Висновок № 195-KL/TW Політбюро та Секретаріату, Частина 1: Синхронізація та рішучість для ефективної роботи апарату

У Висновку Політбюро та Секретаріату № 195-KL/TW від 26 вересня 2025 року щодо стану та діяльності політичної системи та дворівневого апарату місцевого самоврядування не лише визнано початкові зусилля, а й відверто зазначено на «вузькі місця», які необхідно усунути. Від інституцій, кадрів до об'єктів, від способу мислення керівників до технологічної інфраструктури – все це потребує синхронних та радикальних рішень.

Дійсно зручно для людей

Трохи більше ніж за 3 місяці впровадження дворівневої моделі місцевого самоврядування багато населених пунктів продемонстрували явні зміни. Якщо раніше на рівні комун часто доводилося «чекати» на вказівки через посередників, то тепер вони можуть безпосередньо отримувати вказівки від провінції, швидко та точно. В результаті скоротилися громіздкі наради, також зменшилася кількість товстих звітів, завдяки чому чиновники мають більше часу бути ближче до людей, займаючись їхньою роботою. Коли люди йдуть вирішувати адміністративні процедури, вони чітко відчувають зручність: багато речей вирішуються прямо на місці, без необхідності ходити по колу.

Члени Молодіжної спілки округу Нам Хонг Лінь провінції Ха Тінь допомагають людям виконувати адміністративні процедури через Портал державних послуг. Фото: Бінь Нгуєн

У місті Дананг розташування адміністративних одиниць та організація дворівневої місцевої влади на основі міського самоврядування принесло багато переваг у впровадженні. Центр державного управління працює безперебійно, стаючи центральним пунктом для вирішення труднощів та проблем комун та районів. Апарат народних комітетів на рівні комун, районів та спеціальних зон швидко комплектується та стабілізується, забезпечуючи функції та завдання державного управління. Примітною подією є те, що місто сміливо впроваджує «нетериторіальні» адміністративні процедури, допомагаючи людям отримувати обслуговування в будь-якому місці міста. На сьогоднішній день таким чином було виконано 1160/2267 процедур, що становить понад половину, з яких 849 є онлайн-процедурами, що є великим кроком вперед в адміністративній реформі.

Паралельно було організовано 47 навчальних курсів для оснащення кадрів комунального рівня, державних службовців та працівників державного сектору навичками цифрової трансформації, використання програмного забезпечення для управління документами та роботи з системою врегулювання адміністративних процедур. Це не просто питання навчання, а й фундаментальний крок для підготовки дворівневого апарату місцевого самоврядування до справжньої «праці» з цифровим мисленням, обслуговуючи людей швидше та ефективніше.

У районах та комунах провінції Хатінь, завдяки креативному підходу до просування авангардної ролі Молодіжної спілки, молодіжних сил поліції комунального рівня, створюються волонтерські групи для безпосередньої підтримки Центру державного управління; водночас ефективно використовуються громадські команди цифрових технологій для керівництва та відповідей на запитання людей через діяльність відділень Молодіжної спілки та асоціації. Саме цей новаторський молодіжний клас сприяв створенню дружньої та близької атмосфери у вирішенні робочих питань, допомагаючи людям, особливо людям похилого віку, зручніше отримувати доступ до онлайн-державних послуг. Ці практичні підходи поступово стають «моделями» для тиражування, чітко демонструючи, що дворівневе місцеве самоврядування не лише оптимізує апарат, але й справді приносить зручність людям.

Пан Нгуєн Куанг Вінь, постійний заступник секретаря партійного комітету округу Бак Хонг Лінь провінції Ха Тінь, поділився: новий апарат допомагає діяти чіткіше, роль лідера є більш конкретною. Важливо не просто впорядкувати, а зберегти дух «нове має бути кращим за старе», щоб люди могли бачити реальні переваги. Ці результати є доказом духу, який підтверджено у Висновку 195: політична система від центру до низів була терміновою, серйозною, багато місць виконали завдання достроково, оперативно усунули перешкоди, забезпечивши безперебійну та ефективну роботу.

Своєчасне усунення «вузьких місць»

Окрім досягнутих результатів, на практиці також було виявлено багато проблем. Правова система досі не синхронізована, що призводить до плутанини в багатьох населених пунктах у вирішенні конкретних справ, що виникають, наприклад, у сферах земельних ресурсів, навколишнього середовища, бюджету та управління державними інвестиціями. У деяких місцях є надлишок державних службовців, у деяких їх не вистачає, в деяких місцях важливі посади залишаються вакантними; в деяких місцях є надлишок, а в деяких місцях «брак», є надлишок людей, які не можуть виконувати роботу, їм не вистачає досвіду. Бувають випадки, коли домовленості не відповідають сильним сторонам, «теслі кажуть кувати ножі, ковалю кажуть робити шафи», що призводить до обмеженої ефективності.

У нинішній період реорганізації кадрова робота повинна тісно дотримуватися марксизму-ленінізму, а особливо ідей Хо Ши Міна, і повинна бути пройнята глибокими уроками, які він виніс: «Ми повинні пам’ятати, що: у кожного є свої добрі та погані сторони. Ми повинні використовувати добрі сторони людей і допомагати їм виправляти їхні недоліки. Використання людей – це як використання дерева. Вправний майстер може використовувати дерево, велике чи маленьке, пряме чи криве, залежно від ситуації».

Складність також полягає в управлінні та використанні державних активів після об'єднання. Багато штаб-квартир пустують, занепадають, що призводить до марнотратства, а в інших місцях бракує приміщень для обслуговування людей. Крім того, низка кадрів та державних службовців досі думають про роботу в "районному" стилі, ненавмисно розглядаючи села та житлові групи як адміністративний рівень, діючи в "адміністративному" стилі, а не "засукавши штани та взувши чоботи", щоб супроводжувати людей.

Зрештою, у цифровій трансформації є «вузькі місця»: люди не знайомі з нею, посадовці повинні робити це за них, мережа слабка, а обладнання бракує. Посадовець Народної ради та Народного комітету, відповідальний за судовий сектор та сектор цивільного стану в комуні в Центральному нагір’ї, відверто сказав: «У нас є програмне забезпечення, але іноді воно все ще «перевантажене» через численні доступи, слабке з’єднання, і люди закликають нас бути вчасними, особливо щодо реєстрації народжень, смерті та шлюбу. Це створює тиск на державних службовців, які чергують у Центрі обслуговування державних адміністрацій, а також на спеціалізованих державних службовців, які обробляють записи. Нам доводиться роздруковувати документи та повторно вводити їх, що займає багато часу та неефективно. Є навіть записи, які запізнюються, оскільки вони були внесені через Портал державних послуг через перевантаження мережі, і нам доводиться додавати ще один крок вибачення перед людьми, хоча ми вже вручну обробили та повернули результати».

Джерело: https://daibieunhandan.vn/ket-luan-so-195-kl-tw-cua-bo-chinh-tri-ban-bi-thu-bai-1-dong-bo-quyet-liet-de-bo-may-hoat-dong-hieu-qua-10388931.html