План продовження реорганізації політичної системи

20 березня 2025 року Центральний керівний комітет з підбиття підсумків виконання Резолюції № 18-NQ/TW опублікував Офіційний лист № 43-CV/BCĐ (Офіційний лист № 43-CV/BCĐ) щодо Плану продовження реорганізації організаційної структури політичної системи.

Генеральний секретар То Лам , голова Центрального керівного комітету з підведення підсумків виконання Резолюції № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму 12-го скликання «Деякі питання щодо продовження інновацій та реорганізації організаційної структури політичної системи з метою її оптимізації, ефективності та результативності», головував на першому засіданні Керівного комітету 19 листопада 2024 року. Фото: Тонг Нят/TTXVN.

Нижче наведено зміст Плану подальшої реструктуризації апарату політичної системи:

Виконання № 121-KL/TW від 24 січня 2025 року Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму 13-го скликання (щодо узагальнення Резолюції № 18-NQ/TW від 25 жовтня 2017 року Центрального Комітету Комуністичної партії В'єтнаму 12-го скликання з деяких питань, що стосуються подальшого реформування та реструктуризації організаційного апарату політичної системи з метою його оптимізації, ефективності та результативності); Висновок № 126-KL/TW від 14 лютого 2025 року та Висновок Політбюро № 127-KL/TW від 28 лютого 2025 року щодо продовження реструктуризації організаційного апарату політичної системи; Щоб забезпечити досягнення цілей оптимізації, ефективності, результативності та результативності в результаті об'єднання адміністративних одиниць відповідно до дворівневої місцевої моделі, а також успішної організації партійних з'їздів на всіх рівнях, що ведуть до 14-го Національного з'їзду партії, Центральний керівний комітет з узагальнення Резолюції 18 просить партійні комітети, агентства та підрозділи на центральному рівні, обласні та міські партійні комітети, а також партійні комітети, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, зосередитися на керівництві, спрямовуванні та терміновому виконанні наступних завдань та завдань:

I. Зміст та завдання з підготовки доповідей на 11-й конференції Центрального Комітету 13-го з'їзду партії

1. Партійний комітет Національних зборів, у координації з Партійним комітетом Уряду, Центральним організаційним відділом та відповідними установами, врахує відгуки від установ та підрозділів, завершить наступний зміст та доповить Політбюро до 25 березня 2025 року; врахує відгуки Політбюро, завершить Проектну пропозицію та Подання, а також надішле документи та звіт до Центрального Комітету (через Центральний офіс партії) до 1 квітня 2025 року:

Проект перегляду, внесення змін та доповнень до деяких статей Конституції та законів штату.

Звіт про роботу з інституційного вдосконалення (включаючи внесення змін до статуту партії, внесення змін до Конституції, законів тощо).

2. Партійний комітет Уряду, у координації з Центральним організаційним відділом та відповідними установами, збере відгуки від місцевих органів влади, установ та підрозділів, завершить Подання та проект щодо реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та побудови дворівневої організаційної моделі місцевого самоврядування та доповнить Політбюро до 25 березня 2025 року; врахує відгуки Політбюро, завершить Подання та проект і надішле звіт до Центрального Комітету (через Центральний офіс партії) до 1 квітня 2025 року.

3. Партійний комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму та центральні масові організації повинні головувати та координувати свою діяльність з Центральним організаційним відділом та відповідними установами, щоб отримувати відгуки від місцевих органів влади, установ та підрозділів, завершувати розробку Подання та проекту щодо реструктуризації та впорядкування Вітчизняного фронту В'єтнаму, політичних та громадських організацій та масових об'єднань, призначених партією та державою (на центральному, провінційному та комунальному рівнях), та звітувати перед Політбюро до 25 березня 2025 року; отримувати відгуки від Політбюро, завершувати розробку Подання та проекту та направляти звіт до Центрального Комітету (через Центральну партійну канцелярію) до 1 квітня 2025 року.

