Складність розподілу капіталу для національних цільових програм

Відділ у справах етнічних меншин району Дьєнб'єндонг реалізує проект з підтримки розподіленого водопостачання для населення комуни Нунг У з коштів кар'єрного капіталу Національної цільової програми соціально -економічного розвитку в етнічних меншинах та гірських районах.

У 2023 році загальний капітал на національні цільові програми, призначений провінції для управління, становив 969,313 млрд донгів. До кінця перших 6 місяців року було виплачено 22,337 млрд донгів (що становить 3,36% від загального плану капітальних витрат). Залишок робіт дуже великий, тоді як час на реалізацію невеликий, тому дуже важко виділити 100% капіталу на національні цільові програми.

Наразі майже в жодному населеному пункті не реалізовано проекти з підтримки, розвитку виробництва та створення засобів до існування в рамках Національних цільових програм. Усі райони вважають, що керівні документи відсутні або є загальними, що ускладнює їх реалізацію. Тільки щодо проектів підтримки виробництва райони, міста та селища отримали 35 висновків та рекомендацій з проханням до Департаменту сільського господарства та розвитку сільських районів відповісти та вирішити проблеми, зосереджуючись переважно на наступному: техніко-економічні стандарти для проектів; відсутність стандартів для худоби, робочої сили тощо, що створює труднощі з обліком контрагентів домогосподарств, які беруть участь у проекті; деякі положення та інструкції не відповідають місцевим реаліям; положення щодо кількості учасників проектів та моделей все ще є загальними.

Наприклад, у районі Дьєнб'єндонг загальний державний капітал за 2 роки (2022-2023) становить 119,365 млрд донгів; виплачено до 31 липня 19,216 млрд донгів, що становить 10,1% від плану капітальних витрат. Виплачений капітал переважно належить до проектів та підпроектів з використанням державного капіталу інвестиційного характеру, таких як: інвестування в основну інфраструктуру, обслуговування виробництва та життя в етнічних меншинах та гірських районах, а також державні служби в етнічному секторі; підтримка інвестицій у соціально-економічну інфраструктуру; будівництво житла для бідних сімей; комунікаційні проекти, підтримка кар'єри. На сьогоднішній день 100% проектів підтримки виробництва за всіма 3 програмами не реалізовано.

Пан Нгуєн Ван Тьєн, керівник Департаменту праці, інвалідів та соціальних справ округу Дьєнб'єндонг, зазначив: «Щодо джерела капіталу Національної цільової програми зі сталого скорочення бідності, округ Дьєнб'єндонг надає пріоритет реалізації проектів з повними та чіткими інструкціями. Наприклад, за проектом 5 «Житлова підтримка бідних та майже бідних домогосподарств» рівень виплат на сьогодні досяг 92,4%. Щодо проектів підтримки виробництва відповідно до ланцюжка створення вартості, хоча Народний комітет округу організував навчання для низових кадрів, які безпосередньо впроваджують проект, з початку року, через неповні правила та інструкції, комуни та міста ще не впровадили його. Тому немає обсягу для виплати капіталу».

Окрім відсутності керівних документів, капітал на державні послуги детально розподіляється по кожному компоненту проекту, окремо за кожним аспектом у сферах охорони здоров'я, освіти , культури та економіки, що призводить до того, що багато видів діяльності не відповідають бюджетним завданням місцевої влади. Необхідні кошти не розподіляються, деякі види діяльності розподіляються у занадто великих обсягах, що перевищує бюджетні завдання, і не можуть бути розподілені. Тим часом місцева влада не може самостійно регулювати свої витрати, оскільки ці повноваження належать центральному уряду. Поточний розподіл капіталу знижує ініціативність місцевої влади та впливає на ефективність використання бюджету. Наприклад, у селі Ла Ча (комуна Па Тан, район Нам По) проживає 82 домогосподарства етнічної групи Конг. В останні роки село Ла Ча отримало багато джерел капіталу для інвестування в інфраструктуру та підтримки виробництва спеціального характеру. У 2022-2023 роках, в рамках реалізації національних цільових програм, селу Ла Ча продовжують виділяти понад 10 мільярдів донгів інвестиційного капіталу на технічне обслуговування та ремонт. Крім того, капітал сектору охорони здоров'я становить понад 10 мільярдів донгів. Виділений капітал дуже великий, але витратний зміст відсутній або перевищує витратну спроможність, тому його не можна розподілити. Подібно до сектору професійної підготовки, виділений капітал досить великий, але його важко розподілити, оскільки немає професійно-технічних стажерів, бракує обладнання та складні зв'язки з навчанням.

Джерело