Відкритий механізм, вирішити проблему капіталу
Народний комітет міста Хошимін щойно опублікував документ, у якому погоджується з інвестиційним планом ключових стратегічних транспортних проектів та робіт, яким необхідно надати пріоритет та зосередити увагу у період 2021-2025 та 2026-2030 років, запропонованим Департаментом транспорту міста Хошимін. Згідно зі списком ключових проектів Департаменту транспорту, у період з 2022 по 2025 рік буде завершено 17 проектів, а будівництво 11 проектів розпочнеться протягом наступних 3 років. Фактично, у цьому списку знову згадуються «знайомі» проекти, які тривають рік за роком. Кожен проект починається із запізненням, а будівництво йде повільно через поширену «хворобу» – брак капіталу.
За словами керівника Департаменту транспорту міста Хошимін, нова постанова, що замінює постанову 54/2017 Національних зборів, допоможе місту Хошимін мобілізувати соціальні ресурси та скоротити терміни реалізації проекту.
Однак, у розмові з Тхань Нієном , директор Департаменту транспорту міста Хошмін Чан Куанг Лам підтвердив, що місто знайшло «ліки», і наступний період буде періодом прискорення для транспортного сектору. Ліками від нестачі капіталу, які пан Лам порівняв, є резолюція, яка замінить Резолюцію 54/2017, що очікує на схвалення Національними зборами.
Зокрема, нова резолюція містить багато механізмів розвитку інфраструктури, особливо транспортної, від джерел капіталу та методів мобілізації капіталу до нових методів інвестування державно-приватного партнерства (ДПП). Замість того, щоб раніше місто було обмежене стелею середньострокового плану інвестиційного капіталу, значною мірою покладаючись на ставку регулювання, запитуючи капітал у центрального уряду та змушене зважувати та вимірювати в межах обмежених ресурсів, тому виконання одного проекту доводилося залишати позаду інший, завдяки новому механізму місто зможе збалансувати власні джерела капіталу для реалізації проектів. Залежно від ресурсів та бюджету міста, воно буде готуватися заздалегідь, досліджувати та негайно інвестувати в проекти, а потім звітуватиме перед центральним урядом. Це допомагає стратегічним проектам негайно «запускатися», швидко розгортатися та завершуватися раніше, а також сприяти економічному розвитку. Звідти Хошимін матиме більше доходів для балансування інших проектів. «Якщо її буде схвалено, міст Кан Зіо, міст Тху Тхіем 4, кільцева дорога 4 та незакрита ділянка кільцевої дороги 2 будуть фінансуватися відповідно до принципів Резолюції 54», – додав пан Тран Куанг Лам.
Крім того, при застосуванні форми контракту BOT до існуючої дорожньої системи, проекти, які можуть бути реалізовані найближчим часом, включають розширення Національної автомагістралі 1; реконструкцію та модернізацію Національної автомагістралі 22; розширення Національної автомагістралі 13; або деякі проекти мостів та доріг, такі як міст і дорога Бінь Тьєн, вісь Північ-Південь... Це все ключові проекти, але поточний бюджет не може задовольнити попит і може бути дуже зручно реалізований за методом BOT.
Заступник голови Народного комітету міста Хошимін Буй Суан Куонг доручив Міському департаменту транспорту терміново скоординувати з відповідними департаментами та підрозділами роботу з завершення проекту плану розвитку транспортної інфраструктури з конкретними механізмами та політикою розвитку міста Хошимін. Міському департаменту транспорту необхідно ретельно підготувати робочі документи з Міністерством транспорту для вирішення проблем та пришвидшення реалізації плану, завершивши їх до 25 червня. Водночас терміново взяти на себе ініціативу та скоординувати з Міністерством міської залізниці та відповідними департаментами та підрозділами консультування та пропонування Міському народному комітету інвестиційного плану для проектів міських залізниць відповідно до висновку Політбюро щодо орієнтації розвитку залізничного транспорту В'єтнаму до 2030 року з перспективою до 2045 року.
Зокрема, важливо вивчити та розгорнути деякі маршрути на ранній стадії (інвестиції фази 1) для формування міської залізничної мережі до 2035 року в центральній частині міста та швидкозростаючих міських кластерах. Крім того, розробити програму, план та дорожню карту для реалізації переходу дорожніх транспортних засобів з використанням викопного палива на використання електричної енергії. Звідти розробити відповідні проекти та пропозиції для реалізації одразу після прийняття Національними зборами резолюції на заміну Резолюції 54.
