Уточнення позиції, ролі та операційної ефективності моделі регіонального університету

Делегати Національних зборів запропонували провести ретельну оцінку становища, ролі та операційної ефективності регіональної університетської моделі останнім часом, вивчити та запропонувати зміни для завершення проекту Закону про вищу освіту, створення правового коридору для розвитку та підвищення ефективності вищої освіти.

Вранці 20 листопада, продовжуючи 10-ту сесію, Національні збори обговорили в залі засідань Проект Закону про вищу освіту (зі змінами).

Делегати висловили свою згоду з необхідністю внесення змін до Закону про вищу освіту з метою повної та оперативної інституціоналізації основних політичних напрямків та орієнтирів Партії, Уряду та Національних зборів ; усунення інституційних перешкод та підвищення ефективності та результативності державного управління вищою освітою.

Ретельно оцінити ефективність моделі регіонального університету в контексті оптимізації апарату

Щодо положень про вищі навчальні заклади та інші навчальні заклади з діяльністю у сфері вищої освіти, делегат Нгуєн Ван Тхі (делегація Бакнінь ) зазначив: «Проект Закону розширив предмети регулювання, що необхідно для всебічного охоплення навчальних закладів з діяльністю у сфері вищої освіти відповідно до реальних умов, створюючи єдиний правовий коридор, що сприяє підвищенню ефективності державного управління діяльністю у сфері вищої освіти».

Делегат Нгуєн Ван Тхі (делегація Бакнінь) виступає в залі. (Фото: ДУЙ ЛІНЬ)

Однак, щодо моделі регіональних університетів, яка була сформована на початку 1990-х років, делегат зазначив, що, згідно з інформацією низки університетів-членів трьох нинішніх регіональних університетів (Університет Тай Нгуєн, Університет Дананг, Університет Хюе), ця модель виявляє багато недоліків, таких як: регіональні університети тепер стають адміністративними посередниками (регіональні університети не отримують регіональних бюджетів, не мають повноважень координувати інвестиції, людські ресурси чи науку і технології). Це суперечить духу Резолюції 71-NQ/TW про «ліквідацію проміжних рівнів, забезпечення спрощеного, єдиного та ефективного управління».

Насправді ж університети-члени все ще пов'язані «дворівневим» механізмом – вони повинні підпорядковуватися регіональному університету, а потім міністерству – щодо інвестиційних процедур, відкриття спеціальностей та міжнародної співпраці, що призводить до втрати можливостей та гнучкості. З іншого боку, бренд регіонального університету не був чітко визначений, що обмежує конкурентоспроможність та впливає на міжнародні рейтинги та співпрацю.

З огляду на вищезазначений практичний аналіз, делегат Нгуєн Ван Тхі запропонував продовжити ретельну оцінку позиції, ролі та операційної ефективності регіональної університетської моделі в минулому часі, щоб дослідити та запропонувати поправки для завершення проекту Закону про вищу освіту, створення правового коридору та просування ролі «відкриття дороги, ремонту дороги», «створення розвитку» під час розробки законів для підвищення ефективності вищої освіти.

Водночас рекомендується розглянути та побудувати структуру системи вищої освіти, що включатиме: університети, національні університети, багатопрофільні університети та університети, що називаються академіями. Зокрема, для моделі регіонального університету необхідно ретельно розглянути, чи слід продовжувати підтримувати цю модель через недоліки та неадекватність, згадані вище; звідси необхідно мати правила для відповідного перетворення існуючих регіональних університетів; необхідно провести реорганізацію, щоб створити мотивацію для університетів-членів до більш активного розвитку...

Національні збори обговорили в залі засідань проект Закону про вищу освіту (зі змінами). (Фото: НА)

Делегат Тран Тхі Нхі Ха (делегація міста Ханой) також зазначив, що необхідно переосмислити систему вищих навчальних закладів відповідно до міжнародної практики та в'єтнамських реалій, забезпечуючи ясність та легкість розуміння. Відповідно, слід створити лише дві основні моделі: багатопрофільні та багатопрофільні університети та спеціалізовані університети для конкретних галузей.

Зокрема, багатопрофільні університети необхідно визначити як комплексну модель навчання на всіх рівнях вищої освіти. Національні університети класифікуються в цій групі, але мають особливе становище: їм доручено завдання національного рівня, і їм необхідно чітко визначити конкретні механізми, якими керує уряд, з метою забезпечення ключових інвестиційних ресурсів та відмінностей для створення умов для розвитку в напрямку елітних університетів.

Щодо регіональних університетів, делегат Нхі Ха запропонував повністю організувати їх за багатопрофільною, багатопрофільною університетською моделлю.

«У контексті того, що країна просуває цифрову трансформацію та реструктуризує систему вищої освіти в дусі Резолюції 71 з вимогою оптимізації апарату та ліквідації проміжних рівнів, продовження прописування моделі «регіонального університету» як окремої структури в законі більше не буде доречним», – заявив делегат.

Існує потреба в критеріях для оцінки автономності вищих навчальних закладів.

Делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа). (Фото: DUY LINH)

Коментуючи повноваження та відповідальність інших вищих навчальних закладів (стаття 14), делегат Май Ван Хай (делегація Тхань Хоа) зазначила, що проект Закону підтверджує принцип «автономії, самовідповідальності у поєднанні з підзвітністю». Однак делегат зазначила, що досі бракує кількісних критеріїв для визначення рівня автономії.

Тому делегати запропонували встановити критерії для оцінки автономності вищих навчальних закладів, особливо з точки зору фінансів та організації людських ресурсів.

Водночас необхідно доповнити вимогу про те, що автономні установи повинні мати систему внутрішнього контролю, незалежний механізм аудиту та періодичні звіти про публічну підзвітність.

«Необхідно уточнити взаємозв’язок між шкільною автономією та правами державного управління міністерств та місцевих органів влади, уникаючи розуміння автономії як «абсолютної свободи»», – зазначив делегат Хай.

Делегат Тран Хань Тху (делегація Тай Бінь). (Фото: DUY LINH)

За словами делегата Тран Кхань Тху (делегація Тай Бінь), деякі галузі потребують суворих спеціальних правил відкриття спеціальностей підготовки в галузі права, що стосуються не лише інфраструктури, а й можливостей та кваліфікації викладачів кожної окремої спеціальності. Тому додавання правил щодо принципів права є вкрай необхідним, оскільки якість підготовленого покоління є дуже важливою.

Виходячи з цього, делегат делегації Тай Бінь запропонувала додати до закону правила для закладів медичної підготовки, щоб забезпечити відповідність практичних закладів (лікарень, а не лише лабораторій та доклінічних центрів, як це регулюється на даний момент) специфічним особливостям галузі та міжнародній інтеграції.

ЧТ ВИС

Джерело: https://nhandan.vn/lam-ro-vi-tri-vai-tro-va-hieu-qua-hoat-dong-cua-mo-hinh-dai-hoc-vung-post924494.html