Консолідація правил міського та сільського планування

Минулого тижня до Національних зборів було подано проект Закону про міське та сільське планування. Виборців та депутатів Національних зборів цікавлять багато питань, пов'язаних із рішеннями щодо контролю, управління та розвитку міських та сільських територій у напрямку гармонійного, сталого розвитку та ефективного зв'язку між міським та сільським простором.

Депутати Національної Асамблеї взяли участь у засіданні щодо проекту Закону про міське та сільське планування, 20 червня 2024 року. (Фото: ДАНГ КХОА)

Після заслуховування звітів органу, що розробляє законопроект, та органу, що проводить рецензування, у Національних зборах, а також обговорення в групах, більшість депутатів Національних зборів погодилися, що проект Закону спрямований на інституціоналізацію орієнтації Партії та Держави на вдосконалення політики та законів у сфері планування, покращення якості планування для задоволення вимог сталого розвитку. Згідно з поданням Уряду, проект Закону про міське та сільське планування був розроблений для створення правової основи, синхронного, комплексного, єдиного інструменту управління, подолання недоліків, обмежень, неадекватності, труднощів та перешкод на практиці. Щодо орієнтації змісту цього Закону, Економічний комітет Національних зборів наголосив на необхідності рішучого усунення термінологічного мислення, механізму «проси-дай» та «групових інтересів» у побудові, коригуванні та доповненні планування, що призводить до повільного впровадження проектів на практиці. Щодо основного змісту, то багатьох людей цікавить консолідація нормативних актів щодо міського та сільського планування. Делегат Ле Хю Трі (делегація Кхань Хоа) та кілька інших делегатів заявили, що інтеграція Закону про міське планування та Закону про будівництво для розробки цього закону допоможе вирішити багато недоліків у поточній роботі з планування. Фактично, у місцях з багатьма планами існують плани, що дублюють один одного. На думку експертів, цей законопроект визначає політику щодо визначення системи міського та сільського планування на національному, провінційному, районному та комунальному рівнях; положення про порядок та процедури розробки, оцінки та затвердження планів; положення про вибір консалтингових організацій з питань планування, джерел фінансування та інші відповідні положення для покращення якості та доцільності планування; право на доступ та надання інформації про міське та сільське планування... Очікується, що ця політика в основному вирішить недоліки у сфері планування, сприятиме зв'язку між міським та сільським простором та підтримуватиме загальний розвиток населених пунктів, регіонів та всієї країни. Висловлюючи свою думку групі, заступниця голови Національних зборів Нгуєн Тхі Тхань запропонувала звернути увагу на розвиток малих міських планувань 4-го, 5-го типу та приміських зон. Вимога полягає в тому, щоб не порушувати або створювати розрив між міським розвитком та розвитком сільських районів. За словами заступниці голови Національних зборів: «Один із принципів — «що б ви не робили, має бути план, стратегія», і важливо те, як розробити та організувати реалізацію цих планів, щоб уникнути дублювання, що дійсно створить більше зручності в управлінні та процесі реалізації. Це допомагає уникнути марнування коштів на роботу з планування, процедури, що подаються на всі рівні та сектори; це займає багато часу, але з низькою ефективністю». Посилаючись на вимоги щодо вдосконалення інституцій та політики, заступниця голови Національних зборів зазначила, що потрібен багатосекторальний, інклюзивний підхід з довгостроковим, комплексним, стратегічним баченням, що дотримується ринкових правил та правил сталого розвитку. У контексті зростаючої урбанізації урбанізація не повинна впливати на сільські райони, де зберігається унікальна культурна ідентичність нації. Щодо системи міського та сільського планування, передбаченої статтею 3 проекту закону, делегат Нгуєн Ван Мань (делегація Вінь Фук ) запропонував Агентству з розробки закону вивчити та доповнити оцінку відповідності планування Закону про інвестиції, Земельному закону, Будівельному закону тощо; тим самим забезпечуючи узгодженість умов та принципів застосування рівнів планування, коли державні органи оцінюють інвестиційні проекти. Багато делегатів Національних зборів запропонували, щоб у міському та сільському плануванні необхідно уточнити, яке планування відбувається першим, а яке пізніше, щоб полегшити застосування під час реалізації інвестиційних проектів, пов'язаних із землекористуванням. Вважається, що проект Закону оновив тенденції розвитку нових міських районів; Однак делегат Фан Ван Май (делегація міста Хошимін) зазначив, що все ще існує багато нових міських моделей, таких як міські райони промислових послуг, міські райони творчих знань, багатоцентрові міські райони, міські райони-супутники, міські райони станцій...; або ж у сільському плануванні наразі існують тенденції формування "сіл у місті", зелених міських районів, екологічних міських районів... Щодо іншого змісту застосування технологій у вирішенні питань міського та сільського розвитку, таких як очищення відходів, очищення стічних вод, очищення від повеней, адаптація до зміни клімату...; збереження природних та екологічних елементів, прагнення до цілей сталого розвитку..., Редакційному комітету необхідно продовжувати ретельне дослідження, щоб повноцінно та конкретно регулювати, враховуючи нові тенденції міського розвитку в майбутньому. Делегат Тран Ван Тьєн (делегація Вінь Фук) та багато інших делегатів відобразили поточну ситуацію: у багатьох населених пунктах нормативні акти у сфері планування все ще «розпорошені», згадуються в багатьох законах, а застосування та виконання на практиці є складними. Ключовим питанням у розробці цього Закону є суттєве скорочення адміністративних процедур, рішуче покращення інвестиційного та бізнес-середовища, ставлення людей та якості життя людей у ​​центр уваги, побудова міської культури та цивілізації як основи розвитку... Делегати також запропонували ретельно переглянути міжнародні договори, що стосуються громадянських, політичних, економічних, культурних та соціальних прав людей, щоб чітко підтвердити, що положення закону сприяють реалізації цілей сталого розвитку (ЦСР).

Необхідно посилити децентралізацію та делегування повноважень у сфері планування, його оцінки, затвердження та коригування, а також продовжувати переглядати та скорочувати адміністративні процедури в плановій роботі. Делегат Тран Хоанг Нган (делегація міста Хошимін ) Необхідно доповнити суворі правила щодо відповідальності за публічне оголошення та прозоре оголошення інформації про отримання ресурсів підтримки та використання ресурсів підтримки для планової діяльності... Делегат Тран Тхі Хонг Ан (делегація міста Куанг Нгай) Необхідно забезпечити «динамічний», відкритий та орієнтований характер генерального планування, замість «жорсткого», що звужує простір розвитку міських та сільських районів; для планів зонування та детальних планів необхідно забезпечити конкретність, раціональність, доцільність та зручність процесу реалізації. (Голова Економічного комітету Ву Хонг Тхань )

Nhandan.vn

Джерело: https://nhandan.vn/hop-nhat-cac-quy-dinh-ve-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-post815750.html