN, таких як норми щодо корпоративного управління, визначення діяльності у нафтогазовій галузі, процедури торгівлі електроенергією з іноземними партнерами, депозити для проектів державних підприємств, призначених для інвестування, оцінка впливу на навколишнє середовище проектів у нафтогазовій галузі тощо, проте все ще існують дублювання, суперечності та відсутність зв'язку між законами та підзаконними документами.

Тому представник PVN Group запропонував та рекомендував низку рішень, таких як швидке отримання детальних та конкретних інструкцій щодо стандартів, процедур та повноважень у сферах інвестицій, корпоративного управління та передачі проектів, щоб підприємства могли проактивно реалізовувати проекти та зменшувати ризик юридичних спорів; створення та вдосконалення системи конкретних стимулюючих політик для нових родовищ та ключових галузей (нетрадиційна нафта і газ, ЗПГ, водень, відновлювана енергетика тощо), створення мотивації для підприємств до інновацій та зеленої трансформації тощо.

Координувати перегляд та скасування правових норм

Представники В'єтнамської національної промислово-енергетичної групи виступили на семінарі. Фото: VGP/Dieu Anh

Також на семінарі представники міністерств та галузей відповіли на труднощі та проблеми підприємств. Водночас вони заявили, що продовжуватимуть вносити зміни, коментарі та оцінки для вдосконалення правової системи; усунення перешкод, створення сприятливих умов для розвитку підприємств та сприяння економічному зростанню.

Завершуючи семінар, заступник Міністра юстиції Нгуєн Тхань Ту високо оцінив відгуки підприємств, зазначивши, що це буде важливим джерелом довідкових матеріалів для підготовки звіту, який підсумує результати огляду, запропонує рішення щодо вдосконалення законодавства з метою усунення труднощів та перешкод, що виникають через правове регулювання, та подасть його Центральному керівному комітету з питань вдосконалення інституцій та законів у найближчому майбутньому.

Ґрунтуючись на практичних роздумах, можна побачити, що напрямок перегляду та виявлення труднощів і перешкод, спричинених правовими нормами, Центральним керівним комітетом з удосконалення інституцій та законів у минулому часі був дуже своєчасним, задовольняючи потреби наших громадян та бізнес-спільноти.

Хоча це дуже велике та складне завдання, Міністерство юстиції просуватиме свою роль як постійного органу Керівного комітету, тісно координуючи свою діяльність з міністерствами, галузями, місцевими органами влади, особливо з бізнес-спільнотою, для виконання поставлених завдань, забезпечення прогресу та якості, практично сприяючи усуненню «вузьких місць», спричинених правовим регулюванням, у майбутньому.

З думок, відображених у практичній діяльності підприємств, видно, що багато недоліків і проблем, що виникають на підприємствах, походять не лише зі змісту правових норм, а й лежать в організації правоохоронної діяльності. Хоча багато правових норм було повністю оприлюднено, їх впровадження та застосування не є синхронними та невідповідними між рівнями та секторами... Тому, поряд з переглядом та вдосконаленням правових норм, необхідно також продовжувати вивчати та вдосконалювати саму організацію правоохоронної діяльності.

Заступник міністра Нгуєн Тхань Ту запропонував, щоб після семінару корпорації та підприємства переглянули та відібрали рекомендації для надсилання їх до Міністерства юстиції через Інститут стратегії та правової науки або через Національний юридичний портал цього тижня, щоб Міністерство юстиції могло оперативно узагальнити їх у звіт.

Водночас, законодавчим органам та відповідним підрозділам Міністерства юстиції рекомендується ретельно вивчити коментарі щодо труднощів та проблем, що виникають із правових положень у правових документах та указах, проактивно координувати свої дії з відповідними міністерствами та галузями у процесі розробки, внесення змін та доповнень до законів у найближчий час...

Дьєу Ань

Джерело: https://baochinhphu.vn/go-diem-nghen-do-quy-dinh-cua-phap-luat-tao-thuan-loi-cho-doanh-nghiep-10225071713443243.htm