Вранці 10 липня 31-ша сесія 18-го скликання Народної ради провінції Нгеан розпочала сесію запитань і відповідей.
На засіданні головували товариші Хоанг Нгіа Х'єу - постійний заступник секретаря провінційного партійного комітету, голова провінційної народної ради; Нгуєн Нам Дінь - член Постійного комітету провінційного партійного комітету, постійний заступник голови провінційної народної ради; та Нгуєн Нху Хой - член провінційного партійного комітету, заступник голови провінційної народної ради.
Чому PCI бракує проривів?
Провінційна народна рада провела сесію з питань впровадження механізмів та політики для покращення інвестиційного та бізнес-середовища, усунення труднощів для бізнесу; подолання обмежень та підвищення Індексу конкурентоспроможності провінції (PCI).
Відповідачем був директор Департаменту фінансів, Чрінь Тхань Хай. Керівники відповідних департаментів та відомств відповіли на питання, що входять до їхньої компетенції.
Це одне з питань, що турбує виборців та бізнес-спільноту, оскільки результати PCI 2024 року продовжують демонструвати поєднання позитивних аспектів та обмежень, що вимагає більш рішучих та суттєвих дій з боку всіх рівнів влади.
Згідно зі звітом, представленим на сесії, у 2024 році Нге Ан досягла балу PCI 66,48, що на 0,76 бала більше, ніж у 2023 році. Однак провінція все ще посідає 44-те місце з 63 у національному рейтингу, що викликало занепокоєння у багатьох делегатів.
Незважаючи на збереження третьої позиції в Північно-Центральному регіоні, поступаючись Тхуа Тхьєн Хюе (нині місто Хюе) та Тхань Хоа, Нгеан все ще відстає від провідних провінцій. Порівняно з Хайфоном, провінцією, яка посідає перше місце в країні, Нгеан відстає на 8,36 бала; а порівняно з Ба Ріа - Вунг Тау (перша п'ятірка), Нгеан відстає на 4,69 бала.
Серед 10 складових показників провінція досягла високих рейтингів у двох: «Політика підтримки бізнесу» та «Доступ до землі», посівши обидва місця, посівши 7-е місце. Примітно, що показник «Доступ до землі» значно зріс, піднявшись на 48 позицій порівняно з 2023 роком, завдяки скороченню часу видачі сертифікатів на право користування землею з 30 до 12 днів; відсоток підприємств, які не стикаються з перешкодами під час розширення своїх приміщень, зріс з 27% до 41%; а також значно покращився стан дефіциту чистої землі. Це позитивний знак, який демонструє зусилля уряду щодо усунення вузьких місць в інфраструктурі для інвесторів.
Поряд із цим, показники «Правові інституції та безпека», «Неофіційні витрати» та «Вихід на ринок» також продемонстрували покращення. Відсоток підприємств, яким доводиться сплачувати «неофіційні» збори за певні адміністративні процедури, зменшився порівняно із середнім показником по країні, що свідчить про те, що зусилля щодо покращення дисципліни та боротьби з корупцією починають давати результат.
Однак, цьогорічна картина PCI провінції Нге Ан все ще має деякі сірі зони. Багато важливих показників знизилися як за балами, так і за рейтингом. Індекс прозорості, який є основою здорового інвестиційного середовища, опустився на 51 позицію, посівши 59-те місце серед 63 провінцій.
Індекс професійної підготовки також продовжував знижуватися, посівши 55-е місце в країні. Лише 34% підприємств оцінили місцеву робочу силу як таку, що адекватно відповідає їхнім потребам, що значно нижче за середній показник по країні в 54%. Дефіцит кваліфікованої робочої сили, особливо в обробній промисловості, продовжує бути основною перешкодою для інвестиційних потоків.
Багато делегатів також висловлювали занепокоєння щодо якості адміністративної реформи, оскільки індекс витрат часу продовжував знижуватися. 2024 рік став третім роком поспіль, коли Нге Ан опустився в цьому рейтингу. Відсоток підприємств, які повідомляють, що цифрові адміністративні процедури економлять час і кошти, нижчий за середній показник по країні.
Більше занепокоєння викликає непослідовність у впровадженні політики. Згідно з результатами опитування PCI, лише 19% підприємств вважають, що політика та рекомендації провінції, спрямовані на сприяння веденню бізнесу, є стабільними та послідовними, що різко менше, ніж 42% у попередньому році. До 68% підприємств оцінили, що колишні районні та міські органи влади неналежним чином впроваджували політику та рекомендації керівництва провінції.
