Коментарі до документів 14-го з'їзду партії: Хошимін та вибір «зараз або ніколи»

Формування сильних полюсів зростання, ключових економічних зон, міських районів та економічних зон нового покоління на рівні з регіоном та світом, які слугуватимуть рушійною силою для встановлення нової моделі зростання, є метою, викладеною в проекті політичної доповіді 13-го Центрального комітету партії на 14-му з'їзді партії.

Очікується, що Хошимін відіграватиме провідну роль в економіці , інноваціях та регіональному розвитку. Однак реальність показує, що темпи зростання міста явно та постійно знижуються, що створює нагальну потребу в рішучій реструктуризації, оновленому мисленні та якнайшвидшому формуванні нової моделі зростання, заснованої на продуктивності, науці, технологіях та інноваціях.

Безпрецедентні нові тиски та можливості

З економічною потужністю, що перевершує інші населені пункти, Хошимін все ще залишається економічним локомотивом усієї країни, але цей локомотив технологічно застарів, швидкість стає все повільнішою. Фактично, цей локомотив «занадто глибоко і занадто довго занурюється» в екстенсивну модель зростання, яка вже експлуатується, але ще не пробилася до моделі зростання, заснованої на підвищенні продуктивності, науці, технологіях та інноваціях.

Слід стверджувати, що Хошимін є населеним пунктом з найбільшою кількістю інвестиційних можливостей, але ще не реалізував їх для сприяння розвитку; населеним пунктом з найбільшою кількістю ресурсів, але не мобілізував достатньо ресурсів для задоволення потреб розвитку... В результаті, міський рух, особливо в центральній частині, перевантажений; повені через високі припливи; забруднення води, повітря та відходів... стають все більш серйозними; знижують якість життя людей та перешкоджають соціально-економічному розвитку міста.

Тим часом світ переживає період змін, незвичайних коливань та непередбачуваності, особливо китайсько-американської геополітичної конкуренції, міжнародна економічна інтеграція переживає переломний момент; наука і технології розвиваються з небаченою швидкістю, роблячи долі націй, народів та окремих людей більш непередбачуваними та ризикованими.

Без нового рушійного фактора зростання, заснованого на підвищенні якості, ефективності, конкурентоспроможності, науці і технологіях, інноваціях тощо, економіка Хошиміна не може здійснити прорив та успішно перейти на нову модель зростання, а цілі розвитку на 2030 та 2045 роки не можуть бути досягнуті. Це, звичайно, негативно вплине на процес реструктуризації та трансформації загальної моделі зростання всієї країни.

Тиск настільки великий, що для уряду та лідерів Хошиміна це стало вибором «зараз або ніколи».

Однак, Хошимін також має безпрецедентно сприятливі можливості як економічний, фінансовий, науково-технологічний центр, маючи можливість стати міжнародним фінансовим центром; високотехнологічним центром, центром досліджень, розробок та інновацій; міжнародним логістичним та портовим центром; сучасним, зеленим та розумним мегаполісом. З точки зору географічного розташування та простору розвитку, Хошимін після об'єднання має рідкісні переваги, поєднуючи всі умови для відкриття нового простору розвитку та можливостей, які в рази перевищують нинішні.

Проривним рішенням є залучення приватних інвестицій.

Щоб вирішити проблеми вузьких місць у розвитку та перешкод, таких як перевантаження міського транспорту та затори; погане сполучення; повені, забруднення повітря, забруднення води та забруднення відходами..., Хошимін повинен мобілізувати достатньо великі ресурси, розподілити та використовувати їх розумно та ефективно відповідно до ринкових правил.

Тобто, Хошимін має вирішити проблему перетворення, модернізації технологій або переміщення існуючих міських активів, включаючи як державні, так і приватні активи (особливо промислові парки, зони переробки експорту, застарілі технології, низьку додану вартість, забруднення, портові зони, причали з невідповідним розташуванням...), або перемістити їх з міського центру до інших місць чи інших населених пунктів. Мета полягає у створенні простору для розвитку нових галузей промисловості, високих технологій, культурних просторів, центрів досліджень та розробок та інновацій...

Поряд з цим, також необхідно порушити проблему розвитку економічних коридорів та зон (включаючи фінансові послуги, високоякісні послуги, високу додану вартість, науково-технічні дослідження та розробки, інновації та стартапи в центрі Хошиміна; виробничі, інноваційні галузі в колишньому районі Біньзионг та енергетичному промисловому поясі, логістику та морські порти, туризм...) з галузями промисловості, послугами та бізнес-моделями епохи четвертої промислової революції.

Таким чином, Хошиміну потрібна політична основа, що базується на новій системі мислення та має чіткі можливості.

Один із них — мобілізувати соціальні ресурси в максимальній мірі відповідно до ринкових принципів.

По-друге, перехід від «залучення інвестицій» до «створення ринку міських інвестицій», перетворення існуючих міських активів на нові рушійні сили зростання (сприяння участі приватного сектору в реконструкції, реконструкції та повторній експлуатації малоцінних територій на активи, що створюють вищу додану вартість).

По-третє, формування міжрегіонального інвестиційного ланцюга створення вартості, що з'єднує старий район Хошимін-Біньзионг-Баріа-Вунгтау в промислово-логістичний-сервісно-фінансово-туристичний ланцюг, максимізуючи ефективність використання регіональних ресурсів.

