Очікування щодо прориву в побудові цивілізованого, сучасного та сталого нового сільського господарства - Частина 1: Проблеми, що виникають після об'єднання

Після об'єднання адміністративних одиниць розмір кожної комуни збільшився в 3-4 рази порівняно з попереднім періодом, що створює багато труднощів у впровадженні нової програми розвитку сільських районів. Хайфон прагне завершити будівництво нових сільських районів у цивілізованому, сучасному та сталому напрямку до 2030 року. Електронна газета Хайфон опублікувала серію статей, присвячених цьому питанню.

Комуни на сході міста після об'єднання впроваджують будівництво нових модельних сільських районів, керуючи дворівневою моделлю місцевого самоврядування. На фото: Будівництво нового модельного сільського району в районі Хоа Бінь на основі об'єднання старих комун. Фото: БУЙ ХУОНГ.

Після об'єднання, використовуючи фундамент останніх 15 років, Хайфон продовжує впроваджувати нову програму сільського будівництва, пов'язану з дворівневою моделлю місцевого самоврядування. Однак розвиток інфраструктури на сході та заході міста не є збалансованим та гармонійним. Поряд з цим, зміна критеріїв оцінки після об'єднання також створює труднощі для багатьох населених пунктів у процесі впровадження нового сільського будівництва на наступному етапі.

Інфраструктура на сході та заході міста ще не гармонійна.

Після об'єднання місто має 67 комун, кожна комуна утворюється шляхом об'єднання 3-6 попередніх комун. У східній частині міста було побудовано багато нових сільських доріг, що з'єднують села, комуни, дороги до виробничих полів та інфраструктуру культурних будинків, шкіл та медичних пунктів, які були просторо та сучасно облаштовані. Пані Нгуєн Тхі Тхо з комуни Ан Лао зізналася, що мешканці східної частини міста були здивовані змінами в сільській інфраструктурі за останні 5 років, наближаючись до міських критеріїв. У деяких населених пунктах з'явилися нові сільські дороги шириною від 7 до 9 метрів, провулки шириною близько 3,5 метра, що перевищує загальні критерії Національних критеріїв для нового сільського будівництва на період 2021-2025 років...

Однак у західній частині міста соціально-економічна інфраструктура все ще обмежена. Поряд із цим, зміна адміністративних меж також призвела до поділу території багатьох комун, що призвело до більш очевидних інфраструктурних труднощів. У комуні Єт К'єу місцеві лідери висловили стурбованість тим, що після об'єднання транспортна інфраструктура погіршиться, багато доріг будуть розділені, що створить труднощі для людей у ​​подорожах.

Голова Народного комітету комуни Єт К'єу Фам Тхі Тху сказала: «Місцева транспортна система серйозно погіршена; деякі села відрізані автомагістраллю, що змушує людей подорожувати через 3 підземні переходи. Крім того, внутрішня система зрошення зламана та розділена, що не відповідає виробничим потребам». У комуні Єт К'єу пан Ле Конг Мань, мешканець села Тхуонг Бі, повідомив, що в селі дуже розвинена традиційна професія розведення птиці, яка приносить дохід багатьом сім'ям. Через характер виробництва до місцевості часто приходять торговці та покупці, щоб купити продукцію, але пошкоджені дороги впливають на обіг продукції».

Або ж останній огляд, проведений Департаментом розвитку сільських районів Хайфонгу, показує, що в багатьох комунах, таких як Туе Тінь, Ан Фу, Дуонг Ан, Кам Зянг... міжкомунальні дороги, сільські дороги, хутори та польові дороги в основному відповідають вимогам дорожнього руху нових передових сільських комун на період 2021-2025 років. Однак ширина доріг, системи водовідведення поверхневих та стічних вод, освітлення, системи зелених насаджень... на деяких дорогах не задовольняють потреби людей у ​​пересуванні. Системи розумного мовлення, камери безпеки та безкоштовний Wi-Fi не інвестувалися синхронно. Звалище для твердих побутових відходів у цьому районі не відповідає вимогам. Деякі об'єкти, такі як: багатоцільові навчальні будинки, будинки культури, стадіони, спортивне тренувальне обладнання, ставки для купання, медичні пункти, дитячі садки, початкові школи, середні школи... були побудовані давно і зараз деградували.

Заступник начальника відділу розвитку сільських районів Хайфонгу Нгуєн Куок Хунг зазначив, що різниця та дисбаланс в інвестиціях в інфраструктуру між східними та західними районами міста пов'язані з тим, що до об'єднання східні та західні населені пункти міста по-різному впроваджували нове сільське будівництво. У східному районі місто обрало зразковий новий сільський район, інвестуючи в інфраструктуру відповідно до критеріїв міської близькості. Ресурси були зосереджені переважно на транспорті, інфраструктурі будинків культури, шкіл, охорони здоров'я, зонах очищення відходів тощо. Завдяки цьому всі інвестовані комуни доклали зусиль і в основному виконали свої цілі вчасно.

