Усунення вузьких місць, створення спеціальних механізмів для реалізації важливих проектів у столиці

Голова Національних зборів зазначив необхідність звернути увагу на важливі національні проекти, які мають далекосяжний вплив на соціально-економічне становище та довкілля не лише у столиці, а й у всьому регіоні.

4 грудня вдень, продовжуючи 52-гу сесію, Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Резолюції про пілотне впровадження низки конкретних механізмів та політик для реалізації великих та важливих проектів у столиці.

Згідно з поданням уряду, на практичній основі проекту резолюції, Ханой є столицею, політико -економічним та культурним центром, і водночас міською територією особливого класу, яка відіграє роль одного з двох економічних локомотивів усієї країни.

Місто реалізує велику кількість ключових проектів, включаючи проекти державних інвестицій, інвестиційні проекти державно-приватного партнерства (ДПП), проекти із залучення стратегічних інвесторів, а також проекти міської реконструкції та реконструкції старих багатоквартирних будинків.

Реалізація вищезгаданих масштабних, ключових проектів, особливо надзвичайно масштабних проектів, які будуть реалізовані найближчим часом, зіткнеться з багатьма труднощами та перешкодами, що завадять максимізації ролі та позиції столиці, особливо в контексті двозначного зростання в період 2026-2030 років.

28 червня 2024 року, закріпивши Резолюцію Політбюро 15-NQ/TW, Національні збори видали Закон про капітал № 39/2024/QH15. Це є правовою основою та важливим інструментом для Ханоя , щоб продовжувати утверджувати своє центральне становище. Однак насправді Закон про капітал не повністю вирішив проблему дублювання та відсутності децентралізації в управлінні інвестиціями.

Видання Резолюції Національних Асамблей, що дозволяє Ханою пілотувати низку конкретних механізмів та політик для реалізації великих та важливих проектів у столиці, є необхідним та терміновим для усунення правових перешкод, залучення інвестицій, створення проривів, швидшого та сталішого розвитку, а також для більшого побічного ефекту в економічному розвитку дельти Червоної річки та всієї країни. Резолюція створить міцну основу для досягнення середнього темпу економічного зростання 11% на рік або більше, а також відповідатиме вимогам інновацій в управлінському мисленні, посилення децентралізації та делегування повноважень столиці.

У звіті про огляд, представленому Головою Економічного та фінансового комітету Національних зборів Фан Ван Май, зазначається, що Постійний комітет Комітету погоджується з необхідністю, політичною основою та практичною основою розробки та оприлюднення Резолюції відповідно до скорочених процедур та порядку, з метою інституціоналізації політики Політбюро, сприяння усуненню інституційних перешкод, мобілізації ресурсів, сприяння швидкому, сталому, сучасному розвитку столиці з регіональними та національними радіаційними наслідками.

Однак, після розгляду, деякі положення проекту Резолюції не входять до повноважень Національних зборів щодо регулювання, такі як вибір інвесторів та підрядників (пункт 1, стаття 5), дозвіл на реалізацію проектів міської реконструкції, ремонту, реконструкції або перебудови багатоквартирних будинків за типом договору будівництва з передачею (BT) (пункт 5, стаття 10)...

Виступає голова Економічного та фінансового комітету Національної асамблеї Фан Ван Май. (Фото: Доан Тан/VNA)

Постійний комітет Економічного та фінансового комітету запропонував переглянути та доопрацювати, а не перепрописувати зміст, передбачений чинними законами та постановами, щоб забезпечити узгодженість та зберегти лише дійсно конкретні та необхідні механізми та політики; продовжити перегляд, забезпечуючи, щоб у проекті постанови було передбачено лише конкретний зміст, що входить до компетенції Національних зборів.

Висловлюючи свою думку на засіданні щодо відповідності проекту правовій системі, голова Комітету з питань права та правосуддя Національних зборів Хоанг Тхань Тунг зазначив, що це пілотна Резолюція, тому, звичайно, в ній будуть положення, які відрізнятимуться від інших законів, і неможливо забезпечити «узгодженість» у звичному розумінні.

«Однак, ми повинні продовжувати перегляд, щоб побачити, які механізми та політики були прописані та все ще підходять у контексті реалізації великих проектів. Ми все одно будемо впроваджувати їх відповідно до Закону про капітал, а не перепрописувати їх тут, щоб уникнути дублювання. Нові політики, які перевершують ті, що прописані в Законі про капітал, також повинні бути оцінені на предмет їхньої необхідності та доцільності», – наголосив пан Хоанг Тхань Тунг.

