Пропозиція не дозволити створення проекту у формі поділу та продажу землі в місті Хошимін

Новий закон передбачає, що Народний комітет міста Хошимін має право визначати питання поділу та продажу земельних ділянок у районах та комунах. Однак, місто не повинно дозволити реалізацію проектів у формі поділу та продажу земельних ділянок.

Цю інформацію надав пан Хюїнь Тхань Кхієт, заступник директора Департаменту будівництва міста Хошимін, під час наглядового засідання Народної ради міста Хошимін щодо впровадження державного управління будівельним замовленням у місті для Народного комітету міста, яке відбулося вдень 11 жовтня.

Збільшений попит на житло призводить до незаконного поділу земельних ділянок та будівництва на сільськогосподарських угіддях.

За словами пана Хіта, з моменту видання Постійним комітетом Комітету партії міста Хошимін Директиви № 23-CT/TU у 2021 році державне управління будівельним замовленням у місті поступово покращилося, відбулися позитивні зміни, а кількість адміністративних порушень будівельного замовлення зменшується з року в рік.

Зокрема, після 5 років впровадження Директиви № 23, загальна кількість порушень у місті становить 3085 (15 червня 2019 р. – 30 червня 2024 р.), що в середньому становить 1,7 випадку на день, що на 6,9 випадку на день менше, а темпи зниження склали 80,2% порівняно із середньою кількістю порушень до видання Директиви № 23, яка становила 8,5 випадку на день.

За словами пана Хієта, причиною широкого поширення незаконного будівництва є те, що Рішення № 60/2017/QD-UBND міського народного комітету, яке регулює мінімальну площу для поділу землі в місті, досі має багато недоліків у врахуванні законних потреб людей щодо поділу землі.

Тим часом, реалізація планування проектів житлового будівництва, проектів технічної інфраструктури, громадських робіт та проектів соціального забезпечення відбувається повільно, що призводить до того, що люди не можуть змінювати цільове використання землі, не можуть змінювати цільове використання землі, не можуть будувати.

Після 5 років застосування Директиви № 23-CT/TU кількість адміністративних порушень будівельного порядку зменшується з року в рік. Фото: Тронг Тін.

Відсутність синхронізації в плануванні землекористування та плануванні будівництва створила труднощі та перешкоди у здійсненні планових та будівельних робіт. Ліміт для перетворення землі на житлову забудову в населених пунктах дуже малий (або навіть відсутній), що призводить до того, що люди не можуть змінити цільове призначення землі для подання заявки на отримання дозволів на будівництво.

Зокрема, прибутки від купівлі-продажу сільськогосподарських угідь, поділу ділянок та їх продажу в місті є дуже великими. Деякі спекулянти скористалися потребами людей у житлі, щоб перевести землю в інше цільове призначення та побудувати будинки на сільськогосподарських угіддях для бізнесу або розділити будинок на багато маленьких будинків.

Згодом суб'єкти здійснювали операції у формі мікродокументів, що призвело до складних будівельних ситуацій у деяких приміських районах та віддалених районах, порушення планування, формування синхронних структур, відсутності товариства, що обслуговує громадські інтереси... спричинило небезпеку та безлад у цьому районі.

«Наразі Закон про житло 2023 року та Закон про підприємницьку діяльність у сфері нерухомості 2023 року більше не дозволяють поділ землі для продажу в районах, округах та містах зі спеціальними міськими зонами. Однак, на рівні районів та комун, Закон вимагає, щоб Міський народний комітет визначав області, де дозволені проекти поділу землі для продажу. Сьогодні вранці (11 жовтня), після отримання коментарів від Міністерства будівництва , Департамент звернувся з проханням прокоментувати це у заступника голови Народного комітету міста Хошимін Буй Суань Куонга щодо того, що місто не дозволить проекти у формі поділу землі для продажу», – додав пан Кхіет.

Крім того, швидкі темпи урбанізації в місті та високі темпи зростання населення призвели до збільшення попиту на житло для людей з низьким рівнем доходу, що спричинило складні порушення порядку будівництва в деяких приміських районах.

