Завершення процедур затвердження інвестиційної політики

Значні зміни в процедурах затвердження інвестиційної політики, розроблені Міністерством фінансів у проекті Закону про інвестиції (що замінює чинний Закон про інвестиції), привертають велику увагу бізнес-спільноти.

У нещодавньому документі Торгово-промислова палата В'єтнаму (VCCI) продовжила висловлювати свою підтримку плану щодо скорочення кількості проектів, які повинні проходити процедури затвердження інвестицій. Велика кількість адміністративних процедур, а також час і ресурси підприємств та державних управлінських органів будуть негайно скорочені.

Згідно з останнім проектом, який розглядається Міністерством фінансів , чітко регулюються випадки, які не потребують проведення процедур затвердження інвестиційної політики. Це інвестиційні проекти, які були спеціально визначені з точки зору назви проекту, масштабу, цілей, місця розташування, інвестора, прогресу та тривалості в рамках національного або провінційного секторального планування; інвестиційні проекти, які обирають інвесторів через аукціон прав користування землею, тендери на інвестиційні проекти з використанням землі... та деякі випадки, пов'язані з інвесторами.

Видно, що ця процедура застосовується лише до проектів, які мають значний вплив на навколишнє середовище або можуть серйозно вплинути на нього, проектів, що впливають на національну оборону та безпеку, інвестиційних проектів у важливих сферах, таких як морські порти, аеропорти тощо.

Останнім часом дискусія щодо скасування процедури затвердження інвестиційної політики була досить запеклою. Запропонована думка щодо скасування полягає в тому, що ця процедура не має чіткої управлінської мети, є неефективною, непередбачуваною та дублює багато інших нормативних актів... Навпаки, багато думок стурбовані тим, що скасування цієї процедури створить багато ризиків для державного управління, завдасть шкоди бізнесу та вплине на інвестиційне та бізнес-середовище.

Слід також наголосити, що затвердження інвестиційної політики – це юридичний документ, який визнає та гарантує законні права та інтереси інвесторів у реалізації інвестиційних проектів, забезпечує виконання зобов'язань держави перед інвесторами щодо інвестиційних стимулів та спеціальної політики, затвердженої компетентними державними органами; водночас він визначає вимоги та умови реалізації проектів для інвесторів. Затвердження інвестиційної політики також є інструментом перевірки чутливих проектів, які мають вплив на соціально- економічний розвиток, національну оборону – безпеку та навколишнє середовище, а також інструментом контролю, забезпечення безпеки та сталого розвитку.

Міжнародний досвід показує, що багато країн (Сполучені Штати, Велика Британія, Австралія, Китай...) підтримують механізм розгляду та ліцензування, подібний до процедури затвердження інвестиційної політики для інвестиційних проектів відповідно до вищезазначених критеріїв, особливо для іноземних інвестиційних проектів.

Однак, останнім часом багато законодавчих актів, пов'язаних з інвестиціями та бізнесом у В'єтнамі у сферах землі, торгів, планування, житла, нерухомості, електроенергетики, науки і технологій тощо, були відносно всебічно змінені та доповнені. Процедури затвердження інвестиційної політики та відбору інвесторів відповідно до положень закону про інвестиції призвели до низки труднощів та проблем у процесі впровадження. Тому внесення змін та вдосконалення до цього положення є вкрай необхідним для усунення труднощів та проблем, а також пришвидшення впровадження процедур затвердження інвестиційної політики, забезпечення узгодженості та синхронізації з положеннями відповідних законів.

Слід також додати, що вищезгадана процедура інтегрує зміст, пов'язаний з плануванням, землею, довкіллям, будівництвом... Державне агентство з управління інвестиціями одночасно оцінює цей зміст ще з етапу підготовки проекту, щоб скоротити час та витрати на впровадження порівняно з проведенням кожної окремої процедури щодо землі, планування, будівництва...

Крім того, впровадження процедур затвердження інвестиційної політики допомагає державному агентству з управління інвестиціями переглянути інвестиційний проект загалом з точки зору спеціалізованих правових норм для оцінки соціально-економічної ефективності та доцільності інвестиційного проекту.

Більше того, процедура прийняття рішень щодо інвестиційної політики в Законі про інвестиції створює узгодженість та синхронізацію правової системи, уникаючи ситуації «розквіту ста квітів» у порядку та процедурах реалізації проектів спеціалізованих законів, створюючи прозоре, зрозуміле та доступне інвестиційне середовище для інвесторів.

Звичайно, для завершення, підприємства продовжують вимагати роз'яснення змісту оцінки затвердження інвестицій у напрямку їх усунення та спрощення. Зокрема, пропозиції щодо політики, пов'язані з процедурами затвердження інвестицій, необхідно врахувати в загальній системі правових документів, що регулюють реалізацію інвестиційних проектів, для забезпечення узгодженості та ясності.

Джерело: https://baodautu.vn/hoan-thien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-d382568.html