По-четверте, забезпечити сталий розвиток та соціальну рівність, створюючи можливості для людей та бізнесу брати участь у процесі трансформації та отримувати від нього вигоду.

Зокрема, необхідно створити та впровадити сприятливе, дружнє та взаємопідтримуюче бізнес-середовище. Сприятливе, низьковитратне та конкурентне бізнес-середовище є найважливішим та вирішальним фактором залучення приватних інвестицій.

Поряд з цим, необхідно побудувати механізм відбору стратегічних інвесторів – не лише на основі масштабу капіталу, але й на основі здатності поширювати технології, менеджменту, поєднувати ланцюги створення вартості та заохочувати вітчизняні підприємства до участі в ланцюжку поставок. Пріоритетні напрямки залучення інвестицій повинні уважно дотримуватися основних потреб розвитку Хошиміна, включаючи розумну міську інфраструктуру, інновації – високі технології, чисту енергію, високоякісні послуги та зелену економіку.

Тестування автентичних установ у пісочниці

Резолюція 98/2023/QH15 про спеціальні механізми та політику розвитку міста Хошимін впроваджується вже понад 2 роки, але не дала значних результатів, особливо у вирішенні вузьких місць та проблем розвитку міста.

Існує багато причин, але, перш за все, Резолюція була розроблена на основі чинної правової бази та системи мислення, яка більше не відповідає новим потребам розвитку міста. Так звані вищі стимули існують лише в межах чинної правової бази, а не насправді вищі. Не кажучи вже про те, що останнім часом посадовці та державні службовці загалом, зокрема в Хошиміні, обрали спосіб роботи, який зосереджений на власній безпеці, а не наважується на інновації та креативність у впровадженні правової політики, включаючи зміст конкретних механізмів для досягнення спільної мети розвитку.

Якщо ми продовжуватимемо робити все так, як зараз, навіть якщо в нас постійно будуть конкретні механізми, ми не зможемо реструктуризувати, підвищити рівень розвитку та перетворити Хошимін на нову модель зростання, засновану на підвищенні продуктивності, якості, ефективності, конкурентоспроможності, науці та технологіях, інноваціях та цифровій трансформації.

Тому Хошиміну потрібна справжня інституційна пісочниця, місце для вивчення інституцій, а не для прохань про окремі механізми. Нова резолюція щодо інституційної пісочниці, яка, перш за все, замінить Резолюцію 98/2023/QH15, стане юридичним документом, що дозволить Хошиміну експериментувати з новими інституціями.

Уся країна вступає в новий період розвитку з безпрецедентно сприятливими та відкритими можливостями для реформ і розвитку. У цьому контексті Хошимін отримує дедалі більше уваги з боку партії, держави та уряду, готових створювати сприятливі умови, усувати перешкоди за допомогою спеціальної та видатної політики та стимулів, щоб місто могло розкрити всі ресурси та досягти проривів у розвитку.

У той час Хошимін справді стане рушійною силою нової моделі зростання всієї країни.

Деякі інструменти для залучення та створення інвестиційного капіталу

(i) Перетворити Державну фінансово-інвестиційну компанію на Фонд міських інвестицій та розвитку у формі акціонерного товариства. Сфера інвестицій: розширення, включаючи інфраструктуру, технології, енергетику, логістику, інновації, особливо зміну функцій, перетворення, модернізацію та переміщення експортних переробних зон та промислових парків, які більше не підходять.

(ii) Об'єднати Becamex та інші підприємства, що розвивають та торгують інфраструктурою промислових парків у місті Хошимін, в Корпорацію інвестицій у розвиток промислових активів міста Хошимін (або Групу), що є 100% державною одиницею під егідою Народного комітету міста Хошимін, відповідальною за управління земельними фондами, заводами, інфраструктурою промислових парків, зон експортної переробки, високотехнологічних парків тощо. Виступати в ролі координаційного центру для реалізації конверсії та реструктуризації існуючих (промислових парків, зон експортної переробки, заводів, логістичної інфраструктури); купівлі, продажу та оренди функцій промислових парків, заводів та промислових земель для модернізації ланцюжка створення вартості, залучення високотехнологічних інвестицій тощо. Координувати дії з Фондом міського розвитку та інвестицій для отримання додаткового початкового капіталу для проектів реструктуризації промислових парків або будівництва нових.

(iii) Продаж державних активів для створення капіталу та обігу інвестиційного капіталу. Хошимін має право не лише продавати, передавати, здавати в оренду, здавати в оренду з правом викупу та суборендувати відповідно до терміну експлуатації житлові проекти, комерційні сервісні роботи, громадські роботи та громадські роботи в районі залізничного вокзалу, зонах технічного обслуговування та ремонту поїздів, але й в інших місцях, за необхідності, для створення капіталу та обігу капіталу для задоволення потреб розвитку міста.

(iv) Пілотний проект зі створення та функціонування Центру торгівлі та обміну міськими активами. Центр є окремим від звичайних торгових майданчиків з нерухомістю та виконує функції лістингу, ціноутворення та торгівлі правами користування землею, заводами, складами, промисловою інфраструктурою... Працює за моделлю державно-приватного партнерства (держава + приватний майданчик + банк + оціночна організація).

Джерело: https://baodautu.vn/gop-y-van-kien-dai-hoi-dang-xiv-tphcm-va-su-lua-chon-bay-gio-hoac-khong-bao-gio-d430059.html