10-та сесія, 15-ті Національні збори: Рішуче вирішити давні відставання у виконанні проектів

Вранці 8 грудня Національні збори заслухали Звіт та звіт про розгляд щодо: коригування змісту Постанови Національних зборів № 94/2015/QH13 про інвестиційну політику Міжнародного аеропорту Лонг Тхань; проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про податок на додану вартість; проекту Постанови Національних зборів про конкретні механізми та політику реалізації великих проектів у столиці; внесення змін та доповнень до Постанови Національних зборів № 170/2024/QH15 від 30 листопада 2024 року про конкретні механізми та політику усунення труднощів та перешкод для проектів та земельних ділянок у висновках перевірок, експертиз та рішень у Хошиміні, Данангу та провінції Кханьхоа.

Сприяти децентралізації та делегуванню повноважень

Міністр будівництва Чан Хонг Мінь, уповноважений Прем'єр-міністром, представив звіт про коригування змісту Резолюції Національних зборів № 94/2015/QH13 щодо інвестиційної політики Міжнародного аеропорту Лонг Тхань. Фото: Доан Тан/VNA

На зустрічі, уповноваженій Прем'єр-міністром, Міністр будівництва Чан Хонг Мінь представив звіт про коригування змісту Резолюції Національних зборів № 94/2015/QH13 щодо інвестиційної політики Міжнародного аеропорту Лонг Тхань.

Уряд запропонував Національним зборам розглянути та скоригувати зміст пункту 6 статті 2 Постанови № 94/2015/QH13 і включити його до змісту Спільної резолюції 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї наступним чином: «Надання Уряду можливості організувати затвердження Звіту про техніко-економічне обґрунтування для Фази 2 Проекту під його повноваженнями без необхідності звітувати перед Національними зборами для затвердження».

Економічний та фінансовий комітет Національних зборів вважає, що пропозиція Уряду є обґрунтованою та відповідає чинному правовому регулюванню та реалізації політики Партії щодо сприяння децентралізації та делегування повноважень для задоволення потреб розвитку країни в нову епоху; положення про сприяння децентралізації та делегування повноважень, спрощення та скорочення часу на підготовку звітів про техніко-економічне обґрунтування та прийняття рішень щодо інвестування у важливі національні проекти.

Щодо пропозиції включити до Резолюції 10-ї сесії 15-ї Національної асамблеї зміст «Надання Уряду можливості організувати затвердження Звіту про техніко-економічне обґрунтування для Фази 2 Проекту під його повноваженнями без необхідності звітувати перед Національними зборами для затвердження», Економічний та фінансовий комітет погодився з пропозицією Уряду, подібно до інших коригувань, пов’язаних із Проектом Міжнародного аеропорту Лонг Тхань, які також були прийняті Національними зборами в низці спільних Резолюцій на попередніх сесіях. Крім того, в деяких думках пропонувалося, щоб Уряд взяв на себе відповідальність за запропонований зміст, забезпечуючи належний хід, якість та інвестиційну ефективність Проекту.

Не створюйте лазівок, які призводять до втрати надходжень до бюджету

Виходячи з політичних та правових підстав, аналізу труднощів та практичного контексту, проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про податок на додану вартість визначає політику щодо податку на додану вартість для сільськогосподарської продукції, кормів для тварин, умови відрахування вхідного податку на додану вартість та умови повернення податку у пункті 1 статті 5, пункті 5 статті 9 статті 14 та пункті 9 статті 15 Закону про податок на додану вартість № 48/2024/QH15.

Зокрема, для подальшої підтримки та сприяння підприємствам, кооперативам та кооперативним спілкам у торгівлі сільськогосподарською продукцією, а також підтримки фермерів у споживанні продукції, Уряд пропонує доповнити пункт 1 статті 5 щодо неоподатковуваних об'єктів (цей зміст раніше був визначений у пункті 1 статті 1 Закону № 106/2016/QH13 та був скасований Законом про податок на додану вартість № 48/2024/QH15) та додати 1 пункт (пункт 3a) до статті 14 щодо відрахування вхідного податку на додану вартість згідно із Законом про податок на додану вартість № 48/2024/QH15.

Щоб сприяти досягненню мети негайного усунення «вузьких місць» у 2025 році, уряд запропонував скасувати положення про умови повернення податку (покупці мають право на повернення податку лише тоді, коли продавці задекларували та сплатили податки) у пункті c статті 9 Закону про податок на додану вартість № 48/2024/QH15...

У звіті Економічного та фінансового комітету зазначалося, що багато членів Комітету вважають за необхідне ретельно розглянути необхідність внесення змін та доповнень до Закону на цій сесії. Оскільки положення Закону, а також керівні документи до нього були впроваджені лише нещодавно, часу для проведення всебічного підсумовування та оцінки впровадження Закону недостатньо. Багато хто вважає, що основна проблема все ще полягає у затримці з відшкодуванням ПДВ.

Тому необхідно ретельно розглянути та оцінити кожну конкретну пропозицію підприємства; врахувати, який зміст потребує змін у Законі, який зміст впроваджується організацією, а який потребує змін у підзаконних документах. Поправка не може бути надто упередженою до мети сприяння розвитку підприємств, але створює лазівки, що призводить до втрати доходів до бюджету та не забезпечує виконання Положення № 178-QD/TW про контроль влади та запобігання корупції та негативу в законотворчій діяльності.

