Консультації з громадськістю щодо проекту Указу про посади та фонд оплати праці державних службовців

(HNMO) - Міністерство внутрішніх справ збирає громадську думку щодо проекту Декрету «Про посади та фонд оплати праці державних службовців, чисельність працівників в адміністративних установах, організаціях та підрозділах державної служби».

Згідно з Міністерством внутрішніх справ, пункт 2 Висновку № 40-KL/TU передбачає, що призначений фонд оплати праці на період 2022-2026 років не включає працівників за контрактом. Агентства, організації та підрозділи вирішують питання використання трудових договорів та виплачують заробітну плату та надбавки працівникам за контрактом відповідно до положень звичайних бюджетних витрат агентства або підрозділу.

Відповідно, кількість осіб, які працюють на допоміжних та обслуговуючих посадах, не буде врахована до загального фонду оплати праці, призначеного компетентними органами відповідно до нормативних актів, та не буде визначена у структурі державних службовців відповідно до політики партії, зазначеної в Резолюції № 19-NQ/TU, тому положення про основу для визначення фонду оплати праці державних службовців та чисельності працівників, викладені в Декреті № 62/2020/ND-CP та Декреті № 106/2020/ND-CP, більше не є придатними та потребують змін.

Згідно з Положенням № 70-QD/TU, Політбюро доручило повноваження з управління фондом оплати праці наступним органам: Центральний організаційний комітет є постійним органом Центрального керівного комітету з управління фондом оплати праці та безпосередньо керує фондом оплати праці провінційних та муніципальних партійних комітетів; Урядовий комітет з питань кадрів партії безпосередньо керує фондом оплати праці міністерств, установ міністерського рівня; установ, що підпорядковуються уряду; організацій, створених урядом та прем'єр-міністром; представництв В'єтнаму за кордоном; центральних органів державної служби; масових організацій, яким партія та держава доручили завдання в центральному уряді; державних службовців у органах державної служби...

Таким чином, положення про процедури затвердження штатного розпису, обов'язків, управлінських повноважень, рішень щодо штатного розпису та коригування штатного розпису, викладені в Декреті № 62/2020/ND-CP та Декреті № 106/2020/ND-CP, більше не є придатними та потребують внесення змін.

Крім того, у процесі реалізації Декрету № 62/2020/ND-CP все ще існують такі проблеми, як: чітко не визначено відповідальність за керівництво керівними та управлінськими посадами в адміністративних органах та організаціях; не визначено орган, який здійснює передачу посад державних службовців, що працюють між країнами, на прохання міністерств, галузей та за висновком Міністерства закордонних справ .

Для вирішення вищезазначених проблем та реалізації Резолюції № 04/NQ-CP щодо сприяння децентралізації та делегування повноважень у державному управлінні, інституціоналізації відповідних нормативних актів Партії, необхідно розробити Декрет на заміну Декрету № 62/2020/ND-CP та Декрету № 106/2020/ND-CP.

Проект Указу «Про посади та фонд оплати праці державних службовців, чисельність працівників в адміністративних установах, організаціях та підрозділах державної служби» складається з 5 розділів та 30 статей. Зокрема, Міністерство внутрішніх справ пропонує низку нових елементів у змісті проекту Указу порівняно з Указом № 62/2020/ND-CP, Указом № 106/2020/ND-CP, зокрема: внесення змін та доповнень до положень про принципи визначення посад та управління фондом оплати праці державних службовців та кадровим фондом; внесення змін до положень про порядок затвердження фонду оплати праці державних службовців з річного на «5-річний» для дотримання положень про управління фондом оплати праці, викладених у Положенні № 70-QD/TU, та оцінку; внесення змін та доповнень до повноважень та відповідальності установ та організацій щодо оцінки та розподілу фонду оплати праці державних службовців та кадрового фонду; Внесення змін та доповнень до повноважень та відповідальності за переказ фондів оплати праці державних службовців та чисельності працівників між міністерствами та галузями, або між міністерствами та галузями та місцевими органами влади, або між міністерствами та галузями та місцевими органами влади та Центральним організаційним комітетом, Апаратом Національних зборів, Адміністрацією Президента, Верховним Народним Судом, Верховною Народною прокуратурою, Державним аудитом; прийняття рішень щодо переказу фондів оплати праці державних службовців, які працюють за кордоном, з однієї країни до іншої.

Проект Указу також доповнює повноваження та відповідальність керівників адміністративних органів та організацій, що підпорядковуються міністерствам, галузям та місцевим органам влади; скасовує положення про те, що міністерства, гілки та місцеві органи влади, які не подають плани штатного розпису державних службовців та чисельності працівників відповідно до нормативних актів, будуть розглядатися для скорочення штату на рівень, що перевищує 1% з коефіцієнтом скорочення штату згідно з щорічною дорожньою картою; доповнює положення про відповідальність за керівництво керівними та управлінськими посадами в адміністративних органах та організаціях; доповнює відповідальність та повноваження керівників адміністративних органів та організацій, що підпорядковуються міністерствам, галузям та місцевим органам влади.

Після прийняття цей Указ замінює Указ Уряду № 62/2020/ND-CP від 1 червня 2020 року про посади та фонд оплати праці державних службовців та Указ Уряду № 106/2020/ND-CP від 10 вересня 2020 року про посади та чисельність працівників державних установ.

Джерело