Подати на розгляд Національних зборів Закон про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію; Закон про народну протиповітряну оборону

За згодою більшості делегатів Національні збори ухвалили Резолюцію про Програму розробки законодавчих та нормативних актів на 2024 рік, якою внесли корективи до Програми розробки законодавчих та нормативних актів на 2023 рік.

Зокрема, Закон про національну оборонну промисловість, безпеку та промислову мобілізацію буде подано до Національних зборів для коментарів на 6-й сесії (жовтень 2023 року); та подано до Національних зборів для затвердження на 7-й сесії (травень 2024 року).

Проект Закону про народну протиповітряну оборону буде обговорено Національними зборами на 7-й сесії та схвалено на 8-й сесії (жовтень 2024 року).

На сьомій сесії Національні збори ухвалили Закон про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про охоронців (відповідно до процедури сесії).

Національні збори обговорили проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про народну громадську безпеку. Фото: VPQH

Пропозиція щодо збільшення терміну служби в Народній громадській безпеці

У ході обговорення депутати Національних зборів погодилися з необхідністю внесення змін до Закону про народну громадську безпеку з метою інституціоналізації керівних принципів та політики партії, усунення труднощів та перешкод, виконання вимог захисту національної безпеки та забезпечення соціального порядку та безпеки. Делегати зосередилися на обговоренні максимального віку служби офіцерів, сержантів та працівників громадської безпеки; положень щодо терміну розгляду питання про підвищення від полковника до генерал-майора; положень про критерії та стандарти для видатних досягнень для розгляду питання про підвищення до генеральського звання до встановленого терміну; а також на доповненні положень про найвище звання для низки посад та звань офіцерів Народної громадської безпеки.

За словами делегата, Закон про народну громадську безпеку 2018 року створив відносно повну та всебічну правову базу для виконання Силами народної громадської безпеки своїх функцій та завдань. Було покращено впровадження режимів та політики Народної громадської безпеки та умови для забезпечення діяльності громадської безпеки; рух усього народу для захисту національної безпеки мав глибокий та стабільний розвиток...

Однак, окрім переваг та досягнень, впровадження Закону про народну громадську безпеку у 2018 році виявило низку труднощів та недоліків, таких як максимальний вік вислуги офіцерів, сержантів та працівників громадської безпеки. Адже наразі, згідно з Трудовим кодексом, пенсійний вік працівників у нормальних умовах праці коригується відповідно до дорожньої карти до досягнення 62 років для чоловіків у 2028 році та 60 років для жінок у 2035 році. Таким чином, розрив у пенсійному віці між офіцерами Народної громадської безпеки та солдатами та робітниками збільшився. Тому необхідно внести відповідні зміни до чинних положень щодо максимального віку вислуги офіцерів, сержантів та працівників громадської безпеки.

Закон про народну громадську безпеку 2018 року передбачає, що найвищий вік служби для сержантів та офіцерів Народної громадської безпеки становить: сержант: 45 років; лейтенант: 53 роки; майор, підполковник: чоловіки 55 років, жінки 53 роки; підполковник: чоловіки 58 років, жінки 55 років; полковник: чоловіки 60 років, жінки 55 років; генерал: 60 років. Згідно з проектом Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про народну громадську безпеку, найвищий вік служби працівників громадської безпеки становить: чоловіки 62 роки, жінки 60 років; сержанти: 47 років; лейтенант: 55 років; майор, підполковник: чоловіки 57 років, жінки 55 років; підполковник: чоловіки 60 років, жінки 58 років; полковник: чоловіки 62 роки, жінки 60 років; генерал: чоловіки 62 роки; Жінка 60 років. Таким чином, законопроект доповнює нормативні акти та збільшує максимальний вік служби поліцейських (чоловіки збільшуються на 2 роки, жінки – на 5 років).

У думках наголошувалося, що положення законопроекту відповідають політиці та принципам партії, положенням Конституції та, по суті, забезпечують доцільність та кореляцію з працездатним віком, як це передбачено Трудовим кодексом. Є думки, що пропонують ретельну оцінку гендерного впливу коригування максимального віку служби для жінок-підполковників до 3 років та жінок-полковників до 5 років; уточнення потреб та характеру роботи, пов'язаної зі здоров'ям жінок-співробітниць Народної громадської безпеки, з метою відповідного коригування для підвищення віку служби.

Пропозиція щодо уточнення критеріїв та умов для підвищення до генеральського звання до кінцевого терміну

Щодо положень щодо граничного терміну для розгляду питання про підвищення з полковника до генерал-майора, проект передбачає, що офіцери, які розглядаються для підвищення з полковника до генерал-майора, повинні мати щонайменше 3 роки вислуги років; у разі менш ніж 3 років служби рішення прийматиме Президент . Багато думок погоджуються з положеннями законопроекту, оскільки цей зміст по суті успадкований від чинних положень, забезпечуючи єдність положень щодо найвищого віку для проходження служби, сприяючи використанню інтелекту та досвіду офіцерів, яких підвищують до звання, забезпечуючи наступний період лідерства та командування підвищеного звання.

Щодо положення про врахування дострокового підвищення у військовому званні за досягнення виняткових досягнень, більшість думок погодилися з додаванням цього положення. Однак, деякі думки пропонували чіткіше висвітлювати сфери досягнення виняткових досягнень; деякі думки пропонували чіткіше визначити критерії та умови дострокового підвищення у генеральському званні в законі для забезпечення суворості. Деякі думки пропонували доручити уряду детально визначити загальні критерії та стандарти дострокового підвищення у військовому званні.

Отримуючи та роз'яснюючи думки депутатів Національних зборів, генерал То Лам, член Політбюро, секретар Центрального комітету громадської безпеки партії, міністр громадської безпеки, заявив, що проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про народну громадську безпеку був розроблений для інституціоналізації позиції партії щодо створення сил народної громадської безпеки в Резолюції Політбюро № 12 від 16 березня 2022 року про сприяння створенню справді чистих, сильних, дисциплінованих, елітних, сучасних сил народної громадської безпеки, що відповідають вимогам завдань у новій ситуації; а також інституціоналізації напрямку та коригування щодо підвищення пенсійного віку в Резолюції № 28 від 23 травня 2018 року 7-ї конференції Центрального комітету партії 12-го скликання про реформування політики соціального страхування.

Досьє проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про народну громадську безпеку було складено на основі узагальнення практики, врахування коментарів міністерств, галузей, підрозділів громадської безпеки та місцевих органів влади, і було одноголосно схвалено Урядом. Від імені відомства, відповідального за розробку проекту закону, Міністр То Лам заявив, що коментарі будуть зібрані, отримані, пояснені та сприятимуть завершенню досьє проекту закону відомством, відповідальним за розробку проекту закону, у координації з функціональними органами Національних зборів.

У другій половині дня Національні збори заслухали презентацію та звіт про розгляд проекту Закону про посвідчення особи громадянина (зі змінами); обговорили в залі проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про виїзд та в'їзд громадян В'єтнаму та Закону про в'їзд, виїзд, транзит та проживання іноземців у В'єтнамі.

У понеділок (5 червня) Національні збори продовжують роботу.

ВУ ДАНГ