Уточнення правових прогалин в управлінні відшкодуванням податку на додану вартість

4 грудня вдень під керівництвом заступника голови Національних зборів Нгуєна Дика Хая Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про податок на додану вартість.

Báo Đại biểu Nhân dân•04/12/2025

Заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай головував на засіданні.

Виключити положення у пункті 9 статті 15 щодо умов повернення податку

Коротко представляючи Подання Уряду, Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг зазначив, що з метою сприяння подоланню наслідків штормів та повеней, швидкому відновленню виробництва та підприємницької діяльності, особливо в сільськогосподарському секторі, усуненню «вузьких місць» у відшкодуванні податку на додану вартість, реалізації положень пункту 2 статті 26 Закону про оприлюднення правових документів щодо оприлюднення законів на поточній сесії Національних зборів «для негайного вирішення нагальних питань, труднощів та недоліків, що виникають на практикі», Уряд подав Подання № 1090/TTr-CP щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про податок на додану вартість.

Виступає постійний заступник голови Національних зборів До Ван Чіен

Зокрема, Уряд запропонував доповнити пункт 1 статті 5 щодо неоподатковуваних об'єктів, включаючи: продукцію сільськогосподарських культур, лісових насаджень, худоби, аквакультури та рибальства, яка не була перероблена на інші продукти або пройшла лише звичайну попередню обробку організаціями та фізичними особами, які виробляють, виловлюють та продають її самостійно, а також на етапі імпорту.

Підприємства, кооперативи та кооперативні спілки, які закуповують необроблені сільськогосподарські культури, лісові насадження, продукцію худоби та аквакультури або рибну продукцію, що пройшла лише звичайну попередню обробку, та продають її іншим підприємствам, кооперативам та кооперативним спілкам, не повинні будуть розраховувати податок на додану вартість відповідно до постанов Міністра фінансів.

Водночас, для забезпечення ясності, прозорості та уникнення різних тлумачень, у проекті Закону пункт 2 статті 1 щодо принципу застосування ставок податку на відходи, побічні продукти та брухт викладено в такій редакції: «Відходи, побічні продукти та брухт, отримані під час виробничого процесу, підлягають оподаткуванню за ставкою цих відходів, побічних продуктів та брухту».

Міністр фінансів Нгуєн Ван Тханг представив короткий виклад подання уряду.

Уряд також запропонував вилучити положення щодо умов повернення податку з пункту c, пункту 9, статті 15 Закону про податок на додану вартість № 48/2024/QH15. Тобто, вилучити положення про те, що однією з умов для повернення податку є «продавець задекларував та сплатив податок на додану вартість за рахунками-фактурами, виписаними підприємству, яке запитує повернення податку».

Водночас пропонується передбачити, що проект Закону набирає чинності з 1 січня 2026 року, щоб забезпечити своєчасність політики та негайну підтримку аграрного сектору.

Щодо попереднього розгляду проекту Закону, голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май зазначив, що запропоновані поправки були ретельно розглянуті перед прийняттям Закону про податок на додану вартість 2024 року. У нинішній терміновий час неможливо провести повне та всебічне узагальнення та оцінку впливу відповідно до процесу оприлюднення правових документів, перш ніж прописати зміст поправок до Закону.

Голова Економічного та фінансового комітету Фан Ван Май представив попередній огляд проекту Закону.

Для негайного усунення вузьких місць та забезпечення гнучкості, залежно від конкретного змісту, Уряду рекомендується розглянути можливість їх врегулювання у підзаконних документах або проактивно видати Постанову відповідно до повноважень, наданих у статті 4 Постанови № 206/2025/QH15 про спеціальні механізми вирішення труднощів та перешкод, спричинених законодавчими положеннями. Після певного періоду часу Уряд підсумує та оцінить виконання положень Закону, щоб чітко визначити перешкоди та недоліки, що виникають із положень Закону (якщо такі є), та запропонувати зміни та доповнення до березня 2027 року, якщо це необхідно.

У разі подання на розгляд Національних зборів про внесення змін до чинного Закону на десятій сесії, Постійний комітет Економічного та фінансового комітету просить Уряд доповнити пояснення причин внесення змін до нового змісту, запропонованого Урядом для внесення змін та доповнень на восьмій сесії; оцінити та роз'яснити ризики та правові прогалини в управлінні відшкодуванням податку на додану вартість, які можуть виникнути; вжити заходів щодо управління ризиками та відповідальністю державних органів управління у разі шахрайства з рахунками-фактурами на відшкодування податків, що призводить до втрати доходів державного бюджету...; не створювати нових труднощів та проблем для платників податків та інших пов'язаних з ними суб'єктів.

Буде прийнято більш стале, повне рішення

Виступаючи на засіданні, постійний заступник голови Національних зборів До Ван Чіен заявив, що від імені Постійного комітету Національних зборів він підписав документ, який має бути надіслано до уряду, з урахуванням низки питань, які можна розглянути відповідно до Резолюції № 206/2025/QH15. Однак після обговорення та усвідомлення того, що часові рамки десятої сесії все ще дозволяють це зробити, уряд розробив та отримав подання № 1090/TTr-CP та документи щодо проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про податок на додану вартість.

«Закон про податок на додану вартість 2024 року в основному вирішив вимоги, які висуваються на практиці, але ще не передбачив, що податок на додану вартість не застосовуватиметься до деяких видів сільськогосподарської та лісової продукції. Тому ми подаємо на розгляд та затвердження Національним зборам проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей цього Закону про податок на додану вартість для повного впровадження», – наголосив постійний заступник Голови Національних зборів.

Виступає голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг

Голова Комітету з питань права та правосуддя Хоанг Тхань Тунг також заявив, що якщо справу розглядатимуть відповідно до Резолюції № 206/2025/QH15, вона буде діяти лише до 2027 року, після чого все одно доведеться повертатися до внесення змін до Закону про податок на додану вартість. Тому під час сесії Національних зборів Економічний та фінансовий комітет, а також установи Національних зборів «повинні докласти трохи більше зусиль, навіть якщо це буде складніше, щоб завершити роботу над проектом закону, подати його на розгляд Національних зборів для прийняття сталого рішення, а потім не вносити зміни до закону».

Завершуючи цей виклад, заступник голови Національних зборів Нгуєн Дик Хай заявив, що Постійний комітет Національних зборів погодився подати на розгляд та прийняття рішення Національним зборам проект Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про податок на додану вартість за скороченою процедурою.

Заступник Голови Національних Зборів також зазначив, що запропоновані поправки цього разу також нещодавно були змінені в Законі про податок на додану вартість, прийнятому Національними Зборами на восьмій сесії, включаючи зміст запиту на голосування депутатів Національних Зборів для прийняття більшістю. Тому необхідно ретельно переглянути та оцінити перероблений зміст, гарантуючи, що він не створить нових труднощів та перешкод, не створить правових лазівок, які призведуть до втрати доходів; матиме механізми управління та заходи для уникнення втрати доходів державного бюджету, а також водночас забезпечить природу та основні принципи податку на додану вартість.

Постійний комітет Національних зборів також доручив Генеральному секретарю Національних зборів координувати з відповідними установами виконання процедур відповідно до правил, щоб включити проект Закону до порядку денного 10-ї сесії для розгляду та прийняття рішення.

Джерело: https://daibieunhandan.vn/lam-ro-khoang-trong-phap-ly-trong-quan-ly-hoan-thue-gia-tri-gia-tang-10398278.html