4. Партійні комітети Верховного народного суду та Верховної народної прокуратури повинні отримати директиви Політбюро та відповідних органів (на засіданні 14 березня 2025 року); надіслати проект плану щодо системи місцевих судів та прокуратур до органів, підрозділів та місцевих органів влади для зауважень, з орієнтацією на неорганізацію районних судів; врахувати думки органів, підрозділів та місцевих органів влади, завершити подання та проект плану та доповісти Політбюро до 25 березня 2025 року; врахувати думки Політбюро, завершити подання та проект плану та доповісти Центральному Комітету (через Центральну партійну канцелярію) до 1 квітня 2025 року.

Партійні комітети Уряду, Національних зборів, Вітчизняного фронту, центральних масових організацій, Верховного народного суду та Верховної народної прокуратури, подаючи до Політбюро (через Центральний партійний апарат) звіти та пропозиції (після врахування відгуків від місцевих органів влади, установ та підрозділів), повинні одночасно надіслати їх до Центрального організаційного відділу для складання та звітування перед Політбюро, Секретаріатом та Центральним Комітетом.

5. Центральний оргкомітет головує на посаді та координує з відповідними установами діяльність з метою: завершення проекту системи партійної організації на місцевому рівні (обласному та низовому рівнях). завершення проекту Положення Центрального Комітету про виконання Статуту партії (що замінює Положення № 232-QĐ/TW від 20 січня 2025 року).

Завершити розробку проектів змін та доповнень до Директиви № 35-CT/TW від 14 червня 2024 року та Висновку № 118-KL/TW від 18 січня 2025 року Політбюро 13-го з'їзду партії щодо проведення партійних з'їздів усіх рівнів напередодні 14-го Всенаціонального з'їзду партії.

Синтезувати пропозиції партійного комітету Уряду, партійного комітету Національних зборів, партійного комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, центральних масових організацій, партійного комітету Верховного народного суду та партійного комітету Верховної народної прокуратури щодо підготовки Звіту та Подання про результати виконання Резолюції Політбюро та Секретаріату № 18-NQ/TW та Висновку № 127-KL/TW та доповіді Політбюро для подання до Центрального Комітету (на 11-й конференції Центрального Комітету).

На основі відгуків від місцевих органів влади, установ та підрозділів буде доопрацьовано проект нової Директиви, що замінює Директиву № 35-CT/TW та Висновок № 118-KL/TW від 18 січня 2025 року Політбюро 13-го з'їзду партії про партійні з'їзди всіх рівнів, що ведуть до 14-го Національного з'їзду партії, а також проект нового Положення, що замінює Положення № 232-QĐ/TW від 20 січня 2025 року Центрального Комітету про виконання Статуту партії; водночас Політбюро (27 березня 2025 року) буде подано Звіт про результати виконання Постанови № 18-NQ/TW та Висновку № 127-KL/TW, а також орієнтир на здійснення організаційної реструктуризації на наступний період. Після врахування відгуків Політбюро, завершити розробку Проекту, чернеток документів та матеріалів, а також надіслати звіт до Центрального Комітету (через Центральний офіс партії) до 3 квітня 2025 року.

Окрім вищезазначеного, Центральний оргкомітет також відповідає за консультування щодо розробки: керівних принципів кадрової роботи на 14-му з'їзді партії.

Переглянути та доповнити план роботи 14-го Центрального Комітету, доповнити Політбюро для подання до Центрального Комітету (на 11-й конференції).

Оцінка пропозицій від партійного комітету уряду, партійного комітету Національних зборів, партійного комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, центральних масових організацій, партійного комітету Верховного народного суду та партійного комітету Верховної народної прокуратури для звітування до Політбюро.

6. Провінційні та міські партійні комітети, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, партійні комітети, агентства та партійні підрозділи центрального рівня повинні ретельно вивчати та своєчасно, у встановлений термін, надавати відгуки щодо пропозицій партійного комітету Уряду, партійного комітету Національних зборів, партійного комітету Вітчизняного фронту В'єтнаму, центральних масових організацій, Центрального організаційного відділу, партійного комітету Верховного Народного Суду та партійного комітету Верховної Народної Прокуратури.

