Пропозиція заборонити проекти поділу та продажу землі в Хошиміні.

Новий закон передбачає, що Народний комітет міста Хошимін може визначати, чи дозволено поділ та продаж землі в районах та комунах. Однак місто планує не дозволяти реалізацію проектів у формі поділу та продажу землі.

Цю інформацію надав пан Хюїнь Тхань Кхієт, заступник директора Департаменту будівництва міста Хошимін, під час наглядового засідання Народної ради міста Хошимін щодо впровадження державного управління будівельним замовленням у місті Міським народним комітетом, яке відбулося вдень 11 жовтня.

Збільшення попиту на житло призвело до незаконного поділу земельних ділянок та будівництва на сільськогосподарських угіддях.

За словами пана Хіта, з моменту видання Постійним комітетом Комітету партії міста Хошимін Директиви № 23-CT/TU у 2021 році державне управління будівельним замовленням у місті поступово покращилося, відбулися позитивні зміни, а кількість адміністративних порушень, пов'язаних із будівельним замовленням, зменшується з року в рік.

Зокрема, після 5 років впровадження Директиви № 23 загальна кількість порушень у місті становила 3085 (15 червня 2019 р. – 30 червня 2024 р.), що в середньому становить 1,7 випадку на день, що на 6,9 випадку на день, або на 80,2%, менше порівняно із середньою кількістю порушень до видання Директиви № 23, яка становила 8,5 випадку на день.

За словами пана Хіта, причиною широкого поширення несанкціонованого та незаконного будівництва є те, що Рішення № 60/2017/QD-UBND Народного комітету міста Хошимін, яке регулює мінімальну площу для поділу землі в місті, досі має багато недоліків у розгляді заявок на законні потреби людей у поділі землі.

Тим часом, повільне впровадження планування проектів житлового будівництва, проектів технічної інфраструктури, а також громадських і соціальних робіт призвело до того, що люди не можуть змінити цільове призначення землі або будувати на своїй землі.

Після 5 років впровадження Директиви № 23-CT/TU кількість адміністративних порушень, пов'язаних з будівельним наказом, зменшується з року в рік. Фото: Тронг Тін.

Відсутність синхронізації між плануванням землекористування та плануванням будівництва створила недоліки та перешкоди у здійсненні планових та будівельних робіт. Ліміти перетворення земель під житлову нерухомість у багатьох населених пунктах дуже низькі (або навіть відсутні), що призводить до того, що люди не можуть змінити цільове призначення землі для подання заявки на отримання дозволів на будівництво.

Зокрема, прибутки від купівлі-продажу сільськогосподарських угідь, поділу та перепродажу ділянок у місті є величезними. Деякі земельні спекулянти скористалися потребами людей у житлі, незаконно перепродаючи землю та будуючи будинки на сільськогосподарських угіддях для комерційних цілей, або розділяючи один будинок на кілька менших одиниць.

Згодом ці особи укладали угоди, використовуючи неформальні домовленості, що призводило до складних будівельних ситуацій у деяких приміських районах та віддалених районах, порушувало планування, створювало брак однорідності та не надавало послуг у суспільних інтересах... що призводило до втрати безпеки та порядку в цьому районі.

«Наразі Закон про житло 2023 року та Закон про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості 2023 року більше не дозволяють поділ та продаж землі в районах, округах та містах спеціального класу. Однак, на рівні районів та комун, Закон вимагає від Народного комітету міста Хошимін визначити райони, де дозволені проекти поділу та продажу землі. Цього ранку (11 жовтня), отримавши відгук від Міністерства будівництва , Департамент звернувся за думкою до заступника голови Народного комітету міста Хошимін Буй Суань Куонга щодо вказівки щодо заборони проектів у формі поділу та продажу землі в місті», – додав пан Кхієт.

Крім того, швидкі темпи урбанізації в місті, у поєднанні з високими темпами зростання населення через міграцію, призвели до сплеску попиту на житло для малозабезпечених осіб, що призвело до складних порушень будівельних норм у деяких приміських районах та віддалених районах.

