Інспекція та розслідування порушень, пов'язаних з незаконним, незареєстрованим рибальством, повинні бути суттєвими, прозорими та мати чіткі докази.

(Chinhphu.vn) - Вранці 2 грудня віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха, заступник голови Національного керівного комітету з боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством (ННН), головував на 24-му засіданні Керівного комітету, встановивши онлайн-зв'язок з 21 прибережною провінцією та містом.

Заступник прем'єр-міністра Чан Хонг Ха, заступник голови Національного керівного комітету з боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим (ННН) рибальством, головує на 24-му засіданні Керівного комітету - Фото: VGP/Мінь Кхой

Станом на 29 листопада міністерства, галузі та місцеві органи влади виконали 101/101 завдання, поставлені Прем'єр- міністром.

Однак, заступник прем'єр-міністра Чан Хонг Ха оцінив, що національний піковий місяць боротьби з незаконним, незареєстрованим промислом (ННП) завершився, але мета, поставлена ​​після більш ніж 8 років скасування "жовтої картки ННП" Європейської комісії (ЄК), ще не досягнута, що вимагає більш рішучих дій найближчим часом.

З огляду на те, що влада має труднощі з контролем діяльності у величезному океані, віце-прем'єр-міністр запропонував змінити спосіб моніторингу діяльності рибальських суден, зосередившись на контролі на березі та застосуванні цифрових технологій і телекомунікацій. Віце-прем'єр-міністр доручив наполегливо створювати та доповнювати національну базу даних рибальства, вважаючи це «обов'язковим рішенням» для комплексного моніторингу рибальських суден та відстеження походження виловленої водної продукції.

За словами віце-прем'єр-міністра, після завершення створення системи даних В'єтнам зможе безпосередньо обмінюватися інформацією з ЄС, надаючи повну інформацію про судна-порушники, судна, що лежать на березі, походження водної продукції, процес ліцензування, хід розгляду порушень тощо.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до міністерств, галузей та місцевих органів влади з проханням прозвітувати про хід будівництва VNFishbase. Протягом тижня робочі групи, включаючи: прикордонну службу, рибальські порти, департаменти рибальства та управління рибальськими суднами, відвідають населені пункти для перевірки ситуації, щоб оцінити, «чи є зміни реальними, чи лише на папері».

Щодо адміністративних санкцій у секторі рибальства, віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища з проханням надати письмову відповідь Європейській комісії, роз'яснивши впровадження нової правової бази після внесення змін до Указів 37/2024/ND-CP та 38/2024/ND-CP. Водночас необхідно створити багато робочих груп для перевірки населених пунктів щодо існуючих проблем у роботі щодо запобігання та боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством, зокрема: Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища; Міністерства громадської безпеки; Урядової інспекції; Міністерства національної оборони тощо.

Віце-прем'єр-міністр наголосив: «Обмін інформацією з Європейською Комісією має базуватися на документах, даних та фактичних результатах».

«100% порушень» вирішено

Заступник міністра сільського господарства та навколишнього середовища Фунг Дик Тьєн заявив, що сільськогосподарський сектор рішуче впровадив рішення щодо боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим промислом (ННП) та досяг вражаючих результатів. Населені пункти врегулювали «100% порушень», загалом було покарано понад 4037 осіб, а штрафи на загальну суму близько 162 мільярдів донгів. Органи влади також порушили 91 справу, пов’язану з ННП, за якою пройшло 138 осіб.

З 71 в'єтнамського рибальського судна, затриманого іноземними державами, влада розглянула 53 судна, що еквівалентно майже 74%. Решту перевіряють для з'ясування кожного випадку, включаючи випадки використання підроблених номерних знаків або власників човнів, які більше не проживають у цій місцевості, що ускладнює розслідування.

Загальна кількість рибальських суден, зареєстрованих на даний момент за місцевістю та оновлених у Національній базі даних рибальства (VNFishbase), становить 79 243/79 243. Рибальські судна, які не мають кваліфікації для експлуатації, були перевірені та призначені до комун/округів та управлінських сил для місць якірних стоянок.