Це також призводить до незаконної купівлі-продажу сільськогосподарських угідь, незаконного поділу земель, будівництва на сільськогосподарських угіддях, будівництва індивідуальних будинків для здачі в оренду та утворення «міні-квартир» у місті.

Поряд з цим, місцева влада в деяких місцях ще не повністю реалізувала свої ролі та обов'язки; професійний потенціал державних службовців, які виконують державну управлінську роботу в будівництві міста, є нерівномірним...

Припинити постачання електроенергії та води до будівель, що порушують правила

Хоча існує механізм розгляду порушень у будівництві, за словами пана Хюїнь Тхань Кхієта, організація та виконання рішень про адміністративні санкції все ще стикається з певними труднощами та проблемами.

У якому порушник не співпрацює, не надає інформацію про номер банківського рахунку, кредитну установу, де порушник відкрив рахунок; порушник не має банківського рахунку або має рахунок, але він порожній.

Пан Хуінх Тхань Кхієт, заступник директора Департаменту будівництва міста Хошимін

Деякі люди навіть створюють труднощі та навмисно замикають двері, щоб запобігти потраплянню компетентних підрозділів на будівельний майданчик для обстеження фактичної ситуації перед розробкою плану правозастосування...

Таким чином, більшість знесення будівельних споруд, що порушують порядок будівництва, здійснюється переважно шляхом добровільного виконання зобов'язань інвесторами або шляхом мобілізації та переконання інвесторів установами, департаментами та відділами демонтувати їх самостійно.

Зокрема, попереднє положення про застосування заходів щодо припинення постачання електроенергії та водопостачання було ефективним регулюванням, що запобігало навмисному продовженню інвесторами будівництва об'єктів або частин об'єктів, що порушують порядок будівництва, з метою їх завершення та введення в експлуатацію або здійснення передачі майна.

Однак наразі немає правової основи для впровадження нормативних актів щодо застосування заходів щодо припинення надання послуг з електроенергії та водопостачання.

Пан Кхієт сказав, що цей захід було застосовано містом Ханой відповідно до Закону про столицю. Тому місто продовжуватиме дослідження та пропонувати компетентним органам розглянути та дозволити народним комітетам усіх рівнів застосовувати вищезазначені правила.

Окрім вищезазначеного рішення, Міський народний комітет доручив Департаменту планування та архітектури, Департаменту природних ресурсів та навколишнього середовища координувати з народними комітетами районів перегляд планування землекористування, планування будівництва та планування сільської житлової забудови, щоб забезпечити узгодженість, єдність та своєчасне подолання існуючих проблем і обмежень для задоволення потреб людей у розподілі земель та отриманні дозволів на будівництво.

Водночас, Департамент природних ресурсів та навколишнього середовища головує на розробці Рішення, яке визначає умови та мінімальну площу для поділу земель та консолідації земель для кожного типу земель у місті.

Чітко визначити, який орган відповідає

Заслухавши звіт Департаменту будівництва міста Хошимін, голова міської народної ради пані Нгуєн Тхі Ле звернулася до міського народного комітету з проханням надати більше роз'яснень щодо існуючих проблем та обмежень. «Існуючі проблеми та обмеження згадані у двосторінковому звіті, але ми не побачили відповідальності департаментів та міського народного комітету щодо цього управління. Ми бачимо лише провину на низовому рівні», – сказала вона.

У відповідь пан Хюїнь Тхань Кхієт зазначив, що Департамент будівництва несе головну відповідальність за управління загальним порядком будівництва. У разі порушення будівельних норм відповідальність несе Народний комітет на рівні комуни, і обов'язково потрібно розбиратися з цим з самого початку. Тобто, скласти протокол та призупинити будівництво. Незаконне будівництво є відповідальністю районної інспекційної групи.

Джерело: https://baodautu.vn/batdongsan/kien-nghi-khong-cho-phep-lap-du-an-duoi-hinh-thuc-phan-lo-ban-nen-tai-tphcm-d227244.html