Це також призвело до купівлі-продажу сільськогосподарських угідь, незаконного поділу земель, будівництва на сільськогосподарських угіддях, будівництва індивідуальних будинків для здачі в оренду та утворення «міні-квартир» у місті.

Крім того, через те, що місцеві органи влади в деяких районах не повністю виконали свої ролі та обов'язки, професійна компетентність державних службовців, які працюють у державному управлінні будівництвом у місті, є нерівномірною…

Припинити постачання електроенергії та води до будівель, які порушують норми.

Хоча механізми боротьби з незаконним будівництвом існують, за словами пана Хюїнь Тхань Кхієта, застосування адміністративних стягнень все ще стикається з деякими труднощами та перешкодами.

Це включає випадки, коли правопорушник не співпрацює, відмовляється надати інформацію про номер банківського рахунку або кредитну установу, де правопорушник має рахунок; або правопорушник не має банківського рахунку або має порожній рахунок.

Пан Хьюїнь Тхань Кхієт, заступник директора Департаменту будівництва міста Хошимін.

Більше того, деякі особи навіть створюють труднощі, навмисно замикаючи двері, щоб запобігти доступу відповідних органів на будівельний майданчик для проведення обстеження місця перед розробкою плану правоохоронних заходів...

Таким чином, більшість знесення споруд, що порушують будівельні норми, здійснюється переважно шляхом добровільного виконання вимог інвесторами або шляхом переконання та заохочення відповідних установ та відомств добровільно демонтувати споруди.

Зокрема, положення про призупинення електро- та водопостачання були ефективними у запобіганні забудовникам навмисного продовження будівництва проектів або частин проектів, що порушують будівельні норми, з метою їх завершення для використання або здійснення передачі майна.

Однак наразі немає правової основи для впровадження нормативних актів, які вимагають призупинення послуг електропостачання та водопостачання.

Пан Кхієт зазначив, що цей захід вже застосовано містом Ханой відповідно до Закону про столицю. Тому місто продовжуватиме вивчати це питання та пропонувати компетентному органу розглянути та дозволити народним комітетам усіх рівнів застосовувати вищезазначене положення.

Окрім вищезазначеного рішення, Міський народний комітет доручив Департаменту планування та архітектури й Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища координувати з народними комітетами районів та комун перегляд планування землекористування, планування будівництва та планування сільської житлової зони з метою забезпечення узгодженості та однорідності, а також оперативно усувати існуючі недоліки та обмеження з метою задоволення потреб людей щодо поділу земельних ділянок та дозволів на будівництво.

Водночас, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища відповідає за розробку Рішення, яке визначає умови та мінімальну площу для поділу та консолідації земель для кожного типу земель у місті.

Чітко визначте, яка установа відповідає.

Заслухавши звіт Департаменту будівництва міста Хошимін, пані Нгуєн Тхі Ле, голова міської народної ради, звернулася до міського народного комітету з проханням роз'яснити існуючі недоліки та обмеження. «Недоліки та обмеження згадані у двосторінковому звіті, але в ньому не вказано відповідальність департаментів та міського народного комітету в цьому управлінні. Натомість, здається, звинувачують лише низовий рівень», – сказала вона.

У відповідь пан Хьюїнь Тхань Кхієт заявив, що Департамент будівництва несе головну відповідальність за управління загальним будівельним порядком. Коли будівельний проект порушує правила, відповідальність несе Народний комітет на рівні комуни, який зобов'язаний негайно розглянути це питання. Це означає складання звіту та призупинення будівництва. Однак, проекти, побудовані без належних дозволів, є відповідальністю районної/окружної інспекційної групи.

Джерело: https://baodautu.vn/batdongsan/kien-nghi-khong-cho-phep-lap-du-an-duoi-hinh-thuc-phan-lo-ban-nen-tai-tphcm-d227244.html