Крім того, багато положень у проекті Резолюції пов'язані з положеннями інших законів та резолюцій, що подаються на розгляд Національних зборів на 10-й сесії. Тому сфера регулювання проекту повинна охоплювати лише ті питання, які дійсно потребують врегулювання конкретно для Ханоя, тоді як загальні питання, які можуть застосовуватися до всієї країни, можуть бути включені до інших законів та резолюцій.

Висловлюючи свою згоду з виданням Резолюції, Голова Національних Асамблей Чан Тхань Ман наголосив, що Резолюція спрямована на усунення перешкод, мобілізацію та ефективне використання ресурсів для сприяння швидкому, сталому, сучасному розвитку столиці з подальшим впливом, лідерству в регіоні та країні загалом, сприянню двозначному економічному зростанню в період 2026-2030 років; реалізації бачення розвитку столиці до 2045 року.

Щодо узгодженості, Голова Національних зборів також закликав: «Ми повинні виключити будь-який зміст, який вже міститься в чинних законах та законах, прийнятих на 10-й сесії, та зосередитися на справді видатних механізмах та політиці, які є ефективними в усуненні вузьких місць, уникненні довільного розширення або поширення правил».

Щодо сфери дії проекту Резолюції, Голова Національних Асамблей Чан Тхань Ман заявив, що необхідно чітко визначити фокус та ключові моменти, уникаючи дублювання між проектними групами. Щодо повноважень щодо прийняття рішень щодо затвердження інвестиційної політики, Голова Національних Асамблей зазначив, що необхідно звернути увагу на важливі національні проекти, які мають глибокий вплив на соціально-економічне становище та навколишнє середовище не лише у столиці, а й у всьому регіоні; скоротити та спростити адміністративні процедури для забезпечення гнучкості та своєчасності, щоб місто могло пришвидшити прогрес у реалізації термінових та ключових проектів.

«Вибір інвесторів та підрядників має забезпечувати справедливість та прозорість. Зверніть увагу на те, як впровадити механізм пост-аудиту, дозволяючи одночасне виконання процедур; обмежте ризик порушення загального планування, незабезпечення вимог до проектування та необхідних технічних умов, а також виникнення суперечок, що впливають на хід та якість проекту...» – сказав Голова Національних зборів.

Завершуючи обговорення, заступник голови Національних зборів Ву Хонг Тхань заявив, що Постійний комітет Національних зборів в основному схвалив зміст проекту Резолюції, який може бути включений до законодавчої програми на 2025 рік для розгляду та схвалення Національними зборами відповідно до скороченої процедури на 10-й сесії.

Вигляд зустрічі. (Фото: Доан Тан/VNA)

Постійний комітет Національних зборів запропонував Уряду продовжити спрямування досліджень для завершення проекту, зосередившись на низці ключових питань, таких як: перегляд та доповнення документів для забезпечення повної правової бази для конкретних механізмів та політик; чітке висвітлення взаємозв'язків, відмінностей та забезпечення узгодженості, уникнення дублювання та перекриття між проектом Резолюції та механізмами та політикою, що містяться в Законі про столицю, відповідними проектами законів та резолюціями, що подаються до Національних зборів на розгляд на 10-й сесії, особливо законами та резолюціями, що стосуються планування, міського та сільського планування, інвестицій, торгів, фінансів, землі та інвестицій у формі державно-приватного партнерства.

Водночас, Уряд координуватиме свою діяльність з Постійним комітетом Економічного та фінансового комітету та установами Національних зборів, щоб ретельно розглянути проект, забезпечуючи, щоб конкретні положення були справді проривними, цілеспрямованими та ключовими, уникаючи довільного розширення, розкиду та формальності; забезпечуючи конституційність, відображаючи необхідний зміст у межах повноважень Національних зборів; уточнюючи доцільність проектів з використанням змішаного капіталу зі столичного та центрального бюджетів...

На засіданні Постійний комітет Національних зборів надав висновки щодо проекту Резолюції Національних зборів про низку конкретних механізмів та політик, що застосовуються до проекту високошвидкісної залізниці на осі Північ-Південь; про роз'яснення, прийняття та перегляд проекту Закону про штучний інтелект; та проекту Закону про внесення змін та доповнень до низки статей Закону про податок на додану вартість.

(TTXVN/В'єтнам+)

Джерело: https://www.vietnamplus.vn/khoi-thong-diem-nghen-tao-co-che-dac-thu-thuc-hien-du-an-quan-trong-tai-thu-do-post1081068.vnp