Прем'єр-міністр Фам Мінь Чінь головує на 10-му засіданні Керівного комітету з питань оптимізації уряду, 13 січня 2025 року. Фото: Дуонг Зіанг/VNA

II. Зміст та завдання, що мають бути виконані після резолюції та висновків 11-ї конференції Центрального Комітету 13-го з'їзду партії.

1. Для партійних органів та підрозділів центрального рівня, а також партійних комітетів, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету:

- Центральний відділ пропаганди та масової мобілізації головуватиме на Політбюро та консультуватиме його з питань організації національної конференції та необхідних заходів для повного розуміння та впровадження Резолюцій та Висновків Центрального Комітету, а також пов'язаних з ними документів щодо продовження реорганізації організаційної структури політичної системи. Він також головуватиме на відповідних установах та координуватиме їхню діяльність у розробці комплексного плану, проактивно та оперативно поширюючи інформацію для створення консенсусу та єдності в інтересах розвитку країни.

- Партійний комітет уряду очолює та спрямовує: Керівництво розробкою та завершенням плану реорганізації та об'єднання адміністративних одиниць на рівні провінцій та комун (конкретні функції та завдання, організаційна структура, штатний розклад; розташування посадових осіб, офісів, службового житла; управління активами та офісами...).

Доручення партійним комітетам міністерств та секторів, відповідно до їхніх функцій та обов'язків, консультувати Уряд або видавати, в межах своїх повноважень, керівні документи для областей та міст щодо виконання завдань, пов'язаних з реорганізацією та об'єднанням адміністративних одиниць усіх рівнів та організацією дворівневих місцевих органів влади, забезпечення своєчасності, синхронності, конкретності та зручності розробки планів та організації реорганізації адміністративних одиниць усіх рівнів та організації дворівневих місцевих органів влади (завершити до 15 квітня 2025 року). Реалізація Плану реорганізації системи інспекції (завершити до 30 квітня 2025 року).

У звіті окреслено завдання щодо перегляду та пропонування змін і доповнень до відповідних правових документів для реалізації політики внесення змін і доповнень до окремих статей Конституції 2013 року, реорганізації адміністративних одиниць та створення двох рівнів місцевого самоврядування...

Слід провести подальші дослідження для розробки планів організації податкових органів, державного казначейства, митниці, соціального страхування, статистики, банків тощо відповідно до об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня та впровадження дворівневої організаційної моделі місцевого самоврядування.

Реорганізація партійних організацій у державних корпораціях, компаніях загального користування та комерційних банках; партійних організацій підрозділів, що безпосередньо підпорядковуються Міністерству фінансів, Державному банку В'єтнаму та низці відповідних міністерств і секторів.

Секретаріат Центрального Комітету видасть положення про механізм керівництва та настанов партійними комітетами міністерств та установ міністерського рівня, що представляють власність капіталу, з партійними комітетами та партійними організаціями державних корпорацій, компаній загального користування та комерційних банків під час виконання політичних завдань підприємств (завершено до серпня 2025 року).

- Комітет партії Національних зборів керує та спрямовує: виконання процедур та внесення змін до деяких статей Конституції 2013 року (завершити до 30 червня 2025 року). Постійний комітет Національних зборів приймає резолюцію про реорганізацію та перегрупування адміністративних одиниць комунального рівня (завершити до 30 червня 2025 року); Національні збори приймають резолюцію про об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня (організацій Народної ради провінції та Народного комітету) (завершити до 30 червня 2025 року). Він також приймає відповідні закони та резолюції для реалізації політики внесення змін та доповнень до деяких статей Конституції 2013 року, продовження реорганізації адміністративних одиниць та побудови дворівневої організаційної моделі місцевого самоврядування…