Крім того, Політбюро видало Висновок 49, згідно з яким до 2035 року міська залізнична мережа Хошиміна повинна буде завершити 8 маршрутів. Наразі Департамент транспорту координує з Радою управління міськими залізницями (MAUR) план прориву залізничної мережі, але якщо механізм і метод будуть збережені, як і в минулому, мети буде дуже важко досягти. Не кажучи вже про усунення правових бар'єрів, пов'язаних з очищенням вихлопних газів, переведенням на чисті транспортні засоби, інвестуванням у роботи, що обслуговують нагальні потреби, такі як парковки тощо.
«Найголовніше, що нова резолюція допоможе Хошиміну мобілізувати соціальні ресурси не лише з точки зору фінансів, але й з точки зору управлінського потенціалу інвесторів та підрядників, скоротивши терміни реалізації проектів. Безумовно, якщо резолюцію буде прийнято, інфраструктура загалом та транспортна інфраструктура Хошиміна зокрема здійснять прорив і швидше досягнуть фінішу, включаючи міську залізничну мережу», – наголосив директор Департаменту транспорту Хошиміна.
Відтворюйте нові моделі, нові підходи
Нещодавно рекордні досягнення Хошиміна та інших населених пунктів у підготовці та забезпеченні ходу будівництва кільцевої дороги Хошиміна №3 також були відзначені прем'єр-міністром Фам Мінь Чіньєм на церемонії закладання фундаменту проекту 18 червня. У січні 2022 року уряд видав офіційний документ, яким призначив Хошимін головувати над проектом. Протягом 5 місяців, до 16 червня 2022 року, Хошимін офіційно схвалив інвестиційну політику найбільшого проекту в Південно-Східному регіоні. Рівно через рік проект виконав усі умови для початку будівництва. Наразі інвестор організував відбір підрядників, техніка та матеріали повністю зібрані на будівельному майданчику. Майже 90% «чистої» ділянки рекультивовано.
Тільки в районі Хокмон буде завершено 100% очищення ділянки до кінця червня. Це безпрецедентні рекорди транспортного сектору Хошиміна. Примітно, що це перший випадок, коли Департамент міського транспорту став інвестором дуже масштабного проекту швидкісної магістралі (2 складові проекти із загальним обсягом інвестицій у 48 000 мільярдів донгів, що еквівалентно інвестиційному капіталу лінії 2 метро). Департамент транспорту також вперше став спеціалізованим агентством для проекту швидкісної магістралі, організовуючи його реалізацію, починаючи від базового проектування, технічного проектування, прогнозування...
Пан Тран Куанг Лам оцінив, що Кільцева дорога №3 принесла нову модель, новий спосіб ведення справ, який буде відтворено в майбутніх проектах. Перш за все, це завдяки політиці децентралізації та делегування повноважень Національних зборів та уряду. Кожна провінція та місто, яким доручено організувати реалізацію проекту національного масштабу, сприяли розвитку внутрішньої сили своїх співробітників, разом прагнучи змінити спосіб виконання справ та змінити метод вирішення завдань. Очевидно, що коли на місцях було надано право брати ініціативу, вони сприяли розвитку своєї внутрішньої сили.
Водночас, Кільцева дорога 3 – це проект, у якому застосовуються спеціальні механізми. Наприклад, у роботах з компенсації за розчищення полів деякі процедури дозволено виконувати паралельно та одночасно. Зазвичай проект має бути затверджений до затвердження меж, але Кільцева дорога 3, на основі проекту, заздалегідь затвердила межі для проведення польових робіт та підрахунку, вимірювання... тому прогрес відбувається швидше. Робота з вибору консультантів також скорочується. Інвесторам призначаються підрядники та консультанти з швидкими можливостями, що допомагає заощадити багато часу, водночас повністю дотримуючись процедур та правових норм. Крім того, метод координації між відділами та філіями також побудований більш систематично, з керівним комітетом та дорадчою радою. Таким чином, недоліки та складні технічні та професійні питання... вирішуються ретельно, без необхідності чекати на численні зустрічі, що допомагає проекту "працювати" більш гладко.
«Місто зосереджується на прагненні розпочати будівництво таких стратегічних проектів, як Кільцева дорога 4, міст Бінь Трієу, міст Тху Тхьєм 4, швидкісна автомагістраль Хошимін-Мокбай та лінія метро 2 до 30 квітня 2025 року. Завдяки духу Кільцева дорога 3, інноваційним методам роботи та динамічному духу нової резолюції, транспортний сектор, безумовно, здійснить багато проривів», – підтвердив керівник Департаменту транспорту Хошиміна.
Посилання на джерело
Коментар (0)