Удосконалення Закону про трансфер технологій для сприяння інноваціям

Міністр Нгуєн Мань Хунг заявив, що поправка до Закону про трансфер технологій спрямована на вдосконалення правової бази для сприяння ефективній та синхронній діяльності з трансферу технологій.

Вранці 31 жовтня, продовжуючи 10-ту сесію, під керівництвом заступника голови Національних зборів Чан Куанг Фуонга, Національні збори заслухали презентацію та звіт про розгляд проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про трансфер технологій.

Панорамний вид пленарного засідання в залі засідань вранці 31 жовтня. (Фото: quochoi.vn)

Удосконалення закону, відкриття технологій

Представляючи законопроект, Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг зазначив, що поправка до закону спрямована на вдосконалення правової бази для сприяння ефективній та синхронній діяльності з трансферу технологій (TGT) відповідно до практичних вимог та політики соціально- економічного розвитку, а також на відповідність світовим тенденціям у TGT.

Закон спрямований на посилення децентралізації, спрощення адміністративних процедур, покращення інформації та статистики для обслуговування державного управління. Поряд з цим, законопроект також сприяє інноваціям та відкриває потоки технологій між організаціями, підприємствами, дослідницькими та освітніми установами.

Міністр наголосив, що законопроект інституціоналізує погляди партії та держави на розвиток науки і технологій, інновації та цифрову трансформацію. Зокрема, поправки спрямовані на те, щоб розглядати підприємства як центр застосування технологій та інновацій, запобігати імпорту застарілих технологій, а також одночасно засвоювати та освоювати передові технології, що відповідають умовам В'єтнаму.

Міністр науки і технологій Нгуєн Мань Хунг представляє законопроект. (Фото: quochoi.vn)

Проект зосереджений на внесенні змін та доповнень до 6 груп політик. Зокрема: розширення сфери застосування високих технологій; додавання стратегічних технологій та об'єктів пріоритетного трансферу; регулювання оцінки технологій не лише в інвестиційних проектах, але й на запит організацій та окремих осіб.

Закон підтримує сприяння ендогенному трансферу технологій та комерціалізації результатів досліджень; чітко визначає права власності, права використання технологій та внесок технологічного капіталу.

Держава передає право власності на технології організаціям, які створюють технології за допомогою бюджету, і може купувати та поширювати технології для суспільних потреб; регулює випадки обов'язкової передачі технологій відповідно до міжнародного права.

Крім того, проект доповнює політику розвитку ринку науки і технологій, виділення бюджетних коштів на розвиток мереж посередницьких організацій та заохочення державно-приватного партнерства для залучення соціальних ресурсів.

Уточнення власності та оцінки

Звітуючи про розгляд законопроекту, голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай заявив, що Комітет в основному погоджується з розширенням сфери охоплення питань трансферу технологій, особливо зелених та чистих технологій.

Однак розширення оцінки технологій за межі інвестиційних проектів потребує перегляду, щоб забезпечити доцільність та узгодженість з відповідним законодавством.

Голова Комітету з питань науки, технологій та навколишнього середовища Нгуєн Тхань Хай представляє звіт про перевірку. (Фото: quochoi.vn)

Щодо державної політики щодо діяльності з передачі технологій, Комітет рекомендує редакційному органу ретельно дотримуватися Резолюції 57 Політбюро. Зокрема, необхідно доповнити преференційну політику та підтримувати малі та середні підприємства у сфері досліджень, отримання, інновацій та застосування технологій.

Водночас, потрібен ефективний механізм стимулювання для поширення технологій від підприємств з прямими іноземними інвестиціями до вітчизняних підприємств.

Щодо права на передачу технологій, пані Нгуєн Тхань Хай запропонувала додати механізм підтвердження права власності або права на використання технологій, які не захищені правами інтелектуальної власності, таких як технічні таємниці, формули, виробничі процеси, креслення, спеціальні конструкції..., щоб забезпечити доцільність впровадження.

Щодо внеску капіталу за технологіями, Комітет погоджується з переглянутим орієнтиром на розблокування результатів досліджень та інтелектуальної власності, які «заморожуються». Однак дозвіл на самостійне визначення вартості внесених технологій може призвести до ризику «завищення» вартості, створення «віртуального капіталу» або трансфертного ціноутворення для ухилення від сплати податків. Тому необхідний механізм контролю, суворі санкції та стримувальні заходи.

Щодо закупівлі та розповсюдження технологій державою, Комітет погоджується з цією політикою, але просить роз'яснити джерела фінансування, механізми моніторингу та взаємозв'язок між «закупівлею технологій для розповсюдження» та «обов'язковою передачею» згідно із Законом про інтелектуальну власність. Водночас необхідно уточнити критерії вибору та ціноутворення технологій, а також механізм безпеки.

Крім того, необхідно чітко визначити повноваження, поняття «надзвичайної ситуації» та окремі критерії для оборонних та безпекових технологій.

Комітет також запропонував продовжити вдосконалення нормативних актів щодо обов'язків державного управління, тлумачення термінів, наслідків застосування та перехідних положень, забезпечуючи узгодженість та синхронізацію в правовій системі після оприлюднення Закону.

Данг Дуонг

Джерело: https://vtcnews.vn/hoan-thien-luat-chuyen-giao-cong-nghe-de-thuc-day-doi-moi-sang-tao-ar984341.html