З довгострокової точки зору, після більш ніж десяти років впровадження Проекту покращення PCI, оцінка провінції демонструє стабільну тенденцію до зростання. Однак нерівномірність між компонентними показниками призвела до відсутності проривів, а зниження рейтингів в останні роки створює більш нагальні потреби в реформах.
Бізнес-заявки класифікуються та обробляються відповідно до трьох потоків: зелений, жовтий та червоний.
Під час сесії запитань та відповідей на цю тему 12 делегатів поставили 14 запитань, зосередившись на покращенні інвестиційного та бізнес-середовища провінції Нгеан, зокрема на покращенні показників, які все ще залишаються низькими.
Відповідаючи делегату Нгуєн Дик Хонгу (Делегаційна група № 8) щодо сильних і слабких сторін, а також рішень для подальшого покращення інвестиційного та бізнес-середовища, директор Департаменту фінансів Чінь Тхань Хай заявив: Нге Ан має багато особливих переваг для розвитку.
Помітною перевагою є інституційна база, якій приділяється значна увага з боку центрального уряду, про що свідчить прийняття низки конкретних механізмів та політик, таких як Резолюція 39 Політбюро про будівництво та розвиток провінції Нгеан до 2030 року з перспективою до 2045 року; та Резолюції 36 та 137 Національних зборів про пілотне впровадження та доповнення пілотного впровадження деяких конкретних механізмів та політик розвитку провінції Нгеан. Це вирішальні правові основи та бази, що створюють широкі можливості для залучення провінцією інвестицій та досягнення проривного розвитку.
Крім того, Нгеан має стратегічне географічне розташування, будучи одночасно центром Північно-Центрального регіону та маючи повний спектр інфраструктури: аеропорт, морський порт, залізничну станцію та мережу національних автомагістралей, що з'єднують регіон.
Однак, попри свої переваги, інвестиційне та бізнес-середовище провінції все ще стикається з кількома вузькими місцями, що перешкоджають сталому розвитку та залученню великих потоків капіталу, такими як: обмежена площа землі для промислового розвитку, незавершена логістична інфраструктура, відсутність синхронізованого сполучення, зокрема відсутність глибоководного морського порту, здатного приймати великі вантажні судна, та аеропорт Вінь, який наразі реконструюється та модернізується; модель зростання ще не чітко визначена; а платформа цифрової трансформації провінції, незважаючи на початкові кроки, досі не повністю інтегрована.
У відповідь на цю ситуацію провінція Нгеан визначила проривні напрямки та рішення для значного покращення інвестиційного середовища, зосереджуючись на максимізації існуючих переваг та передових інституцій, а також використовуючи спеціальні механізми для створення чіткої та більш конкурентної привабливості для залучення інвестицій порівняно з іншими населеними пунктами регіону.
Водночас провінція зосереджується на цільових та пріоритетних інвестиціях, використовуючи державні інвестиції для керівництва та стимулювання приватних інвестицій; усуваючи вузькі місця в інфраструктурі, особливо у глибоководних морських портах, та трансформуючи модель зростання в бік зеленого зростання та циркулярної економіки, причому центром сталого розвитку є регіон Західний Нгеан. Поряд з цим вона сприяє комплексній цифровій трансформації відповідно до Резолюції 57 Політбюро.
Крім того, провінція зосереджується на розвитку приватної економіки відповідно до Резолюції Політбюро № 68-NQ/TW про розвиток приватної економіки та Резолюції Національних зборів № 198/2025/QH15 про деякі спеціальні механізми та політику розвитку приватної економіки.
Щодо цього питання, у відповідь на запитання делегата Ле Тхі Кім Чунга (Делегаційна група № 5), керівник провінційного фінансового відділу заявив: «Наразі відділ координує з відповідними департаментами та відомствами роботу з завершення розробки проекту Плану провінційного партійного комітету щодо виконання Резолюції 68, і він перебуває в процесі розгляду та затвердження».
Паралельно з цим було розроблено проект плану впровадження діяльності Провінційного народного комітету, який містить 8 ключових завдань та рішень. Вони зосереджені на оновленні мислення та правильному розумінні ролі та місця приватного сектору в економіці; застосуванні проактивного та орієнтованого на послуги підходу уряду; сприянні інституційним реформам; та створенні більш сприятливого середовища для бізнесу, особливо малих та середніх підприємств.
