Відкриття допомагає «модернізувати» швидкісну автомагістраль Хошимін — Чунг Луонг — Мі Тхуан.

Відсутність необхідності «нести» 7,172 мільярда донгів для погашення авансу з бюджету на будівництво швидкісної автомагістралі Хошимін — Чунг Луонг допоможе проекту розширення швидкісної автомагістралі Хошимін — Чунг Луонг — Мі Тхуан значно скоротити термін окупності.

Швидкісна автомагістраль Хошимін - Чунг Луонг - Мі Тхуан має можливість розширитися для задоволення потреб розвитку.

Чіткий напрямок лікування

Згідно з офіційною депешею № 13852/BTC-PTHT, яку Міністерство фінансів щойно надіслало до Міністерства будівництва в середині цього тижня, проблема повернення коштів з державного бюджету, авансованих для інвестування в проект будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін - Чунг Луонг, фактично остаточно вирішена.

Це вже другий раз за останні два тижні, коли Міністерство фінансів видало офіційне розпорядження, в якому доручає Міністерству будівництва ретельно розглянути це питання, щоб суворо запровадити фінансову дисципліну, а також відкрити можливості для швидкої модернізації швидкісної автомагістралі Хошимін - Чунг Луонг - Мі Тхуан за методом державно-приватного партнерства (ДПП).

За даними Міністерства фінансів, фінансування першого етапу будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Чунг Луонг було авансовано з центрального бюджету Міністерству транспорту (нині Міністерству будівництва) для завершення, із загальним обсягом виділених коштів у розмірі 9 563 259 млрд донгів.

Міністерство будівництва є компетентним органом, що реалізує перший етап проекту будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Чунг Луонг та організовує тендер на стягнення плати за проїзд для погашення авансованого капіталу з державного бюджету відповідно до вказівок Прем'єр-міністра .

Однак, з багатьох причин, станом на кінець 2018 року, в рамках першого етапу будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Чунг Луонг було організовано лише збір плати за проїзд, продано права на збір плати за проїзд та сплачено до державного бюджету 2 390 937 млрд донгів, тоді як 7 172 322 млрд донгів не було повернуто до державного бюджету через необхідність припинення стягнення плати за проїзд.

У офіційному розсиланні № 12944/BTC-PTHT від 21 серпня 2025 року щодо повернення коштів державного бюджету, авансованих на інвестування в проект, Міністерство фінансів зазначило, що у випадку неможливості стягнення зборів для повернення коштів державного бюджету, воно звернулося до Міністерства будівництва, спираючись на положення пункту c, пункту 8, статті 4 Постанови Постійного комітету Національних зборів № 70/2025/UBTVQH15 від 7 лютого 2025 року, та звернулося до Прем'єр-міністра з проханням про розгляд та прийняття рішення щодо розподілу капіталу на Проект у середньостроковому плані державних інвестицій Міністерства будівництва на період 2026-2030 років, щоб повернути залишок неповерненого авансового капіталу Проекту.

В офіційному відправленні № 9298/BXD-KHTC від 29 серпня 2025 року Міністерство будівництва підтвердило, що воно не може повернути залишок авансованого капіталу державного бюджету на проект будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін - Чунг Луонг, фаза I, за рахунок збору плати за проїзд (відповідно до цінового механізму).

Таким чином, Міністерство фінансів погоджується з пропозицією Міністерства будівництва подати до компетентного органу для організації капітального ремонту державного бюджету для стягнення залишку авансового платежу за Проект, забезпечуючи дотримання Закону про державний бюджет.

Міністерство будівництва несе повну відповідальність за інвестиційний процес Проекту та управління й експлуатацію активів відповідно до положень Закону про управління державним майном. У разі продовження інвестицій Міністерство будівництва несе відповідальність за збереження державного капіталу та активів, інвестованих з державного бюджету для Проекту.

«Щодо суми, сплаченої до державного бюджету з джерела організацій зі збору плати за проїзд, та продажу прав на стягнення плати за проїзд (2 390 937 млрд донгів), Міністерству будівництва пропонується доручити інвестору співпрацювати з Державним казначейством, з якого інвестор сплатив до державного бюджету з джерела організацій зі збору плати за проїзд та продажу прав на стягнення плати за проїзд за Проектом, для проведення бухгалтерських процедур для відшкодування суми капіталу державного бюджету, авансованого відповідно до правил», – йдеться в офіційному відправленні № 13852.

