Кінхтедоті – Вранці 6 листопада, обговорюючи в залі засідань проект Закону про державні інвестиції (зі змінами), делегати Національної асамблеї запропонували прийняти правила для скорочення часу та процедур підготовки інвестицій.
Виступаючи на обговоренні, делегат Національних зборів Фам Хунг Тханг (делегація Національних зборів провінції Ха Нам ) зазначив, що відповідно до положень пункту 2 статті 57 Законопроекту, після завершення проекту виконуються такі етапи підготовки інвестицій, як: затвердження інвестиційної політики, розробка середньострокового плану капітальних вкладень та затвердження інвестиційного проекту, але якщо річний капітальний план не був узгоджений, наступні завдання на етапі реалізації інвестицій виконуватися не будуть. Наприклад, очищення ділянки, проектування, кошторис, тендер на вибір підрядників будівництва, тендер на вибір підрозділів нагляду... вплинуть на хід реалізації.
Щоб скоротити час та процедури виконання вищезазначених завдань, делегат Фам Хунг Тханг запропонував розглянути можливість внесення змін та додавання додаткових умов для проектів, яким буде виділено щорічний капітал державного інвестиційного плану, у пункті 2 статті 57.
Аналогічно, пункт 1 статті 59 передбачає, що «капітал для завдань з підготовки інвестицій виділяється для підготовки пропозицій щодо програм та проектів з використанням капіталу ОПР та пільгових позик від іноземних донорів; підготовки, оцінки та прийняття рішень щодо політики інвестицій у проекти; підготовки, оцінки та прийняття рішень щодо інвестицій у проекти». Делегати вважають, що за такого положення наступні завдання не будуть виконані, якщо не буде виділено капітал для реалізації проекту.
Отже, щоб подолати цей недолік та скоротити час виконання вищезазначених завдань, делегат Фам Хунг Тханг запропонував розглянути питання про внесення змін до пункту 1 статті 59 та пункту 3 статті 59 Законопроекту в напрямку: перенесення таких завдань, як підготовка технічних проектів, підготовка будівельних креслень, складання кошторисів та проведення тендерів на вибір підрядників на етапі реалізації інвестицій, до завдань з підготовки інвестицій.
Беручи участь в обговоренні, делегат Національних зборів Тран Чі Куонг (делегація Національних зборів міста Дананг) загалом погодився з 5 групами пунктів, запропонованих для внесення змін та доповнень до законопроекту, включаючи нові положення, які сприяють скороченню термінів реалізації проектів. Однак, делегат зазначив, що положення щодо процедур реалізації державних інвестиційних проектів необхідно вивчити, переглянути та скоригувати, щоб ще більше скоротити терміни реалізації проектів.
Делегат Тран Чі Куонг проаналізував, що інвестиційні процедури регулюються не лише Законом про інвестиції, а й багатьма іншими законами, такими як земельний, будівельний, екологічний, передача технологій, пожежна безпека та гасіння тощо. Згідно з чинними нормами, виконання процедур щодо землі, будівництва, довкілля, передачі технологій, пожежної безпеки та гасіння часто займає багато часу. Кожна процедура має свої власні вимоги щодо документів, процедур та часу.
«В середньому, час на виконання всіх вищезазначених процедур (залежно від типу проекту A, B або C) триватиме приблизно від 250 до 350 днів для початку будівництва – тобто, знадобиться понад 8 місяців з моменту схвалення Народною радою реалізації. Насправді, час на виконання процедур може бути довшим через затримки у складанні відповідних записів та документів», – сказав делегат Тран Чі Куонг.
З огляду на це, делегати запропонували, щоб у проекті Закону вчасно вивчили та доповнили положення щодо етапів підготовки та затвердження процедури відомствами, аналогічно положенням статті 36a, що доповнює Закон про інвестиції, що регулює спеціальні інвестиційні процедури, подані до Національних зборів у проекті Закону про внесення змін та доповнень до Закону про планування, Закону про інвестиції, Закону про інвестиції методом державно-приватного партнерства та Закону про торги.
Раніше, посилаючись на поправку до Закону про державні інвестиції, Міністр планування та інвестицій Нгуєн Чі Зунг заявив, що зміст поправки до Закону про державні інвестиції повністю та всебічно визначив 5 основних груп політики, що глибоко демонструє дух прориву, реформ, децентралізації та делегування повноважень Центрального Комітету партії, Політбюро, Національних зборів та Уряду відповідно до девізу «місцевість вирішує, місцевість робить, місцевість відповідає»; Центральний Комітет, Національні збори та Уряд відіграють роль у створенні, зміцненні інституційного вдосконалення та інспекції та нагляду; забезпеченні чітких людей, чіткої роботи, чіткої відповідальності, чітких результатів; скороченні та спрощенні адміністративних процедур, недопущенні передачі відповідальності, уникненні створення механізму «запит-грант»...
Правовий проект отримав високу оцінку від міністерств, галузей, місцевих органів влади, міжнародних організацій та іноземних донорів, особливо за фундаментальне усунення існуючих проблем, обмежень, перешкод та вузьких місць, що виникають під час впровадження Закону про державні інвестиції 2019 року; положення про децентралізацію, делегування повноважень, забезпечення чіткої ідентифікації людей, роботи та відповідальності для легкої перевірки, нагляду, моніторингу та оцінки, виконання вимог управління та використання державних інвестиційних ресурсів для реалізації трьох стратегічних проривів, особливо інфраструктурних проривів у новій ситуації.
Джерело: https://kinhtedothi.vn/dbqh-luat-can-co-quy-dinh-rut-ngan-thoi-gian-thu-tuc-chuan-bi-dau-tu.html
Коментар (0)