У плані також робиться акцент на поєднанні приватного сектору з інноваційною екосистемою, поступовій його інтеграції в глобальні ланцюги створення вартості; одночасно розширюючи доступ бізнесу до капіталу, землі, технологій та високоякісних людських ресурсів. Це визначено як центральний та ключовий елемент у Плані дій Провінційного партійного комітету та Провінційного народного комітету щодо сприяння розвитку приватного сектору як ключової рушійної сили місцевої економіки.
.jpg)
Також у дусі підтримки та створення сприятливого середовища для розвитку приватного сектору, у відповідь на запитання делегата Ле Тхі Тхеу (Делегаційна група № 10) щодо того, чи існує фаворитизм до великих підприємств порівняно з малими та середніми підприємствами (МСП), враховуючи, що за Індексом рівної конкуренції Нге Ан за 2024 рік посів 58-е місце серед 63 провінцій та міст, директор Департаменту фінансів Чрінь Тхань Хай підтвердив: Політика провінції є послідовною та не дискримінує за типом чи розміром підприємства. Фактично, МСП навіть користуються більшими преференційними умовами, такими як спрощені процедури бухгалтерського обліку та політика підтримки відповідно до Закону про підтримку малих та середніх підприємств.
Однак, він також відверто вказав на дві основні причини, чому малі та середні підприємства (МСП) відчувають себе «невигідними» порівняно з великими підприємствами. По-перше, у розробці політики або періодичних операційних звітах провінція схильна згадувати великі підприємства та великі проекти, тому малі підприємства легко почуваються обділеними або їм не приділяється належної уваги.
По-друге, багатьом малим підприємствам бракує юридичних відділів та доступу до інформації про політику, що призводить до нерозуміння або невикористання поточної політики підтримки з боку штату та провінції. Це не лише створює розрив у доступі до можливостей, але й посилює відчуття «відставання».
Щоб покращити Індекс чесної конкуренції, ключовий показник, що відображає рівень справедливості в доступі до політики та ресурсів серед різних типів бізнесу, пан Чрінь Тхань Хай заявив, що провінція зосередиться на кількох ключових рішеннях. По-перше, вона оприлюднить та зробить прозорою інформацію про планування, землю, інвестиційні процедури та пільгову політику на цифрових платформах, щоб усі підприємства, незалежно від розміру, могли легко контролювати їх та отримувати до них доступ.
Крім того, провінція зосереджується на більш ефективному впровадженні пільгової політики щодо земельного податку, доступу до фінансування та бухгалтерського обліку для малого бізнесу, одночасно заохочуючи моделі зв'язку між малими та середніми підприємствами (МСП) та великими підприємствами, допомагаючи МСП глибше брати участь у глобальному ланцюжку створення вартості, підвищуючи їхню конкурентоспроможність та розширюючи свої ринки.
З тим самим дусом відкритості, товариства та створення найсприятливіших умов для процвітання бізнесу та розвитку Нге Ан, директор Департаменту фінансів Чінь Тхань Хай, відповідаючи на запитання делегатів, чітко виклав конкретні рішення щодо покращення індексів компонентів PCI, особливо тих індексів, які знаходяться на низьких рівнях.
Серед складових показників PCI (Індекс конкурентоспроможності провінцій) у 2024 році, які потребують покращення, є індекс витрат часу, який посів 59-те місце серед 63 провінцій та міст країни, що на 0,83 пункти менше та на 7 позицій менше порівняно з 2023 роком. Це питання також викликало особливе занепокоєння у делегата Хо Тхі Тхуї Транга (Делегаційна група № 6), який попросив відповідні установи проаналізувати причини та запропонувати рішення, особливо в контексті того, що дворівнева модель місцевого самоврядування перебуває на початковій стадії функціонування.
За словами Чрінь Тхань Хай, директора Департаменту фінансів Нге Ан, зниження деяких складових показників PCI, особливо показника вартості дотримання законодавчих вимог, зумовлене трьома основними причинами.
По-перше, чинна правова система є складною та непослідовною, багато процедур включають різні закони, що призводить до тривалого впровадження та труднощів для бізнесу. По-друге, неповні бізнес-досьє потребують багаторазового перегляду, що витрачає час на обробку та впливає на хід процедур. По-третє, людський фактор виникає через певну частину посадовців та державних службовців.