Виступ заступника міністра закордонних справ Ле Тхі Тху Ханга - Фото: VGP/Мінь Кхой

Протягом тижня поліція порушила питання про 2 справи/3 обвинувачених за злочини «Організація незаконного виїзду та в'їзду для інших осіб» та «Перешкоджання або порушення роботи комп'ютерних мереж, телекомунікаційних мереж та електронних пристроїв»; було опрацьовано 100% риболовецьких суден, які втратили зв'язок із Системою моніторингу транспортних засобів (VMS) та перетнули морські кордони.

Щодо низки партій меч-риби, експортованих до ЄС, щодо яких було винесено попередження, заступник міністра Фунг Дик Тьєн заявив, що ці партії були пов'язані з двома підприємствами в Кханьхоа. Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища доручило перевірку всіх документів, з'ясувало підозру у шахрайстві та координувало дії з Міністерством фінансів для порівняння вхідних та вихідних даних ланцюга постачання з метою забезпечення обробки відповідно до правил.

Заступник міністра Фунг Дик Тьєн підтвердив, що Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища завершує оформлення всіх документів та надає дані для делегації ЄС під час процесу інспекції. Поряд з цим Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища координує роботу з відповідними відомствами щодо внесення змін до Закону про рибальство та системи указів і циркулярів, щоб забезпечити узгодженість та синхронізацію, коли вони будуть опубліковані найближчим часом.

Віце-прем'єр-міністр Чан Хонг Ха знову наголосив, що перевірка та розслідування порушень в управлінні рибальством повинні бути суттєвими, прозорими та мати чіткі докази, «який зміст перевіряти, як, за допомогою відеозаписів, фотографій, записів, протоколів, квитанцій про оплату, анульованих ліцензій, конфіскованих активів», уникаючи ситуації лише формальної звітності; фактичні результати, із записами, протоколами та зображеннями, повинні забезпечити достовірність та продемонструвати, що В'єтнам серйозно впроваджує заходи щодо запобігання та боротьби з незаконним, незареєстрованим та нерегульованим рибальством.

Звертаючись до справи про шахрайство щодо походження оброблених морепродуктів для експорту риби-меч у Кханьхоа, віце-прем'єр-міністр звернувся до провінції Кханьхоа з проханням взяти на себе відповідальність, вжити всіх заходів (митні, інспекційні, розслідувальні...) для з'ясування та детального звітування про форму покарання, причину шахрайства та конкретні цифри цього тижня. «Якщо є порушення, їх необхідно довести до кінця. Якщо є ознаки кримінальних правопорушень, їх необхідно передати до кримінальної відповідальності, а інформацію про це необхідно оприлюднити в газетах та на радіо».

Представник Групи військової промисловості та телекомунікацій (Viettel) повідомляє - Фото: VGP/Minh Khoi

Звітуючи віце-прем'єр-міністру про хід виконання завдань, пов'язаних з VNFishbase, представник Групи військової промисловості та телекомунікацій (Viettel) заявив, що рибальські судна повністю оновлюються інформацією, включаючи дані про власників суден, членів екіпажу та процеси в'їзду та виїзду, безпосередньо запитувані з Національної бази даних населення. Система також інтегрує дані про адміністративні штрафи, допомагаючи синхронно управляти порушеннями на морі та на березі.

Процедури управління, пов'язані з будівництвом, реєстрацією, інспекцією, переобладнанням, передачею та технічним наглядом, розробляються та постійно оновлюються Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища для забезпечення «правильних, достатніх, чистих та актуальних» даних.

Представник Viettel наголосив на необхідності об'єднання системи моніторингу рейсів (VMS) та допоміжних підсистем, що допоможе ефективно, прозоро та синхронно керувати рибальськими суднами, контролювати рибальську діяльність та вирішувати порушення; водночас запропонував Міністерству сільського господарства та навколишнього середовища розробити комплексний проект з управління цифровою трансформацією в рибальстві та аквакультурі, щоб суворо керувати процесом відстеження.

