Примирення на низовому рівні: підтримка миру в малих селах і хуторах

У житті громади конфлікти не завжди починаються з важливих речей, іноді це просто шум, маленькі провулки, криві паркани... але якщо їх швидко не вирішити, дрібниці можуть перетворитися на «гарячі точки». Тому низова медіація є ефективним способом оперативного вирішення проблем, що виникають у житлових районах, сприяючи підтримці стабільності та згуртованості в громаді.

Насправді, багатьом комунам та районам Куангніня доводилося керувати великими територіями з великим населенням, і між людьми існує більший тиск на конфлікти та суперечки. Однак, завдяки зосередженню на проактивному впровадженні медіації на місцях, багато конфліктів було вирішено швидко. Типовим прикладом є район Туан Чау. Після розширення своїх меж (з 1 липня 2025 року) в районі було створено 16 команд медіації зі 141 медіатором, більшість з яких є досвідченими посадовцями та престижними людьми в житлових районах. У 2025 році район отримав 56 справ та успішно провів медіацію в 46 справах, досягнувши 82%. Кількість петицій, що виходили за межі рівня району, також зменшилася на 72% порівняно з 2024 роком, що свідчить про те, що конфлікти були «вирішені» безпосередньо з боку сусідської групи. Це показує, що своєчасне втручання знизу призвело до чітких результатів у вирішенні конфліктів.

Команда медіації району Куїнь Чунг, округ Туан Чау, успішно врегулювала конфлікт у районі. Фото: Надано підрозділом

У комуні Хай Хоа, де понад 92% етнічних меншин (переважно дао, тай, сан чай), що займає велику територію та розпорошене проживання, конфлікти часто виникають через лісові угіддя, шлюби або відмінності у звичаях та практиках. Розуміючи цю особливість, комуна створила 12 команд медіації з 80 медіаторами, більшість з яких є престижними людьми в громаді, такими як сільські старійшини та сільські голови. Щоб своєчасно отримувати інформацію, комуна також створила групу Zalo етнічними мовами для швидкого отримання зворотного зв'язку від людей. У 2025 році до Хай Хоа надійшло 62 справи, було врегульовано 59 справ за допомогою медіації (досягнувши показника 95%); багато конфліктів, що існували протягом багатьох років, також були повністю вирішені без будь-яких петицій чи листів, що виходять за межі дозволеного. Найголовніше, що солідарність між етнічними групами продовжує зберігатися, села стабільні, створюючи умови для того, щоб люди почувалися безпечно в розвитку економіки .

Заступник голови Народного комітету комуни Хай Хоа Буй Хай Сон сказав: «У гірських районах, таких як Хай Хоа, конфлікти часто пов’язані зі звичаями та землею, тому медіація має бути як законною, так і відповідати звичаям. Комуна завжди зосереджується на виборі авторитетних людей для участі в команді медіації та проводить щорічне навчання. Завдяки цьому більшість справ розглядаються безпосередньо в селі, що сприяє підтримці стабільності та згуртованості в громаді».

Кам Па Ворд координував роботу з Міністерством юстиції щодо навчання медіаторів професійним навичкам та медіації. Фото: Надано підрозділом.

Створений шляхом об'єднання 5 центральних районів старого міста Кам Пха, район Кам Пха наразі керує понад 61 500 людьми, 50 районами та 376 медіаторами. Для проактивного підвищення ефективності врегулювання, Кам Пха зосереджується на професійному та систематичному формуванні команди медіаторів. Відразу після початку роботи за новою адміністративною моделлю організації, район організував два масштабні навчальні курси для всіх посадових осіб району, керівників команд медіаторів та основних медіаторів. Варто відзначити не лише кількість, але й якість змісту. Навчальні заняття зосереджені на відпрацюванні практичних навичок, аналізі справ, вирішенні складних ситуацій, вмілому поєднанні юридичного мислення з емпатією та чуйністю до ближнього. Завдяки цьому медіатор не лише добре розуміє закон, але й вкладає душу у вирішення справи, здатний обрати відповідний підхід для кожної ситуації, вирішує конфлікти як розумно, так і щиро, та досягає видатних результатів. У 2025 році район отримав 24 справи та провів медіацію у 22 справах.

У Куангніні низова медіація — це не просто юридична процедура. Це також спосіб зберегти культуру поведінки, сприяти розвитку громадських настроїв і, найголовніше, запобігти суперечкам на ранній стадії. Від «дрібниць» до вирішення «великих ризиків» — саме тому провінція визначила, що ця робота тісно пов’язана з новим сільським будівництвом, будівництвом комун/районів, що відповідають стандартам правового доступу, та підтримкою безпеки та порядку.

Посадовці округу Кам Пха ознайомилися з діяльністю команди посередників району Дьєм Тхуй.

Протягом останніх років низова медіація в провінції завжди демонструвала стабільну ефективність. Варто зазначити, що рівень успішної медіації завжди залишався високим, і багато населених пунктів підтримують хороші результати протягом багатьох років поспіль.

Команда медіаторів має багато зрілих навичок, досвіду та методів ведення справ. Навчання організовано рівномірно у всіх регіонах, поєднуючи як прямі, так і технологічні форми. Багато населених пунктів пройшли 100% професійної підготовки. Міністерство юстиції інвестувало у створення системи документів, що обслуговують медіацію, з великою кількістю та змістом, що стає все більш придатним для практики. Від професійних книг, юридичних брошур до інфографіки, навчальних відео ... всі вони стандартизовані та регулярно оновлюються, допомагаючи медіаторам мати візуальне та зрозуміле довідкове джерело. У районах проживання етнічних меншин багато документів також перекладаються мовами дао та тай, що робить вивчення медіації більш доступним та ефективним. Завдяки цьому команда медіаторів стає все більш міцною в праві, має міцні навички та впевнено вирішує складні та делікатні конфлікти безпосередньо в житлових районах.

Наразі в провінції функціонує 1308 команд медіації з 8558 медіаторами, що забезпечує охоплення всіх сіл, хуторів та районів після об'єднання. Команда медіаторів має відносно збалансовану структуру, в якій значну частку становлять представники етнічних меншин, що сприяє задоволенню конкретних потреб у гірських, високогірних та прикордонних районах.

У 2025 році команди медіації по всій провінції отримали та розглянули майже 600 справ, зосереджуючись переважно на цивільних справах, шлюбі та сім'ї, спорах щодо доступу, межових знаках, шумі та конфліктах між сусідами. Рівень успішної медіації продовжував підтримуватися на високому рівні, причому в багатьох населених пунктах він перевищував 80-85%, а в деяких районах — перевищував 90%.

Завдяки синхронній участі всієї політичної системи, а також усвідомленню відповідальності команди медіаторів у кожному житловому районі, медіаційна робота на низовому рівні стає дедалі систематичнішою, методичною та суттєвою. Конфлікти в житті громади вирішуються оперативно, підтримуючи згуртованість та стабільність саме на низовому рівні.

Тхань Хоа

Джерело: https://baoquangninh.vn/hoa-giai-o-co-so-giu-binh-yen-tu-nhung-dieu-nho-3387197.html