Сприяння швидкому, сталому та сучасному розвитку столиці

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг пояснює та роз'яснює низку питань, порушених депутатами Національних зборів. Фото: Доан Тан/VNA

Представляючи Звіт уряду, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг заявив, що видання Резолюції Національних Асамблей, яка дозволяє Ханою пілотувати низку конкретних механізмів та політик для реалізації великих та важливих проектів у столиці, є необхідним та терміновим для усунення правових «вузьких місць», залучення інвестицій, створення проривів, швидшого та сталішого розвитку, а також для більшого побічного ефекту в економічному розвитку дельти Червоної річки та всієї країни. Резолюція створить міцну основу для досягнення столицею середніх темпів економічного зростання 11% на рік або більше, а також відповідатиме вимогам інновацій в управлінському мисленні, посилення децентралізації та делегування повноважень столиці в дусі Резолюції Політбюро № 66-NQ/TW від 30 квітня 2025 року.

Проект Резолюції структуровано на 12 статей; вони регулюють пілотування низки конкретних механізмів та політик, що перевершують низку чинних законів з таких важливих питань, як: повноваження приймати рішення та затверджувати інвестиційну політику; вибір інвесторів та підрядників; політика планування та архітектури; повернення земель, розподіл земель, оренда землі; Механізм мобілізації капіталу для реалізації проектів; заходи щодо забезпечення міського порядку, соціального порядку та безпеки; заходи щодо реконструкції, прикрашання та перебудови міських територій.

Проект постанови передбачає багато політик для спрощення адміністративних процедур шляхом децентралізації влади та інтеграції багатьох паралельних етапів впровадження. Зокрема, децентралізація влади щодо прийняття рішень та затвердження інвестиційної політики; одночасне впровадження процедур; скорочення процесу встановлення та коригування планування; а також спрощення процедур повернення земель, розподілу земель та оренди землі.

Коротко представляючи звіт про огляд, Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май сказав, що Комітет погоджується з необхідністю, політичною основою та практичною основою розробки та оприлюднення Резолюції за скороченими процедурами з метою інституціоналізації політики Політбюро, сприяння усуненню інституційних перешкод, мобілізації ресурсів, сприяння швидкому, сталому, сучасному розвитку столиці з регіональними та національними радіаційними наслідками.

Для спеціальних механізмів та політики з широким спектром впливу, таких як розширення справ про повернення земель (пункт 2, стаття 7), децентралізація повноважень щодо прийняття рішень та затвердження інвестицій Національних зборів та Прем'єр-міністра до міста Ханой (стаття 4), перевищення кредитної стелі (пункт 2, стаття 8), забезпечення виконання після досягнення 75% консенсусу (пункт 4, стаття 10), для забезпечення достатньої правової та політичної основи оціночне агентство рекомендує звітувати перед компетентними органами, ретельно оцінюючи правові, економічні та соціальні наслідки, забезпечуючи відсутність складних скарг чи позовів, що впливають на соціальну стабільність та довіру людей, відповідно до Конституції та політики партії.

Розширення застосування спеціальних механізмів для усунення перешкод для земельних проектів

Згідно з поданням Уряду, Уряд подав до Національних зборів на розгляд та оприлюднення Резолюцію Національних зборів про розширення сфери застосування Резолюції № 170/2024/QH15 від 30 листопада 2024 року про конкретні механізми та політику усунення труднощів та перешкод для проектів та земельних ділянок, що перебувають під час інспекції, експертизи та висновків судових рішень у містах Хошимін, Дананг та Кханьхоа, для проектів та земельних ділянок, що перебувають під час інспекції, експертизи та висновків судових рішень з аналогічними правовими ситуаціями по всій країні.

Проект Постанови забезпечує децентралізацію, делегування повноважень та посилення місцевої відповідальності за впровадження; є своєчасним, гнучким та здійсненним; негайно вирішує нагальні проблеми; не легалізує порушення; запобігає та бореться з корупцією, негативом та марнотратством; та суворо регулює відповідальність відповідних осіб та груп згідно з нормативними актами. Водночас він відповідає об'єктивній реальності та конкретним історичним обставинам; гармонізує інтереси держави, народу та інвесторів; захищає законні права та інтереси відповідних сторін; забезпечує безпеку, порядок та соціальну безпеку; не породжує суперечок та скарг, особливо суперечок за участю іноземних елементів.

Суб'єкти застосування Постанови аналогічні Постанові № 170/2024/QH15 від 30 листопада 2024 року; додаються додаткові положення для проектів та земельних ділянок, час порушень та порушення яких визначено у висновках перевірки, експертизи та рішення до дати набрання чинності цією Постановою, щоб уникнути продовження розгляду нововиниклих порушень.

Економічний та фінансовий комітет погодився з необхідністю, політичною основою, правовою основою та практичною основою видання Резолюції, представленої Урядом; наголосивши: Видання Резолюції має на меті інституціоналізувати політику Партії щодо усунення перешкод для проектів, які були завершені шляхом перевірки, експертизи та оцінки по всій країні, ретельного вирішення давно затриманих проектів, розблокування інвестиційних ресурсів та максимізації цінності земельних ресурсів.

Економічний та фінансовий комітет в основному погоджується з дорученням Уряду оприлюднити перелік проектів та земельних ділянок у висновках перевірок, експертиз та рішеннях зі схожими правовими ситуаціями; та водночас пропонує чітко зазначити наступне: «Уряду доручено встановити вказівки та організувати виконання цієї Постанови; оприлюднити перелік у висновках перевірок, експертиз та рішеннях зі схожими правовими ситуаціями, як це передбачено пунктом 1 статті 1 цієї Постанови, та нести повну відповідальність за точність, повноту та чесність переліку проектів та земельних ділянок…».

На сьогоднішньому ранковому засіданні Національні збори заслухали Звіт про подання та перевірку другого раунду доповнення державного бюджету (іноземний безповоротний капітал) у 2025 році.

Джерело: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-quoc-hoi-khoa-xv-giai-quyet-dut-diem-cac-du-an-ton-dong-keo-dai-20251208112355041.htm