Представник Viettel підтвердив, що технологічні підприємства готові підтримати впровадження системи, забезпечуючи інтегровані, прозорі та зручні дані для управління, вдосконалюючи адміністративні процедури, моніторинг суден та екіпажів у морі, і навіть можуть розширити її до управління та відстеження водних продуктів, вирощених у морі.

Віце-прем'єр-міністр заявив, що «такий інтегрований, взаємопов'язаний та багатоцільовий набір даних допоможе полегшити управління, покращити та зробити прозорими адміністративні процедури. Інформацію про судна можна буде отримати автоматично навіть після кількох днів перебування в морі, що підвищить ефективність моніторингу та управління, а також переконає міжнародних партнерів у роботі В'єтнаму у запобіганні та боротьбі з незаконним, незареєстрованим та нерегулярним рибальством».

Також на зустрічі представник В'єтнамської асоціації експортерів та виробників морепродуктів (VASEP) повідомив, що Сполучені Штати відмовилися визнати еквівалент 12 в'єтнамських професій з експлуатації морепродуктів згідно із Законом про захист морських ссавців (MMPA), а також торговельні та технічні бар'єри для в'єтнамських морепродуктів та експортних товарів.

Повідомляє представник В'єтнамської асоціації експортерів та виробників морепродуктів (VASEP) - Фото: VGP/Minh Khoi

Наразі VASEP тісно співпрацює з Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища й експертами для розгляду та завершення звіту, що стосується 12 професій у рибальстві, які не визнані еквівалентними Сполученими Штатами, з метою повернення їх до Сполучених Штатів.

Водночас VASEP також запропонувала паралельно запровадити роботу з видачі експортних сертифікатів (COI) для 14 видів діяльності в галузі рибальства, визначених Сполученими Штатами як еквівалентні, забезпечуючи використання виловленої водної продукції для експортної переробки та відповідність її правовим вимогам.

Віце-прем'єр-міністр зазначив, що завершення формування правової бази та впровадження технічних заходів щодо моніторингу рибальської діяльності мають бути чіткими, забезпечувати правозастосування та узгоджуватися з вимогами Сполучених Штатів та ЄС. Міністерству сільського господарства та охорони навколишнього середовища необхідно посилити пряму координацію з агентствами, асоціаціями та експертами під час ведення діалогів та співпраці з ЄС та Сполученими Штатами.

На шляху до створення національної бази даних, що охоплює як експлуатацію, так і аквакультуру

Завершуючи зустріч, Віце-прем'єр-міністр наголосив, що відтепер і до 15 грудня є важливим терміном для виконання завдань та вирішення невирішених питань, пов'язаних із запобіганням та контролем незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу (ННП).

Відповідні міністерства та сектори продовжують ретельно вивчати та оцінювати дані про рибальські судна, що порушують правила, особливо ті, що були виловлені за незаконний промисел та посягання на територіальні води інших країн; чітко пояснювати різницю між даними, наданими В'єтнамом, та даними ЄС, уточнюючи об'єктивні причини, наприклад, судна, що працюють у водах, що перетинаються, та спірних водах, не можуть вважатися порушеннями.

Віце-прем'єр-міністр наголосив, що з цього моменту до 15 грудня є важливим терміном для виконання завдань та вирішення невирішених питань, пов'язаних із запобіганням та контролем незаконного, незареєстрованого та нерегульованого промислу (ННП) – Фото: VGP/Minh Khoi

Місцеві органи влади відповідають за розгляд адміністративних порушень, а також кримінальних справ щодо риболовних суден, затриманих за кордоном. Водночас установи повинні надавати рахунки-фактури, записи про конфіскацію активів, анульовані ліцензії та підтверджуючі зображення, щоб підтвердити, що розгляд був повністю виконаний. Справи, які неможливо розглянути через закінчення терміну давності або особливі обставини, також повинні бути чітко пояснені. Мета полягає в тому, щоб розглянути 100% порушень, залишаючись відкритими та прозорими для ЄС та міжнародної спільноти.

