Голова Національних зборів Тран Тхань Ман виступив з вступною промовою на засіданні. (Фото: Доан Тан/VNA)

Обговорюючи проект Закону про цивільну авіацію В'єтнаму (зі змінами) вранці 5 вересня, Постійний комітет Національних зборів звернувся до відомств з проханням тісно співпрацювати з урядом для завершення проекту Закону найвищої якості та подання його до Національних зборів на розгляд та затвердження відповідно до односесійної процедури.

Представляючи пропозицію уряду, міністр будівництва Чан Хонг Мінь зазначив, що розробка законопроекту спрямована на інституціоналізацію керівних принципів та політики партії та держави, вдосконалення механізмів та політики у сфері цивільної авіації; виконання зобов'язань В'єтнаму перед міжнародною спільнотою; підвищення ефективності та результативності державного управління у сфері цивільної авіації; подолання труднощів та недоліків; пропонування рішень нових та виникаючих проблем; усунення вузьких місць, створення нового імпульсу для соціально-економічного розвитку, міжнародної інтеграції та забезпечення національної оборони та безпеки в нову епоху.

Втілюючи дух новаторства в законотворчому мисленні, проект Закону регулює лише фундаментальні рамкові питання та зміст, що належать до компетенції Національних зборів; він перебудований та структурований таким чином, щоб включати 11 розділів та 107 статей (на 95 статей менше, ніж чинний Закон).

Голова Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Хоанг Тхань Тунг, який представляв експертний орган, заявив: «Постійний комітет Комітету погоджується з комплексною поправкою до Закону про цивільну авіацію В'єтнаму. Однак зміст законопроекту пов'язаний з багатьма законами чинної правової системи та багатьма міжнародними договорами, учасником яких є В'єтнам».

Таким чином, агентство з перегляду рекомендує продовжувати перегляд для забезпечення сумісності з міжнародними договорами та забезпечення узгодженості правової системи; у випадках, коли дійсно необхідно мати нормативні акти, що відрізняються від чинного законодавства, для задоволення вимог діяльності цивільної авіації, необхідно внести зміни до положень відповідних законів для забезпечення узгодженості.

Щодо інвестицій у будівництво аеропортів та об'єктів в аеропортах (стаття 31), Постійний комітет Комітету в основному погоджується з положеннями законопроекту щодо подолання труднощів та перешкод в інвестуванні в нове будівництво, модернізацію, розширення, утримання та експлуатацію об'єктів подвійного призначення в аеропортах сьогодні. Однак, Закон про землю передбачає, що підрозділи та підприємства, які використовують землі національної оборони та безпеки в поєднанні з виробничою та господарсько-будівельною діяльністю, «не мають права передавати, дарувати або здавати в оренду права користування землею».

Тому оціночне агентство рекомендує уточнити форму використання земель оборони та безпеки інвесторами та підприємствами для реалізації інвестиційних проектів, щоб уникнути проблем під час їх реалізації; за необхідності запропонувати зміни та доповнення до положень Земельного закону для забезпечення узгодженості та одноманітності.

Щодо інвестицій у будівництво аеропортів з використанням недержавного капіталу (стаття 32), Постійний комітет Комітету погодився доповнити це положення, щоб інституціоналізувати погляди та політику Партії щодо посилення соціалізації та мобілізації недержавних ресурсів для участі в інвестиціях у транспортну інфраструктуру; забезпечення рівної конкуренції приватного сектору з іншими секторами економіки у доступі до бізнес-можливостей.

Крім того, пропонується внести зміни до положення у пункті b, пункті 2, статті 32 таким чином, щоб після закінчення терміну експлуатації проекту, коли інвестор бажає продовжити його реалізацію та відповідає умовам, встановленим законом, термін експлуатації проекту розглядався для продовження з метою забезпечення прав інвестора.

Виступає заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь. (Фото: Доан Тан/VNA)

Завершуючи цей виклад, заступник голови Національних зборів Нгуєн Кхак Дінь звернувся до законодавчого органу з проханням порадити уряду продовжити перегляд та уточнення сфери застосування законопроекту про деякі типи безпілотних літальних апаратів та інших літальних апаратів, забезпечуючи відсутність дублювання або перекриття з положеннями Закону про народну протиповітряну оборону, а також не призводячи до правової прогалини в регулюванні пов'язаних типів транспортних засобів.

Заступник голови Національних зборів також звернувся до органу, що розробляє законопроект, з проханням координувати з іншими органами діяльність для продовження ретельного перегляду положень законопроекту, забезпечуючи його сумісність з міжнародними договорами, учасником яких є В'єтнам, та забезпечуючи узгодженість правової системи. У випадках, коли дійсно необхідно мати в цьому Законі положення, що відрізняються від чинного закону, для задоволення нових вимог діяльності цивільної авіації, необхідно негайно внести зміни та доповнення до відповідних законів, щоб забезпечити узгодженість та єдність закону (таких як Закон про землю, Закон про управління та використання державного майна; інші спеціалізовані закони, такі як Закон про оподаткування, Закон про інвестиції, Закон про державний бюджет тощо); продовжувати дослідження для більш конкретного інституціоналізації Центральних постанов.

Члени Постійного комітету Національних зборів звернулися до редакційного органу з проханням узгодити з відповідними установами дослідження, ретельний огляд, пропонування, перегляд та вдосконалення конкретних положень щодо фінансових інвестицій, цін та платежів, пов'язаних з експлуатацією аеропортів та робіт в аеропортах, з метою усунення поточних труднощів та перешкод; створення правового коридору для мобілізації недержавних ресурсів для інвестування в авіаційний сектор, що добре служитиме цілям соціально-економічного розвитку, зміцненню національного оборонного та безпекового потенціалу, забезпечуючи при цьому узгодженість правової системи.

За даними vietnamplus.vn

Джерело: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/phap-luat-cuoc-song/huy-dong-nguon-luc-ngoai-nha-nuoc-dau-tu-vao-linh-vuc-hang-khong-157478.html