Пан Чрінь Тхань Хай заявив, що сектор впроваджує комплексний набір рішень для суттєвого та сталого покращення цього показника. Одним з ключових нововведень є реорганізація процедур обробки, щоб вони були паралельними та оптимізованими, тобто замість того, щоб чекати на завершення попереднього кроку, перш ніж переходити до наступного, як це було раніше, відповідні відділи координуватимуть свої дії для одночасного виконання кількох етапів, мінімізуючи час обробки.
У секторі також буде впроваджено систему категоризації вхідних заявок, починаючи з початкового етапу прийому: заявки, які відповідають усім вимогам (зелений канал), будуть опрацьовані негайно; заявки, що потребують додаткової інформації (жовтий канал), отримають конкретні інструкції, які допоможуть підприємствам заповнити їх у найкоротші терміни; а заявки, які не відповідають вимогам (червоний канал), будуть повернуті з чіткими причинами. Така категоризація не лише зменшує навантаження на обробку на наступних етапах, але й підвищує прозорість та справедливість в адміністративному процесі обробки заявок.
Паралельно буде створено та впроваджено програмне забезпечення для моніторингу обробки офіційних документів. Це програмне забезпечення дозволяє відстежувати прогрес та конкретні обов'язки кожного відповідального співробітника, допомагаючи керівникам усіх рівнів оперативно вносити виправлення, якщо вони виявлять затримки або незрозумілі блокування.
Примітно, що, згідно з даними, переглянутими фінансовим сектором, середній час податкових перевірок та аудитів у Нгеані наразі становить 56 годин на перевірку, тоді як середній показник по країні становить 24 години на перевірку. Це одна з причин, чому підприємства відчувають незручності, а також знижує рейтинг провінції щодо неофіційних витрат та зручності дотримання закону. Директор Департаменту фінансів Нгеану також запропонував реформувати та скоротити частоту та тривалість перевірок та аудитів.
Також стосовно цього змісту, відповідаючи делегату Нгуєну Хонг Сону (Делегатська група № 17), пан Чрінь Тхань Хай сказав, що він передбачав труднощі з покращенням Індексу конкурентоспроможності комун (PCI), коли нова дворівнева модель місцевого самоврядування перебувала на ранніх стадіях функціонування. Тому, щоб подолати це, провінція зосередилася на 3 ключових рішеннях, включаючи: керівництво та навчання посадовців та державних службовців комунального рівня; створення гнучкого механізму моніторингу, спочатку розділивши регіони та галузі, та перехід до створення застосунку для моніторингу процесу обробки процедур, включаючи: вхідні дані, результати, виконавців, прогрес; доповнення та оновлення для оцінки департаментів, відділень та комун за допомогою Індексу конкурентоспроможності департаментів, відділень та місцевих органів влади (DDCI).
Крім того, за словами директора Департаменту фінансів провінції Нгеан, дуже важливим питанням є підвищення ефективності опитувань та оцінок для індексу PCI. Фактично, у 2024 році кількість опитаних підприємств у провінції Нгеан становила 1796 (що становить 3,8% від загальної кількості по країні та 10,75% від загальної кількості підприємств, що працюють у провінції); однак, лише 173 опитаних підприємства надали відповідь (що становить 9,6% опитаних підприємств, 2% від загальної кількості по країні та 1,03% від загальної кількості підприємств, що працюють у провінції).
Низький рівень відповідей підприємств на опитування PCI викликає багато питань як для уряду, так і для досліджуваного підрозділу. Тому пан Чінь Тхань Хай вважає, що потрібна більш ефективна координація між сторонами в процесі опитування, але при цьому необхідно забезпечити дотримання ключового принципу поваги до незалежності та об'єктивності дослідження. Зокрема, він запропонував розглянути вибір суб'єктів опитування та час його проведення таким чином, щоб він більше відповідав фактичній виробничій та діловій діяльності підприємств. Крім того, ключовим моментом, на якому наголосив пан Чінь Тхань Хай, є покращення якості державних послуг на низовому рівні, де підприємства мають найбільший та найчастіший контакт.
Крім того, директори департаментів надали конкретні роз'яснення щодо коментарів, що стосуються сільського господарства та навколишнього середовища, внутрішніх справ та юстиції.
Джерело: https://baonghean.vn/hdnd-tinh-nghe-an-chat-van-trach-nhiem-cai-thien-moi-truong-dau-tu-nang-thu-hang-pci-10301970.html
![[Відео] Ремесло виготовлення народних розписів Донг Хо було внесено ЮНЕСКО до Списку ремесел, що потребують термінової охорони.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/12/10/1765350246533_tranh-dong-ho-734-jpg.webp)
Коментар (0)