Віце-прем'єр-міністр доручив провести комплексну перевірку не лише на папері, а й на місцях, оцінивши дані щодо справ, які розглядалися в кримінальному та адміністративному порядку. Зокрема, необхідно ретельно перевірити встановлення та обслуговування з'єднань VMS, виконання адміністративних процедур, пов'язаних із санкціями, видачу сертифікатів походження, управління риболовними портами, кількість некваліфікованих суден, забезпечення точних та прозорих даних...

Щодо VNFishbase, віце-прем'єр-міністр наголосив, що під час перевірки об'єктів необхідно чітко визначити, чи система працює належним чином, описано як «пов'язана, інтегрована, багатоцільова, спрямована на стандарти правильності, достатньості, чистоти та живої природи». Якщо є якісь недоліки, цього тижня Міністерство сільського господарства та навколишнього середовища очолить перегляд, розробку та вдосконалення Положення про експлуатацію та управління даними, перегляд та вдосконалення пов'язаних процесів. Зокрема, положення повинні чітко визначати, хто має право брати участь, хто має право використовувати які функції, а також обов'язки кожного користувача. Зокрема, власники суден та капітани повинні нести відповідальність за ведення журналів риболовлі, моніторинг маршрутів та декларування уловів.

Ці дані будуть використані для ліцензування, сертифікації та пов’язаних з ними процедур. «Це перегляд, а не перебудова всієї системи. Ми переглядатимемо по ходу справи», – наголосив віце-прем’єр-міністр.

Делегати, присутні на зустрічі - Фото: VGP/Minh Khoi

Водночас, Viettel та VNPT координували зусилля з Міністерством сільського господарства та навколишнього середовища щодо перегляду VNFishbase та створення комплексної національної бази даних, включаючи експлуатацію та фермерство.

Щодо населених пунктів, віце-прем'єр-міністр доручив оцінити ефективність функціонування VNFishbase, протестувати та доповнити інструкції для участі приватних портів в управлінні та сертифікації суден. Крім того, населені пункти повинні незабаром подати уряду проекти забезпечення засобів до існування для трансформації рибальства, включаючи застосування високих технологій у офшорній аквакультурі та розвиток послуг і туризму.

Вирішіть юридичні та технічні конфлікти раз і назавжди

Щодо міжнародних стандартів у рибній промисловості, віце-прем'єр-міністр звернувся до міністерств, секторів та VASEP з проханням продовжити перегляд та внесення змін до Закону про рибальство, щоб забезпечити його відповідність правовим вимогам Сполучених Штатів, Європейського Союзу та низки інших країн.

Віце-прем'єр-міністр звернувся до міністерств, секторів та VASEP з проханням продовжити перегляд та внесення змін до Закону про рибальство, щоб забезпечити його відповідність правовим вимогам Сполучених Штатів, Європейського Союзу та низки інших країн. Фото: VGP/Minh Khoi

Огляд має бути всебічним і не пропускатися, і поки очікується прийняття Закону про рибальство, підрозділам необхідно підготувати звіти про дотримання законодавства, включаючи питання щодо видів тварин, що знаходяться під охороною, 12 галузей рибного господарства, які не визнані еквівалентними Сполученими Штатами, та 14 галузей, визнаних еквівалентними; водночас запропонувати видати Постанову Уряду про охорону навколишнього середовища, управління галузями рибного господарства, забезпечення реалізації прав та обов'язків людей відповідно до закону та міжнародних вимог, а також остаточно вирішити питання правових та технічних конфліктів з нормативними актами Сполучених Штатів, ЄС та низки інших країн.

Щодо координації діалогу та співпраці з міжнародними партнерами, такими як Європейська комісія та Сполучені Штати, віце-прем'єр-міністр звернувся до Міністерства закордонних справ та Міністерства юстиції з проханням направити посадовців з юридичними знаннями та знанням іноземних мов для підтримки Міністерства сільського господарства та навколишнього середовища. Звіти та дані мають бути повністю підготовленими, прозорими та готовими до перевірки Європейською комісією.

Мінх Кхой

Джерело: https://baochinhphu.vn/kiem-tra-xu-ly-vi-pham-khai-thac-iuu-phai-thuc-chat-minh-bach-co-bang-chung-ro-rang-10225120214221821.htm