- Партійний комітет Вітчизняного фронту В'єтнаму та центральні масові організації, у координації з Центральним організаційним відділом та відповідними установами, повинні: Консультувати Політбюро щодо видання рішення про функції, завдання та організаційну структуру Вітчизняного фронту В'єтнаму на центральному рівні (завершити до 25 квітня 2025 року). Перевести політичні та громадські організації та масові об'єднання, призначені партією та державою, у безпосереднє підпорядкування Вітчизняному фронту В'єтнаму (завершити до 15 липня 2025 року). Вирішити питання реорганізації підпорядкованих партійних організацій (у політичних та громадських організаціях та масових об'єднаннях, призначених партією та державою) відповідно до реорганізованої організаційної моделі (завершити до 30 червня 2025 року). Запропонувати зміни та доповнення до відповідних законодавчих актів для реалізації політики реорганізації адміністративних одиниць та місцевих органів влади на двох рівнях.

- Партійний комітет Верховного народного суду та Партійний комітет Верховної народної прокуратури головують та координують з відповідними партійними комітетами та організаціями всіх рівнів реорганізацію судової та прокуратурної систем на місцевому рівні (завершення до 30 червня 2025 року); а також пропонують зміни та доповнення до відповідних законодавчих актів для реалізації політики реорганізації адміністративних одиниць та місцевих органів влади на двох рівнях.

- Центральний організаційний комітет, у координації з відповідними установами, надасть рекомендації щодо видання Резолюції та Висновків 11-ї конференції Центрального Комітету щодо продовження реорганізації організаційної структури політичної системи.

Підготувати проект Положення Центрального Комітету про виконання Статуту партії (завершити до 25 квітня 2025 року). Розробити проект нової Директиви на заміну Директиви № 35-CT/TW від 14 червня 2024 року та Висновку № 118-KL/TW (завершити до 20 квітня 2025 року).

Секретаріат Центрального Комітету видасть рекомендації щодо конкретних питань, що стосуються виконання Статуту партії (має бути завершено до 15 травня 2025 року).

Секретаріат Центрального Комітету видасть положення про функції, завдання та організаційну структуру Вітчизняного фронту В'єтнаму на рівні провінцій, комун, округів та спеціальних зон (має бути завершено до 15 червня 2025 року).

Дорадчий орган Політбюро видав рішення про створення партійних комітетів у провінціях та містах центрального управління (після об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня).

Дорадчий орган Політбюро призначив виконавчий комітет, постійний комітет, секретаря, заступника секретаря, членів ревізійної комісії, голову та заступника голови ревізійної комісії партійного комітету провінційного рівня на термін 2020-2025 років; а також призначив делегатів від новостворених партійних комітетів провінційного рівня для участі в 14-му Національному з'їзді партії.

Політбюро та Секретаріат Центрального Комітету призначають та переводять кадри під центральне управління до об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня.

Секретаріат Центрального Комітету принципово погодився дозволити провінційним партійним комітетам висувати кандидатури до провінційних та міських Народних рад на термін 2021-2026 років для обрання посад Голови Народної ради та Голови Народного комітету відповідно до положень (після об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня) (завершено до 30 серпня 2025 року).

- Партійний комітет Центрального міністерства громадської безпеки: керує та спрямовує організацію поліцейських сил комун, районів та спеціальних зон відповідно до об'єднання адміністративних одиниць провінційного рівня та впровадження дворівневої організаційної моделі місцевого самоврядування, а також організовує її впровадження.

Урядовий консультативний орган доповнює, змінює та видає нормативні акти та інструкції щодо впровадження державних послуг та соціального управління в межах своїх повноважень, відповідно до функцій та завдань Міністерства громадської безпеки, зосереджуючись на наданні онлайн-державних послуг та цифрових послуг громадянам та підприємствам незалежно від адміністративних кордонів, та без стягнення плати чи зборів (для організацій та фізичних осіб, яким доводиться змінювати документи та процедури через реструктуризацію адміністративних одиниць) (завершити до 30 червня 2025 року).

