Створення дворівневої місцевої влади – Частина 1: Проактивний та креативний підхід зі складних територій

«Революція» в організаційній структурі відкрила новий простір і заклала основу для дворівневої місцевої влади, яка є інноваційною, оптимізованою та близькою до людей. Однак, окрім переваг, функціонування дворівневих місцевих органів влади в провінціях Куангнгай, Гіалай та Даклак все ще стикається з багатьма труднощами та недоліками.

Báo Tin Tức•27/11/2025

Підпис до фотографії — Центр громадського управління комуни Бінь Сон (провінція Куангнгай ). Фото: Pham Cuong/VNA

Репортери В'єтнамського інформаційного агентства написали статті, в яких висвітлювали поточну ситуацію, передовий досвід, проактивні та креативні способи подолання труднощів у безперебійному функціонуванні дворівневого апарату місцевого самоврядування, найкращим чином обслуговуючи людей, бізнес та розвиваючи місцеву економіку та суспільство.

Урок 1: Будьте проактивними та креативними у складних сферах

Вирішення адміністративних процедур є важливим завданням під час впровадження дворівневої місцевої влади. Багато віддалених районів та районів проживання етнічних меншин у Куангнгай, Гіалай та Даклак проявляють ініціативу та креативність у вирішенні адміністративних процедур, підтримуючи та створюючи найсприятливіші умови для людей.

Вирішення мобільних адміністративних процедур

Я Лі — це комуна, розташована на заході провінції Куангнгай, з 14 хуторами, етнічні меншини становлять 83,8% населення, переважно народ джрай. Комуна була створена шляхом об'єднання комун Я Лі, Я Танг, Я Сьєр району Са Тхай провінції Кон Тум (стара). Через велику площу багато хуторів і сіл розташовані далеко від центру комуни, що створює труднощі для людей під час подання адміністративних документів. Тому для зручності людей Народний комітет комуни Я Лі запровадив мобільний прийом документів у хуторах і селах, віддалених від центру комуни.

Села Трап та Чо комуни Я Лі розташовані приблизно за 8 км від центру комуни. Через складний рельєф місцевості та значну віддаленість від центру комуни, на початку листопада 2025 року Народний комітет комуни Я Лі почав приймати заяви на реєстрацію народження, смерті та мобільну реєстрацію шлюбу в цих двох селах.

Пані І Фін, заступниця голови Народного комітету комуни Я Лі, сказала, що метою комуни є створення сприятливих умов для людей, особливо для людей у віддалених районах, людей похилого віку, інвалідів, хворих та людей в особливих обставинах, щоб їм не доводилося їздити далеко для реєстрації народження, смерті чи шлюбу.

Поряд з цим, мобільна команда з врегулювання адміністративних процедур надає консультації та забезпечує своєчасну та правильну реєстрацію всіх відповідних справ для розгляду питань цивільного стану, сприяючи оновленню повної та точної інформації про населення в Електронній базі даних цивільного стану та Національній базі даних про населення.

Після того, як Народний комітет комуни розробив план, ми надіслали інформацію сільському голові для його реалізації. Оскільки ми вирішили приймати мобільні заявки під час студентських канікул, комуна позичила кімнати у шкіл селів для прийому заявок. Тільки в селі Трап комуна організувала прийом 15 листопада. З 22 листопада комуна організувала прийом у селі Чо, додала пані Й. Фін.

Поряд із запровадженням мобільного прийому документів, з 1 липня Народний комітет комуни Я Ли створив Робочу групу для допомоги людям у здійсненні адміністративних процедур у Центрі адміністративних послуг комуни. Завдяки креативності та проактивності старої команди кадрів та державних службовців, на сьогоднішній день комуна Я Ли отримала 1530 документів, вирішила 1489 документів, досягнувши 97,3%.

Після об'єднання в комуні Кань Вінь провінції Гіалай залишилося лише 18 сіл з населенням понад 16 000 осіб. Кань Вінь реорганізував Центр обслуговування державного управління в оптимізованому та сучасному напрямку, ставши найближчою «точкою дотику» між урядом та людьми. Крім того, населений пункт завчасно відкрив 2 пункти прийому документів (групи початкового прийому документів) прямо в селах Кань Тьєн та Хієн Донг, щоб допомогти людям заощадити час та витрати на проїзд.