Але в західній частині міста в минулому місцевий бюджет мав лише «початковий» капітал, решта комун мали просувати свої внутрішні ресурси та використовувати інвестиційні джерела з інших комплексних програм, таких як: освіта, сільське господарство, навколишнє середовище... Зокрема, кожна комуна, яка відповідала передовим новим сільським стандартам, отримувала підтримку від провінції у розмірі 2 мільярдів донгів, а кожна комуна, яка відповідала модельним новим сільським стандартам, отримувала підтримку у розмірі 3 мільярдів донгів. Крім того, деякі старі райони старої провінції Хайзионг також мали власну політику підтримки комун у покращенні якості критеріїв для досягнення передових нових сільських та модельних нових сільських стандартів від 3 до 6 мільярдів донгів/комуна. Населені пункти зацікавлені в інвестуванні в розвиток сільськогосподарських виробничих районів. Бюджетна підтримка обмежена, тому інвестиції в інфраструктуру ускладнені... Впровадження нового сільського будівництва в деяких населених пунктах все ще відбувається повільно та не є безперервним, тому результати, досягнуті між населеними пунктами, нерівномірні, виконання деяких критеріїв не є високим, не є насправді сталим, особливо критеріїв щодо навколишнього середовища, державного управління, безпеки та порядку... Деякі комуни все ще мають непогашені борги за базове будівництво з попереднього періоду, які не були врегульовані, тоді як ресурси комуни обмежені, оскільки аукціон прав користування землею та обробка надлишків розсіяних земель все ще відбуваються повільно та стикаються з багатьма труднощами...

Інфраструктура в деяких західних комунах все ще обмежена. На фото: Сільський будинок культури комуни Нам Ан Фу занедбаний, але коштів на його ремонт чи відбудову немає. Фото: БУЙ ХУОНГ.

Зміни до визнаних критеріїв

Після об'єднання місто Хайфон має 67 комун, всі з яких збільшилися за площею та населенням. Таким чином, після перегляду було виявлено, що багато критеріїв для нового сільського будівництва більше не відповідають Національним критеріям для нового сільського будівництва на період 2021-2025 років. Багато комун все ще мають 3-4 критерії, навіть деякі комуни мають 5-7 критеріїв, які не були виконані... Особливо для комун, що знаходяться на стадії будівництва передових та модельних нових сільських районів, буде важко забезпечити дотримання критеріїв... Зміна адміністративних меж призводить до змін критеріїв для нового сільського будівництва, тому населений пункт повинен буде продовжувати вдосконалюватися.

Наприклад, у комуні Нам Ан Фу не виконано 3 критерії, зокрема критерій № 6 щодо культури, оскільки деякі сільські культурні будинки занепали та потребують будівництва, ремонту та модернізації; критерій № 13 щодо організації виробництва та розвитку сільської економіки не виконано щодо застосування цифрових технологій для відстеження походження ключових продуктів; не виконано критерії для надання кодів концентрованих сировинних регіонів для ключових продуктів комуни; критерій № 5 щодо освіти не виконано, оскільки шкільний сектор не відповідає критеріям для стандартних шкіл.

У східній частині міста багато комун будують зразкові нові сільські райони, прагнучи завершити будівництво до 2025 року, але насправді після об'єднання це вплинуло на критерії відповідності стандартам, тому необхідно продовжувати інвестувати та мати план покращення якості нових сільських районів у новому районі, щоб забезпечити поставлені цілі та плани. Наприклад, комуна Віньтхінь була утворена з 3 комун: Тхангтхой, Чунглап та В'єттьєн (старий район Вінь Бао). До об'єднання 2 комуни: Чунглап та В'єттьєн, відповідали передовим новим сільським стандартам, а комуна Тхангтхой відповідала зразковим новим сільським стандартам. Тому наразі комуна Віньтхінь продовжує виконувати критерії будівництва зразкових нових сільських районів у районі 2 комун (старих) В'єттхой та Чунглап, які не відповідають критеріям будівництва зразкових нових сільських районів. У цій комуні багато інфраструктурних проектів залишаються незавершеними, але через вплив низки об'єктивних та суб'єктивних причин прогрес відбувається повільно.

Видно, що новостворені комуни повинні базуватися на критеріях старих комун, які були визнані для перегляду відповідно до масштабу та площі. Таким чином, багато критеріїв щодо інфраструктури після об'єднання не були виконані. Однак наразі центральний уряд не опублікував Національні критерії для нового сільського будівництва та рекомендації щодо нового сільського будівництва на наступному етапі, тому комуни зупинилися лише на етапі перегляду та досі розгублені у впровадженні наступного етапу... Навіть робота з керівництва та управління в деяких комунах на цей час не є справді радикальною та ретельною. Деякі населені пункти належним чином не визнали та не проявляли ініціативи у просуванні цінності, потенціалу та переваг населеного пункту в будівництві нових сільських районів після об'єднання, щоб мати відповідні та практичні орієнтири в будівництві нових сільських районів на наступному етапі.

22 червня 2025 року Рішенням № 1125/QD-TTg Прем'єр-міністр офіційно визнав місто Хайфон (стара редакція) таким, що завершило завдання будівництва нових сільських районів у 2024 році. 16 березня 2022 року Прем'єр-міністр видав Рішення № 358/QD-TTg, яким визнав провінцію Хайзионг (стара редакція) завершеною завданням будівництва нових сільських районів у 2020 році.

СОНГ ХИОНГ

Джерело: https://baohaiphong.vn/ky-vong-but-pha-trong-xay-dung-nong-thon-moi-van-minh-hien-dai-ben-vung-bai-1-vuong-mac-phat-sinh-sau-hop-nhat-523027.html