Компетентний орган консультує та керує поліцією; водночас він керує та спрямовує діяльність поліції всіх рівнів з метою посилення роботи та координації з усіма рівнями та секторами з метою оперативного вивчення громадської думки, мобілізації людей та забезпечення підтримки та стабільності політичної безпеки та соціального порядку до, під час та після реорганізації адміністративних одиниць, організаційної реструктуризації, партійних з'їздів усіх рівнів та 14-го Національного з'їзду партії.

2. Для обласних та міських партійних комітетів, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету.

Провінційні та муніципальні партійні комітети, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету, керують розробкою детальних планів ліквідації адміністративних одиниць районного рівня та реорганізації адміністративних одиниць комунального рівня (з увагою до розподілу кадрів, офісів, транспортних засобів та обладнання) відповідно до директив Політбюро, Секретаріату та вказівок Урядового партійного комітету (завершено до 30 червня 2025 року); водночас вони координують дії з центральною партійною комісією, Урядовим партійним комітетом, Партійним комітетом Національних зборів, Партійним комітетом Вітчизняного фронту В'єтнаму та центральними масовими організаціями для реалізації плану об'єднання провінцій. Зокрема:

- Обласні та міські партійні комітети безпосередньо підпорядковані Центральному Комітету (до реструктуризації):

Координувати з Центральним оргкомітетом консультування Політбюро щодо призначення виконавчого комітету, постійного комітету, секретаря, заступника секретаря, членів інспекційної комісії, голови та заступника голови інспекційної комісії на рівні провінцій (після реструктуризації) на термін 2020-2025 років.

У координації з обласними та міськими партійними комітетами (об'єднання яких було схвалено Центральним Комітетом) підготувати проекти документів для обласних та міських партійних комітетів (після об'єднання) та підготувати організацію обласних та міських партійних з'їздів (після об'єднання) на термін 2025-2030 років.

Здійснити заходи щодо забезпечення діяльності органів та підрозділів партійних, урядових та Вітчизняно-фронтових організацій на рівні комун (розстановка та розміщення кадрів, державних службовців, працівників; приміщення та обладнання; підготовка кадрів для партійних комітетів, постійних комісій, секретарів, заступників секретарів, ревізійних комісій, голів, заступників голів ревізійних комісій, народних рад, народних комітетів та Вітчизняного фронту; створення, визначення функцій, завдань та регламентів роботи спеціалізованих консультативних та допоміжних органів) (завершити до 30 червня 2025 року).

Керівництво організацією партійних з'їздів комун, округів та спеціальних зон на період 2025-2030 років (завершити до 31 серпня 2025 року).

- Обласні та міські партійні комітети безпосередньо підпорядковані Центральному Комітету (після реорганізації):

Створення, визначення функцій, завдань та організаційної структури спеціалізованих установ, відповідальних за консультування та допомогу партійним комітетам областей та міст.

Керівництво та управління створенням, визначення функцій, завдань та організаційної структури спеціалізованих установ під егідою Народного комітету провінцій та міст.

Керівництво та керівництво створенням і визначенням функцій і завдань організацій Вітчизняного фронту В'єтнаму на провінційному та міському рівнях.

Керівництво та управління розстановкою кадрів, державних службовців, працівників та працівників; облаштування офісів, обладнання та інших необхідних умов для обслуговування роботи партійного комітету, уряду, Вітчизняного фронту та функціональних органів області/міста (завершити до 15 липня 2025 року).

Керувати та спрямовувати консолідацію організаційної та кадрової роботи партійних комітетів у партійних органах, партійних комітетах народних комітетів, військових партійних комітетах, поліцейських партійних комітетах та партійних комітетах у районах зі специфічними особливостями, що безпосередньо підпорядковуються обласним та міським партійним комітетам (завершити до 15 липня 2025 року).

Призначення делегатів на обласні та міські з'їзди партії на термін 2025-2030 років.

Завершити роботу з документами, підготовкою та організацією проведення обласних та міських з'їздів партії на період 2025-2030 років (завершити до 31 жовтня 2025 року).