Раніше в офіційному відправленні № 7263/BXD-KHTC, надісланому до Міністерства фінансів 24 липня 2025 року, пан Буй Сюань Дунг, заступник міністра будівництва, заявив, що Закон про дорожній рух 2024 року та Указ уряду № 130/ND-CP від ​​10 жовтня 2024 року передбачають, що держава стягує плату за користування автомагістралями з транспортних засобів, які рухаються автомагістралями, що належать народу та безпосередньо управляються та експлуатуються державою.

Однак у документах № 6727/VPCP-CN від 31 серпня 2023 року та № 1216/VPCP-CN від 15 лютого 2025 року Прем'єр-міністр доручив Міністерству будівництва керувати дослідженням щодо інвестицій у розширення всієї швидкісної автомагістралі Хошимін - Чунг Луонг - Мі Тхуан методом державно-приватного партнерства (ДПП) та терміново розпочати проєкт у другому кварталі 2025 року.

«Тому, якщо ми продовжимо реалізацію плану продажу прав на збір плати за проїзд для погашення залишків капіталу державного бюджету, ми не можемо негайно реалізувати інвестиції в розширення цієї швидкісної автомагістралі згідно з вказівками прем'єр-міністра», – проаналізував керівник Міністерства будівництва.

Передумови

Відомо, що підготовчі роботи з інвестиційного проекту розширення швидкісної автомагістралі Хошимін - Чунг Луонг - Мі Тхуан методом ДПП вступають у завершальну стадію. Наприкінці минулого тижня Рада з управління проектом №7 - підрозділ, призначений Міністерством будівництва представляти компетентний державний орган, - подала запит до Адміністрації автомобільних доріг В'єтнаму (спеціалізоване агентство з будівництва) на оцінку Звіту про техніко-економічне обґрунтування інвестиційного проекту розширення швидкісної автомагістралі Хошимін - Чунг Луонг - Мі Тхуан методом ДПП за типом контракту BOT.

Це проєкт, запропонований консорціумом акціонерної компанії Deo Ca Group, акціонерної компанії Ho Chi Minh City Infrastructure Investment Joint Stock Company, Tasco Joint Stock Company, Hoang Long Construction Investment Corporation - JSC, CII Services and Investment One Member Co., Ltd. як інвестором проєкту. Згідно з пропозицією, проєкт передбачає модернізацію та розширення швидкісної автомагістралі Хошимін - Чунг Луонг - Мі Тхуан довжиною 96,13 км з 4 смуг до 6-10 смуг.

З них ділянка Хошимін – Чунг Луонг після модернізації та розширення має масштаб 8 смуг, геометричні елементи (план, поздовжній переріз) відповідають стандартам швидкісної автомагістралі зі швидкістю 120 км/год; ділянка Чунг Луонг – Мі Тхуан буде розширена для забезпечення масштабу 6 смуг відповідно до затвердженого планування; геометричні елементи (план, поздовжній переріз) відповідають стандартам швидкісної автомагістралі зі швидкістю 100 км/год.

Окрім безперервної автоматичної системи стягнення плати за проїзд, Проєкт також будує та модернізує інтелектуальну систему дорожнього руху ITS відповідно до чинних норм, забезпечуючи синхронізацію в межах проєкту та сусідніх швидкісних автомагістралей, дотримуючись вимог щодо експлуатації та експлуатації автомагістралей, а також забезпечуючи синхронне підключення мережі швидкісних автомагістралей.

Крім того, Проєкт також інвестує в розширення зупинок відпочинку на маршруті масштабом 15-20 гектарів/сторону (станція км 28+200 масштабом 20 гектарів/сторону та станція км 78+220 масштабом 15 гектарів/сторону) для задоволення потреб людей та транспортних засобів, що подорожують автомагістраллю, забезпечуючи довгострокове бачення.