Пан Нгуєн Данг Кхоа з села Хієн Донг розповів, що раніше, чуючи новини про об'єднання, люди хвилювалися, бо штаб-квартира Народного комітету комуни знаходиться далеко. Однак Народний комітет комуни організував додатковий пункт для отримання та повернення результатів адміністративних процедур у селі Хієн Донг (у старій штаб-квартирі Народного комітету комуни Кань Хієн), і всі задоволені. Замість того, щоб людям доводилося їздити десятки кілометрів, тепер людям потрібно проїхати лише 2 кілометри, щоб вирішити адміністративні процедури, що заощаджує час, зусилля та забезпечує зручність.

Голова Народного комітету комуни Кань Вінь, Дуонг Хіеп Хоа, повідомив, що комуна Кань Вінь була нещодавно створена шляхом об'єднання комуни Кань Хієн та частини комун Кань Лієн та Кань Хіеп. Комуна має дуже велику площу майже 260 км², складний рельєф та багато сіл етнічних меншин. Місцева влада завжди стурбована тим, як бути по-справжньому ближче до людей та створити для них найсприятливіші умови. Окрім створення адміністративних процедурних груп з врегулювання у віддалених районах, комуна Кань Вінь також створила мобільні робочі групи, які регулярно відвідують села та хутори, щоб надавати людям допомогу та підтримку в доступі до державних адміністративних послуг, забезпечуючи, щоб інформація досягла кожної домогосподарки. Завдяки проактивному та креативному підходу місцевої влади останнім часом, це допомогло людям, особливо етнічним меншинам, заощадити час і гроші, а особливо створити довіру до духу служіння низовому уряду.

Ефективна експлуатація

Згідно з даними Департаменту внутрішніх справ провінції, після об'єднання в Дак Лаку залишилося лише 102 адміністративні одиниці комунального рівня. Дотепер населені пункти провінції швидко адаптувалися до нового способу ефективного та безперебійного функціонування місцевого самоврядування на 2 рівнях, ретельно дотримуючись інструкцій та постанов центральної та провінційної влад. Населені пункти, відповідно до своїх повноважень, видали рішення про призначення на посади відповідно до положень, розмістили достатню кількість державних службовців та працівників у департаментах, управліннях та Центрі державного управління, а також забезпечили належні приміщення та матеріальні умови для стабільної роботи організаційного апарату.

Пан Нгуєн Ван Хоа, голова Народного комітету комуни Іа Р'ве провінції Даклак, наголосив, що перехід до дворівневої моделі місцевого самоврядування є важливим кроком вперед в організації адміністративного апарату. Після періоду роботи та виконання завдань люди високо оцінили процес керівництва, отримання та вирішення адміністративних процедур на місцевому рівні.

Народний комітет комуни проактивно переглядав та просував реформу адміністративних процедур, ретельно вирішував проблеми з персоналом, активами, штаб-квартирою, фінансами, інформаційними технологічними системами, скаргами та доносами тощо. Чітко дотримувався вказівок, тісно координував, гнучко та оперативно вирішував проблеми, що виникають на практиці, для ефективного функціонування дворівневої моделі місцевого самоврядування.

Комуна Іа Р'ве впровадила інформаційні технології у своїй управлінській та адміністративній діяльності; водночас вона впровадила програмне забезпечення для управління виконавчими документами, онлайн-державні послуги, цифрові підписи, безпаперові наради тощо, що сприяє адміністративній реформі та добре служить людям і підприємствам. Комуна також організувала реєстрацію особових рахунків для нових посадовців та державних службовців комуни, щоб забезпечити безперешкодний та своєчасний доступ до програмного забезпечення системи управління документами, забезпечуючи роботу, прийом та обробку вихідних та вхідних документів установ та підрозділів. Наразі місцевий партійний комітет та уряд керували, перевіряли, встановлювали та ремонтували всю систему передачі даних в установах та підрозділах, щоб забезпечити послуги передачі даних під час процесу використання та обробки документів, а також оцифрування електронних записів відповідно до правил.

Голова народного комітету провінції Даклак Та Ань Туан зазначив, що досі дворівнева система місцевого самоврядування провінції подолала багато початкових труднощів для ефективного функціонування. Наприклад, у сфері запобігання та боротьби зі стихійними лихами можна побачити, що шторм № 13 та повені стали випробуванням для другого рівня місцевого самоврядування. Зіткнувшись із сильною інтенсивністю та великими руйнуваннями, у найскладніші часи дворівнева місцева влада більш своєчасно спрямовує, керує та виконує завдання.

Урок 2: Ретельно вирішуйте труднощі

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/kien-tao-tu-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-bai-1-chu-dong-sang-tao-tu-vung-kho-20251127134505046.htm