Координувати з Центральним оргкомітетом консультування Політбюро щодо призначення делегатів партійного комітету (після об'єднання) для участі в 14-му Національному з'їзді партії. (ix) Призначити виконавчий комітет, постійний комітет, секретаря, заступника секретаря, членів ревізійної комісії, голову та заступника голови ревізійної комісії партійного комітету комуни, району та спеціальної зони на термін 2025-2030 років паралельно з підготовкою кадрів для Народної ради комуни, району та спеціальної зони на термін 2026-2031 років.

Національні збори проголосували за схвалення Резолюції Національних зборів, що передбачає врегулювання низки питань, пов'язаних з реорганізацією державного апарату, 19 лютого 2025 року. Фото: Доан Тан/TTXVN

III. Впровадження

1. Партійні комітети, партійні організації, установи, підрозділи та їх керівники:

- Проактивно та ефективно здійснювати пропаганду, мобілізацію та ідеологічне керівництво, формуючи громадську думку та забезпечуючи національну єдність, створюючи високий консенсус та єдність між кадрами, членами партії, державними службовцями та всіма верствами народу.

- Партійні органи та підрозділи на центральному рівні повинні головувати та координувати свою діяльність з відповідними органами для розгляду та консультування Політбюро та Секретаріату щодо доповнення, внесення змін та оприлюднення (або оприлюднення в межах їхніх повноважень) документів, положень та інструкцій щодо професійної експертизи, робочих процесів та процедур управління… таким чином, щоб чітко визначати функції, завдання, повноваження та відповідальність кожного партійного комітету (центрального рівня, рівня провінцій та низового рівня), кожного спеціалізованого консультативного та допоміжного органу, а також підрозділів партійного комітету (завершено до 30 квітня 2025 року).

- Переглядати та консультувати компетентні органи перед поданням до Національних зборів, Постійного комітету Національних зборів та Уряду для доповнення, внесення змін та оприлюднення (або оприлюднення в межах їхніх повноважень) правових документів, що чітко визначають функції, завдання, повноваження та відповідальність кожного рівня, сектора, агентства, підрозділу, організації та окремої особи.

- Зосередитися на керівництві та терміновому й рішучому виконанні завдань, щоб забезпечити безперебійну, ефективну та результативну роботу агентств, підрозділів та організацій одразу після реорганізації, без переривання роботи, без залишаючи вільними жодних ділянок чи полів та не впливаючи на нормальну діяльність агентств, підрозділів, організацій та суспільства; а також не стягувати жодних зборів чи платежів з осіб чи організацій, яким доводиться змінювати документи чи процедури через реорганізацію адміністративних одиниць.

Постійні комітети обласних та міських партійних комітетів, що безпосередньо підпорядковуються Центральному Комітету: відповідають перед Політбюро та Секретаріатом за керівництво планом реорганізації комун, округів та спеціальних зон; призначають персонал до виконавчого комітету, постійного комітету, секретаря, заступника секретаря, ревізійної комісії, голови та заступника голови ревізійної комісії партійних комітетів комунального рівня, забезпечують дотримання правил, термінів та вимог. Відповідають за ретельний моніторинг ситуації у своїх відповідних районах для підтримки безпеки та порядку, абсолютно запобігаючи масовим протестам та виникненню гарячих точок або складних ситуацій.

- Призначати конкретні обов'язки щодо виконання проектів та завдань відповідно до плану та графіка; періодично звітувати про хід виконання завдань та проектів Керівному комітету (через Центральний організаційний комітет) до 15:00 щосереди (з 16 квітня 2025 року по 31 жовтня 2025 року).

2. Центральний організаційний комітет допомагає Керівному комітету регулярно моніторити та розуміти ситуацію, а також надавати свою допомогу (за необхідності) під час реалізації проекту та завдань партійних комітетів, партійних організацій, установ та підрозділів усіх рівнів, забезпечуючи відповідність ходу та змісту орієнтирам, пропозиціям та директивам Політбюро та Керівного комітету.

Джерело: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-list-of-featured-news.aspx?ItemID=56995