За оцінками, загальна площа землекористування Проекту становить близько 1045,55 гектарів, з яких на попередньому етапі було очищено 949,71 гектара; необхідно додатково очистити близько 95,84 гектара (площа Хошиміна становить 6,37 гектара; стара провінція Лонг Ан – 60,84 гектара, а стара провінція Тьєнзянг – 28,63 гектара).

З урахуванням вищезазначеного масштабу інвестицій, загальний інвестиційний капітал Проєкту становить близько 41 372 мільярдів донгів, з яких власний капітал інвестора становить близько 6 206 мільярдів донгів, а капітал, мобілізований інвестором, становить близько 35 166 мільярдів донгів.

Оскільки на ділянці Чунг Луонг – Мі Тхуан стягується збір за проїзд для відшкодування капіталу за формою BOT, після завершення інвестиційного проекту розширення швидкісної автомагістралі Хошимін – Чунг Луонг – Мі Тхуан, інвестор спочатку організує збір плати за проїзд на швидкісній автомагістралі Хошимін – Чунг Луонг для відшкодування капіталу на розширення.

Для ділянки Чунг Луонг – Мі Тхуан пріоритет буде надано відшкодуванню капіталу для проекту BOT Expressway Чунг Луонг – Мі Тхуан, фаза I. Після завершення стягнення плати за проїзд буде переведено на відшкодування капіталу для інвестиційного проекту розширення Expressway Хошимін – Чунг Луонг – Мі Тхуан.

Існуюче підприємство проекту BOT керуватиме та експлуатуватиме ділянку Чунг Луонг - Мі Тхуан до закінчення терміну дії чинного контракту проекту BOT; потім воно буде передано підприємству проекту інвестиційного проекту розширення швидкісної автомагістралі Хошимін - Чунг Луонг - Мі Тхуан для продовження управління та експлуатації.

Пан Фам Тхай Ха, заступник директора Ради з управління проектами №7 (підрозділ, призначений для представлення компетентного державного органу), зазначив, що оскільки план повернення бюджетного капіталу, авансованого для інвестування в проект будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін - Чунг Луонг, фаза I вартістю 7 172,32 млрд донгів, ще не був остаточно затверджений компетентним органом, інвестор вивчив 2 плани повернення частини державного бюджету у фінансовому плані інвестиційного проекту розширення швидкісної автомагістралі Хошимін - Чунг Луонг - Мі Тхуан.

Зокрема, за варіантом 1 інвестор не повертає кошти до державного бюджету одразу після підписання проектного договору, розрахунковий термін окупності становить 21 рік і 3 місяці.

Згідно з Радою управління проектом №7, цей варіант передбачає період стягнення плати за проїзд, що відповідає кредитним можливостям банків-фінансувальників, тому він є цілком доцільним для інвестиційного проекту розширення швидкісної автомагістралі Хошимін — Чунг Луонг — Мі Тхуан, якщо його реалізувати методом державно-приватного партнерства.

Варіант 2: бюджет відшкодовується з доходів від плати за проїзд в рамках інвестиційного проекту розширення швидкісної автомагістралі Хошимін-Чунглионг-Мітхуан за методом державно-приватного партнерства.

Згідно з цим планом, результати розрахунків показують, що термін окупності інвестиційного проекту розширення швидкісної автомагістралі Хошимін — Чунг Луонг — Мі Тхуан становить до 32 років і 2 місяців, що унеможливлює мобілізацію капіталу для реалізації проекту, і навіть призводить до ризику дублювання зборів, оскільки дуже важко виділити конкретні доходи від плати за проїзд для окупності.

«Пошук відповідного рішення для повернення капіталу державного бюджету, авансованого для інвестування у перший етап проекту будівництва швидкісної автомагістралі Хошимін – Чунг Луонг – Мі Тхуан, є необхідною умовою для активації інвестиційного проекту розширення швидкісної автомагістралі Хошимін – Чунг Луонг – Мі Тхуан методом державно-приватного партнерства (ДПП) відповідно до вказівок керівництва уряду», – оцінив керівник Ради з управління проектом №7.

Джерело: https://baodautu.vn/loi-mo-giup-nang-doi-cao-toc-tphcm---trung-luong---my-thuan-d384511.html